許莉

摘 要：固定資產(chǎn)是科研單位完成各項科研項目研究的基本條件和物質(zhì)基礎(chǔ)，直接影響到科研工作的開展、科技成果的轉(zhuǎn)化。文章針對科研經(jīng)費購置固定資產(chǎn)管理中存在的資產(chǎn)配置、資產(chǎn)利用及日常管理等問題，提出完善管理制度、改進(jìn)管理手段、提升日常管理及嚴(yán)格清查程序等手段，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的使用效率，使固定資產(chǎn)在科研生產(chǎn)中最大限度地發(fā)揮作用。

關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費 固定資產(chǎn) 管理

中圖分類號：F234 ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）11-115-02

隨著長慶油田增儲上產(chǎn)，企業(yè)對科研工作日益重視與支持，科研項目越來越多，來源也越來越豐富，科研經(jīng)費的投入也越來越大，有來自國家財政撥款、中國石油集團(tuán)公司及長慶油田分公司科研專項資金投入的各類科研項目，為保證各項科研任務(wù)的順利完成，固定資產(chǎn)的購置必不可少。如何有效地加強(qiáng)這類固定資產(chǎn)的管理十分重要，不僅能夠提高固定資產(chǎn)利用率，節(jié)省企業(yè)在固定資產(chǎn)方面的開支，避免重復(fù)購置及閑置，還能有效地促進(jìn)科研工作的開展，提高科研創(chuàng)新能力。

一、科研經(jīng)費購置固定資產(chǎn)管理中存在的問題

1.單位資產(chǎn)配置不合理。近年來，隨著科研項目的不斷增多，每個科研項目在作預(yù)算時，都要投入一定的資金用來購置儀器設(shè)備。各個科研室之間，甚至一個科研室內(nèi)部，由于尚未建立共享機(jī)制，課題經(jīng)費和科研儀器設(shè)備“小而全”現(xiàn)象十分普遍。由于缺乏專業(yè)的評估論證，對于研究方向相近或者相同的項目，都是按照各自的項目預(yù)算采購儀器設(shè)備，從而導(dǎo)致少量同一類型不同型號的設(shè)備存在重復(fù)購置，許多大型專用儀器設(shè)備利用率低或長期閑置，不能有效使用，造成資金浪費嚴(yán)重。

2.單位資產(chǎn)缺乏日常管理?？蒲袃x器設(shè)備種類多、數(shù)量大、資產(chǎn)價值高，在每年兩次的資產(chǎn)清查中，只重視數(shù)量統(tǒng)計，忽略了實物缺失的有形毀損和技術(shù)淘汰的無形毀損，部分資產(chǎn)名存實亡，有些資產(chǎn)實際已經(jīng)毀損或缺失了重要部件，完全失去了使用價值，卻長期掛賬未做報廢處理。單位設(shè)備管理部門只是單純查看《設(shè)備運行情況登記表》，沒有及時對資產(chǎn)使用情況和使用效率進(jìn)行核查、核實，造成部分資產(chǎn)閑置浪費。

3.資產(chǎn)利用率低。原本是按照科研項目的開展進(jìn)度而購置的設(shè)備，由于科研經(jīng)費下達(dá)較晚，再經(jīng)過多個環(huán)節(jié)的購置審批后，加之其他種種原因，當(dāng)購置的科研設(shè)備到位后，相關(guān)的科研項目可能已經(jīng)結(jié)題。而這些設(shè)備又是為了開展某項科研項目購置的，有一定的針對性，當(dāng)該項目完成后，此設(shè)備就不能最大限度地發(fā)揮作用，降低了資產(chǎn)利用率。

4.固定資產(chǎn)管理制度不健全。長慶油田分公司雖然制定了固定資產(chǎn)管理相關(guān)辦法，但對于科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)的相關(guān)制度卻不完善，沒有明確的使用、管理條例，如固定資產(chǎn)日常保養(yǎng)維護(hù)制度、資產(chǎn)購置標(biāo)準(zhǔn)及報廢標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)撥制度及定期盤點清查制度。這些都造成資產(chǎn)存量不清、賬實不符;資產(chǎn)數(shù)量一團(tuán)亂麻、名存實亡;資產(chǎn)使用效率低、配置不合理等問題。

二、科研經(jīng)費購置固定資產(chǎn)管理的建議

1.建立健全固定資產(chǎn)管理制度。依據(jù)《長慶油田分公司固定資產(chǎn)管理辦法》，結(jié)合本單位實際情況，制定科研經(jīng)費購置固定資產(chǎn)管理辦法。首先，明確固定資產(chǎn)管理部門，建立資產(chǎn)管理問責(zé)制，為每項資產(chǎn)找到責(zé)任人，并設(shè)置固定資產(chǎn)管理部門，由專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理工作。其次，緊密圍繞科研，建立資產(chǎn)生命周期的管理辦法，統(tǒng)籌考慮資產(chǎn)的立項論證、采購過程、科研運營、退役報廢的全過程，在滿足科研日常工作的前提下追求資產(chǎn)最優(yōu)的生命周期，實現(xiàn)科學(xué)的資產(chǎn)管理方法。再次，對利用科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)，建立相關(guān)的管理、使用及維護(hù)等條款;對沒有明確科研項目結(jié)題后，利用科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)使用部門的，須將固定資產(chǎn)交回單位，由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)籌調(diào)劑。

