王元兵 許立新

摘 要：近幾年來，雖然有多國海軍在亞丁灣護(hù)航，但索馬里海盜襲擊和劫持船舶的活動(dòng)并沒有減少，海盜活動(dòng)的區(qū)域正在逐步擴(kuò)大。受到威脅的已經(jīng)不再是單純的船舶和財(cái)物，而是船員的生命。

本文結(jié)合近年來被劫持船舶的案例，分析索馬里海盜產(chǎn)生的根源，探討海盜襲擊的特點(diǎn)，提出了在這種新的形勢(shì)下如何預(yù)防和應(yīng)對(duì)海盜襲擊的措施，以期在最大程度上保證船員和船舶的安全。

關(guān)鍵詞：索馬里；反海盜；預(yù)防；應(yīng)對(duì)措施

0 引言

近年來，索馬里海盜襲擊事件數(shù)量不斷攀升，為避免遭受海盜襲擊，許多船舶不得不繞行好望角，使得船舶的運(yùn)輸費(fèi)用增加。索馬里海盜行為給世界航運(yùn)業(yè)、海上貿(mào)易和船舶、船員造成巨大威脅，給世界經(jīng)濟(jì)造成不可估量的損失，解決索馬里海盜問題已經(jīng)成為航運(yùn)界的當(dāng)務(wù)之急。

1 索馬里海盜問題的現(xiàn)狀

1.1 索馬里的地理位置 索馬里半島是非洲東部最大的半島，它北臨狹窄的亞丁灣，扼守著紅海通向印度洋的門戶。進(jìn)入紅海、地中海的油輪和商船，都要經(jīng)過這個(gè)門戶，因此亞丁灣有“紅海的門戶”之稱。

1.2 索馬里海盜的興起和發(fā)展 索馬里是東非最貧窮的國家之一，經(jīng)濟(jì)十分落后，自1991年以來一直戰(zhàn)亂不斷，使這個(gè)非洲之角的國家陷入了徹底的無政府狀態(tài)。近年來，索馬里漁業(yè)資源瀕于枯竭，一些失業(yè)漁民開始向海盜轉(zhuǎn)型，最后越來越多的失業(yè)者開始向往海盜生活。索馬里附近海域多年來一直是海盜活動(dòng)頻繁的地區(qū)之一，他們以火力較強(qiáng)的小型漁船為主要作案工具，特點(diǎn)是作案方式比較靈活。

1.3 索馬里海盜襲擊商船事件 近幾年海盜日益猖獗，海盜襲擊事件不斷發(fā)生，數(shù)量十分驚人。僅在2010年4月4日至6日的48小時(shí)內(nèi)就有5艘外國船只遭到劫持。海盜活動(dòng)正在全球范圍內(nèi)蔓延，危害在加劇，已經(jīng)成為影響航運(yùn)企業(yè)安全的頭號(hào)殺手。

索馬里海盜襲擊事件：

1.3.1 2009年10月19日，中遠(yuǎn)貨輪“德新海”輪從南非駛往印度途中，被索馬里海盜劫持，船上有中國船員25名。事發(fā)后，中國政府高度重視。2009年12月28日，索馬里海盜收到空投400萬美元贖金中國船員和“德新?！陛啺踩@救。

1.3.2 2012年1月18日肯尼亞商船在索馬里海域被海盜劫持，被劫持的商船上有印度、埃及和敘利亞等國船員。

2 防范索馬里海盜的具體措施

在地域經(jīng)濟(jì)、政治、地理位置等多方面因素的制約和影響下，海盜問題的解決不可能短期見效，但我們應(yīng)該采取積極措施盡量減少海盜事件的危害。

2.1 國際社會(huì)的共同參與 索馬里海盜的武裝搶劫行為不僅破壞了索馬里的安全局勢(shì)，還對(duì)海上商業(yè)航線安全以及國際航運(yùn)構(gòu)成威脅，國際社會(huì)要聯(lián)合起來共同打擊索馬里海盜。

2008年6月以來，聯(lián)合國安理會(huì)先后通過了第1816、1838、1846和1851號(hào)4份有關(guān)打擊索馬里海盜的決議。其中1816號(hào)決議決定把對(duì)打擊索馬里海盜的授權(quán)范圍從海上擴(kuò)大到索馬里陸地，并提出重點(diǎn)加強(qiáng)國際合作與協(xié)調(diào)，建立打擊索馬里海盜的國際合作機(jī)制和區(qū)域中心。

2.2 船舶要做好安保工作，提高抵御海盜能力

2.2.1 樹立必勝的信心。船抵海盜危險(xiǎn)區(qū)前，船長根據(jù)自身特點(diǎn)制定一個(gè)詳細(xì)的防海盜演習(xí)計(jì)劃，加以演練，并對(duì)船員進(jìn)行精神鼓勵(lì)，要鼓勵(lì)船員在適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)和確保安全的前提下抗擊海盜。

