謝月城

摘 ?要：眾所周知，電網(wǎng)在我國的分布極為廣泛。家家戶戶都離不開電，電費也成為了許多企業(yè)的主要副生產(chǎn)成本和許多家庭的主要生活開銷。為了逃避電費，許多人開始竊電，在日常的用電檢查過程中發(fā)現(xiàn)的竊電現(xiàn)象不在少數(shù)，也因此產(chǎn)生了許多的用電糾紛。用電檢查工作是電力企業(yè)的日常工作之一，而用電檢查中問題最多的就是竊電問題，文章重點討論用電檢查工作面臨的竊電問題及反竊電探究。

關(guān)鍵詞：用電檢查;竊電問題;反竊電探究

中圖分類號：TM73 ? ?文獻標識碼：A ? ? ?文章編號：1006-8937（2015）35-0111-01

隨著電力事業(yè)的蓬勃發(fā)展，一方面為我們的經(jīng)濟生活帶來了極大的便利，另一方面竊電問題也逐漸進入了公眾的視野。竊電者的技術(shù)越來越先進，竊電的群體越來越多樣化，使得用電檢查工作變得越來越困難，反竊電的技術(shù)成為了電力檢查工作人員所必備的能力和要求。面對不法分子竊電量巨大的，對國家利益造成嚴重損害的，我們要運用相關(guān)法律手段對竊電者以強有力的打擊。

1 ?我國違章竊電的現(xiàn)狀

1.1 ?竊電者主體多樣化

現(xiàn)階段，我國私營經(jīng)濟和個體經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人民生活水平有了不斷地提高。但另一方面，這些私營企業(yè)的管理者由于道德文化水平較低，對法律法規(guī)的了解不足還有經(jīng)濟利益的驅(qū)使，極容易走上竊電的非法道路。再加上近年來，國家對電費成梯度式增長，使得一些中外合資企業(yè)、集體企業(yè)見錢眼開，雇傭?qū)I(yè)的人員改造電線，竊電量之龐大，給國家造成了極大的損失。還有一些城市、鄉(xiāng)村居民，個體戶為了逃避電費，私自改造電表，更有甚者，對竊電行為不以為恥，反以為榮，肆意的宣揚和擴大這種竊電行為。

1.2 ?竊電金額巨大

隨著大型的企業(yè)也為了經(jīng)濟利益而加入竊電的行業(yè)，使得近年來竊電的金額越來越龐大，最高可達幾百萬的電費。這種肆意損害國家利益的行為非?？蓯u，因為竊電而造成的人身安全事故也頻頻發(fā)生，對人民的生命財產(chǎn)安全也造成了嚴重的威脅，因此，國家對于竊電者的行為絕對不能姑息，一定要嚴懲違章竊電的行為，做出警示以防止惡勢力抬頭。

1.3 ?竊電技術(shù)越來越先進

21世紀，信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展，不僅帶來了好處，也存在弊端。竊電技術(shù)朝著越來越先進的方向發(fā)展，竊電者也從原來的個體戶居民和電工逐漸擴大成為專業(yè)的竊電團體，從過去的破壞電表視數(shù)、利用計量互感器，用磁針使得電流表走的慢等，到現(xiàn)在的利用高科技手段進行的遠程竊電，正是電腦技術(shù)的不斷發(fā)展和人們電力技術(shù)水平的提高，有不法分子利用高新技術(shù)竊電。市面上甚至出現(xiàn)了相關(guān)的竊電產(chǎn)品，一方面體現(xiàn)出竊電技術(shù)的提高，另一方面體現(xiàn)出竊電的群體的不斷地龐大，已經(jīng)形成了相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈。

1.4 ?竊電者依仗其背景，阻礙執(zhí)法

竊電者常常有著黑社會背景，甚至是大官保護。面對執(zhí)法者，常常是出言不遜，不服從電力檢查工作人員的檢查。這也給用電檢查工作造成了不小的困難，使得違章竊電的人員逍遙法外，并繼續(xù)竊電，造成更大的經(jīng)濟損失。有些用電戶和電工合力竊電，電工不正確計量電表，促進其竊電。

2 ?用電檢查工作中面臨的問題

2.1 ?用電檢查隊伍參差不齊

用電檢查隊伍參差不齊，是造成用電檢查工作問題的主要原因。用電檢查人員的思想認識水平與管理水平有待提高、用電檢查工作人員由于缺乏相關(guān)的技術(shù)手段支持和相關(guān)的技術(shù)設(shè)備支持，在操作中不按照程序檢查有時很難檢查出一些隱蔽性的竊電問題。其次，在用電檢查工作中，檢察人員不能對竊電行為行使行政處罰權(quán)，而調(diào)查取證工作需要一定的時間，使得檢察人員在這段時間內(nèi)被賄賂、被威脅的現(xiàn)象時有發(fā)生，降低了打擊竊電行為的力度。