2.提高資產(chǎn)管理信息化管理水平。利用先進(jìn)的信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)科研單位固定資產(chǎn)管理軟件，實現(xiàn)資產(chǎn)共享，形成網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)管理效率。一是末端科研部門資產(chǎn)管理員及時將科研項目過程中購置或研發(fā)的資產(chǎn)錄入固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，確保實物資產(chǎn)管理的時效性、系統(tǒng)性;二是錄入系統(tǒng)中的資產(chǎn)一定要明確“資金渠道、驗收時間、資產(chǎn)狀態(tài)、管理部門及責(zé)任人等”信息，便于固定資產(chǎn)清查;三是通過資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合，使每臺新增加資產(chǎn)都受科研項目預(yù)算控制;四是借助資產(chǎn)影像資料，有效幫助相關(guān)人員對資產(chǎn)形態(tài)進(jìn)一步地了解和認(rèn)識，通過溝通協(xié)調(diào)，實現(xiàn)單位內(nèi)部資產(chǎn)靈活調(diào)撥，降低資產(chǎn)重復(fù)購置。

3.加強(qiáng)利用科研經(jīng)費購置固定資產(chǎn)的審批程序。購置固定資產(chǎn)前，科研經(jīng)費使用部門須向?qū)嶒炘O(shè)備歸口管理部門提出申請，管理部門統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有科研儀器設(shè)備的配置情況，以整合、共享為原則，在使用部門內(nèi)部或部門之間進(jìn)行合理配置。審批的過程中，設(shè)備管理部門要仔細(xì)核對科研經(jīng)費預(yù)算中是否存在該設(shè)備的購置預(yù)算;是否科研項目真實需要;資產(chǎn)是否重復(fù)配置。

4.建立嚴(yán)格的資產(chǎn)清查程序。對固定資產(chǎn)要實施定期盤點，一年至少進(jìn)行一次，有條件的可以每半年盤點一次，這對科研單位來說是一項重要的財務(wù)管理基礎(chǔ)工作。清查方式要采用現(xiàn)場盤點，填寫《固定資產(chǎn)清查盤盈、盤虧明細(xì)表》，查明盤盈、盤虧原因，按規(guī)定處理;查清每項資產(chǎn)現(xiàn)狀，如：閑置資產(chǎn)、租出資產(chǎn)、待報廢資產(chǎn)、毀損資產(chǎn)及待修資產(chǎn)等，都應(yīng)記錄在冊;對科研設(shè)備的使用效率、使用情況、新舊程度等進(jìn)行核查，特別是固定資產(chǎn)需要更新或者報廢時，相關(guān)科研人員要清楚哪些可以繼續(xù)使用，哪些需要淘汰，盤活現(xiàn)有存量，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)在科研項目中的技術(shù)支撐作用。

5.重視固定資產(chǎn)日常管理。科研單位實驗設(shè)備種類繁多，需建立必要的維修保養(yǎng)制度。首先，定期、不定期地采用送出去、請進(jìn)來的培訓(xùn)方式，組織具有儀器分析和維修特長的專業(yè)人員進(jìn)行專門的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。其次，對一些大型儀器或者高精尖設(shè)備，要指定有責(zé)任心、專業(yè)技術(shù)知識過硬的人員進(jìn)行管理，購買相應(yīng)的機(jī)器財產(chǎn)險，安排適當(dāng)?shù)木S護(hù)、保養(yǎng)及技術(shù)升級預(yù)算。最后，由于技術(shù)進(jìn)步而造成淘汰的設(shè)備，必須先資產(chǎn)報廢，再替換落后設(shè)備;對于長期閑置或者項目結(jié)束后不再適用的設(shè)備，可以在單位內(nèi)部或外部之間調(diào)劑，調(diào)劑不了的，經(jīng)過有效的審批后轉(zhuǎn)讓。

總之，科研單位的固定資產(chǎn)管理是一項復(fù)雜的、系統(tǒng)的工作，特別是利用科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)具有與其他固定資產(chǎn)不同的資金來源和用途，需要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持，并把它當(dāng)作一項重要工作來抓;也需要通過必要的專業(yè)知識培訓(xùn)，提高固定資產(chǎn)管理人員的綜合素養(yǎng)、不斷拓寬知識面，掌握科學(xué)的管理方法，提高固定資產(chǎn)的使用效率，使固定資產(chǎn)在科研生產(chǎn)中最大限度地發(fā)揮作用。

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（作者單位：長慶油田公司油氣工藝研究院 陜西西安 710000）

（責(zé)編：若佳）