同時(shí)鼓勵(lì)船員獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，自制防海盜設(shè)施，既要避免麻痹、僥幸思想，又要克服船員的恐懼心理，引導(dǎo)船員樹立抗擊海盜的必勝信心。

2.2.2 船舶防海盜準(zhǔn)備工作。船長和船舶保安員應(yīng)注意海盜活動(dòng)信息。內(nèi)容包括：海盜襲擊的相關(guān)信息，船舶所在海域和港口海盜活動(dòng)的規(guī)律、范圍、襲擊方式、使用武器的種類，國際社會(huì)打擊海盜信息及最近防海盜措施，高危海域航行指南等。

提前制訂應(yīng)急計(jì)劃，計(jì)劃中應(yīng)包含所有必要機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式以及事先準(zhǔn)備好的信息，包括我國護(hù)航軍艦、附近聯(lián)合巡邏艦隊(duì)和應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)、航運(yùn)公司等。以便在緊急情況下能夠及時(shí)有效地發(fā)出報(bào)警信息。

2.2.3 加強(qiáng)航行值班。船舶應(yīng)安排1到2名值班水手和1名駕駛員在駕駛臺(tái)值班。加強(qiáng)駕駛臺(tái)雷達(dá)值守，同時(shí)開啟兩部雷達(dá)，分別進(jìn)行遠(yuǎn)距離和近距離掃描監(jiān)控，設(shè)置5海里警戒圈。要密切注意周圍水域船只動(dòng)向，盡可能遠(yuǎn)離滯航和漂浮不定的可疑船只；加強(qiáng)視覺瞭望，在船舶首尾安排值班人員，首尾呼應(yīng)，隨時(shí)跟駕駛臺(tái)保持聯(lián)絡(luò)；在索馬里/亞丁灣高危水域航行時(shí)，要安排值防海盜班；對(duì)所有遇險(xiǎn)與安全頻道保持連續(xù)值守；備車航行，開啟雙副機(jī)、舵機(jī)，啟動(dòng)主防泵和應(yīng)急消防泵。

2.2.4 船舶防海盜所用設(shè)備。公司保安員要確保航經(jīng)索馬里/塞舌爾群島附近/亞丁灣高危區(qū)的船舶及時(shí)在開航前得到以下必要的防海盜物質(zhì)：火箭降落傘火焰 、無霧狀高壓皮龍 、石灰 、汽油 、防彈衣、迷彩服、鋼盔 、手提式智能探照燈 、電警棍 、手銬 、對(duì)講機(jī) 、聲光爆炸彈、水泥、高壓電網(wǎng)、盾牌、空油桶等等。

2.2.5 受到海盜攻擊時(shí)的應(yīng)急處理。船舶應(yīng)立即啟動(dòng)反海盜應(yīng)急預(yù)案，立即向國際反海盜中心、防海盜巡邏聯(lián)軍、周邊船舶、公司保安員通告船舶遭遇海盜襲擊的情況，向空中施放火箭傘信號(hào)。同時(shí)用警鈴/廣播等警報(bào)系統(tǒng)通知全船人員。全體船員應(yīng)立即按防海盜應(yīng)變部署到指定地點(diǎn)集合，全力阻止海盜登船。

船長要充分利用良好的船藝，適時(shí)運(yùn)用車舵給海盜登船制造困難，把海盜的小船放在上風(fēng)舷，或者采取轉(zhuǎn)向，頂風(fēng)頂浪，使海盜船無法靠近我船，盡量阻止或延緩海盜登輪。

海盜船靠近本船船旁時(shí)，可根據(jù)情況用消防皮龍水噴射海盜，用自制的汽油瓶、火箭降落傘信號(hào)等進(jìn)行防御。一旦發(fā)現(xiàn)海盜掛上掛鉤，相關(guān)人員應(yīng)立即使用工具砍斷，解除海盜的繩子或掛鉤。這時(shí)要注意船員自身的安全，放低身體，或利用就近的掩體，確保船員人身安全。

3 結(jié)束語

海盜問題與當(dāng)?shù)氐姆€(wěn)定與發(fā)展息息相關(guān)，只有根本改善海盜國家的現(xiàn)狀才能行之有效地解決海盜問題。除了國際護(hù)航艦隊(duì)使索馬里海盜問題得以控制這個(gè)因素外，索馬里政治和安全局勢(shì)的好轉(zhuǎn)以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也正在逐步消除海盜存在的基礎(chǔ)。防海盜絕不僅是船舶和船員的任務(wù)，也不僅是船公司的責(zé)任，還需要國家層面的支持和國際社會(huì)的聯(lián)合協(xié)調(diào)，才能形成更加完善的防抗海盜體系。

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