2.2 ?相關(guān)電力法規(guī)不完善

隨著電力體制的改革，電力企業(yè)的電力管理職能被撤銷，同時沒有了處罰職能，使得電力企業(yè)在供電糾紛中，特別是在司法上處于被動位置。相關(guān)的電力法規(guī)由于缺少必要的條件和執(zhí)行力，所以在后期的應(yīng)用過程中缺乏可操作性，而且正是因為反竊電的法律法規(guī)上面漏洞較多，才使得那些違章者鉆了法律的空子，肆無忌憚的消耗國家能源。

2.3 ?竊電證據(jù)難以收集

在實際的操作過程中，由于檢查用電的工作人員在檢查違章用電的程序上存在問題，使得電力企業(yè)的供用電糾紛中取證不足而敗訴的現(xiàn)象比比皆是。再加上有的竊電者態(tài)度蠻橫、有黑社會勢力，拒不承認自己的竊電行為，用電檢查的工作人員由于缺乏相關(guān)的保護，使得毆打工作人員的現(xiàn)象時有發(fā)生，在取證過程中造成了不小的難度。還有一些相關(guān)企業(yè)有官府勢力的保護，輕而易舉的抹掉了竊電事實。

3 ?反竊電對策研究

3.1 ?完善相關(guān)法律法規(guī)

法律是保證電力企業(yè)和國家利益不受損害的最后一道屏障，面對屢禁不止的竊電行為，應(yīng)加強打擊力度和懲戒方式，給其他竊電者以警示，并加以曝光，禁止竊電行為的擴大化。還要揪出隱藏在竊電者背后的人和勢力，決不能放任不管，姑息養(yǎng)奸。還要加強普通居民對相關(guān)電力知識的學(xué)習(xí)和了解，提高居民反竊電的意識。建立舉報機制，對于舉報反竊電的行為進行經(jīng)濟上的獎勵和宣傳，使得竊電行為漸漸消失。

3.2 ?提高反竊電的技術(shù)

隨著竊電技術(shù)的不斷發(fā)展，反竊電技術(shù)也要不斷加強。首先，要提高反竊電的技術(shù)裝備。要將高科技手段運用到反竊電的技術(shù)當中，用電腦遠程測算電網(wǎng)中的電量流失總量，在與實際的用電消耗量進行比較，若相差太多，則需要進一步的檢查和取證。電力企業(yè)在安裝用電計計量表時，就應(yīng)該具備反竊電裝置和內(nèi)設(shè)報警裝置，推廣新型防撬鉛封和新型負荷控制終端設(shè)備、及時更新表計的防倒碼功能軟件，若用戶私自改裝電表或計量用互感器，電力企業(yè)會立刻知道。

3.3 ?加強檢查隊伍培養(yǎng)

對電力檢查的工作人員進行培訓(xùn)和定期指導(dǎo)，對相關(guān)的常見的竊電的方式進行培訓(xùn)，使得檢察人員可以輕松的識別一些竊電方法如無表法、欠 流法、移相法等和竊電產(chǎn)品如電磁干擾儀、永久磁鐵。建立反竊電稽查機制是很有必要的，崗位輪換制等考核獎懲辦法需要切實可行，對于檢查工作的順序一定要按照相關(guān)的法律法規(guī)去實施，為以后的取證工作打下基礎(chǔ)。作為合格的用電管理人員，不僅要熟悉國家和地方出臺的有關(guān)電力法律法規(guī)，還要認真學(xué)習(xí)其他相關(guān)法律法規(guī)和地方政策，嚴于律己，專業(yè)素質(zhì)過硬，思想積極向上，有耐心，肯細心，秉公執(zhí)法，不向惡勢力低頭的反竊電工作隊伍。

3.4 ?明確用電檢查程序

檢查程序方面可分為執(zhí)行用電檢查程序前、執(zhí)行用電檢查程序中、執(zhí)行用電檢查程序后。執(zhí)行用電檢查程序前應(yīng)按規(guī)定填寫《用電檢查工作單》，經(jīng)審核批準后，方能去執(zhí)行查電任務(wù)。現(xiàn)場確定有違章用電的情況時，應(yīng)及時制止，現(xiàn)場取證，按照治安處罰法等相關(guān)法律法規(guī)的要求使其補交電費或轉(zhuǎn)交司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。

4 ?結(jié) ?語

電力事業(yè)的發(fā)展過程中出現(xiàn)問題很正常，竊電問題的產(chǎn)生有其原因，也有其必須要制止的理由。本研究重點討論了用電檢查工作面臨的竊電問題及反竊電問題，通過描述我國違章竊電的現(xiàn)狀如竊電者主體多樣化、竊電金額巨大、竊電技術(shù)專業(yè)化、竊電者依仗其背景、阻礙執(zhí)法等四個方面。以及用電檢查工作中面臨的問題如用電檢查隊伍參差不齊、相關(guān)電力法規(guī)不完善、竊電證據(jù)難以收集。以及反竊電的具體措施如完善相關(guān)法律法規(guī)、提高反竊電的技術(shù)、加強檢查隊伍培養(yǎng)、明確用電檢查程序等方式，希望可以對電力事業(yè)的發(fā)展建言獻策。

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