周云 馬玲 韓東然

摘 要：績效評價不僅是對鋼鐵行業(yè)責任成本的評價，又是過程控制的重要措施?本文通過分析鋼鐵行業(yè)施行環(huán)境責任成本的必要性，并結合鋼鐵行業(yè)環(huán)境績效評價存在的問題，提出改進的對策，以保障鋼鐵行業(yè)的綠色發(fā)展?

關鍵詞：鋼鐵行業(yè);環(huán)境責任成本;績效評價

隨著全國霧霾天氣的肆虐和能源的短缺成為各行各業(yè)共同面臨的問題和挑戰(zhàn)，節(jié)約資源?減少碳排放已經成為全國關注的重大問題?近年來，我國鋼鐵行業(yè)在節(jié)能減排方面得到了一定的進展，但是由于鋼鐵行業(yè)是高污染行業(yè)之一，鋼鐵行業(yè)建立合理有效的環(huán)境責任成本績效評價體系，是鋼鐵行業(yè)實現綠色發(fā)展的首要條件和基礎?

一?鋼鐵行業(yè)施行環(huán)境責任成本的研究必要性

鋼鐵行業(yè)是我國國民經濟的基礎產業(yè)，在國民經濟和國防建設中占有重要的地位?我國正處于工業(yè)化發(fā)展的中期階段，鋼鐵行業(yè)在促進經濟發(fā)展的同時，也消耗了大量的資源?能源?并造成了嚴重的環(huán)境污染?鋼鐵行業(yè)是資源和能源密集型產業(yè)，對資源和能源的依賴性，以及對環(huán)境污染的負外部性特點，鋼鐵企業(yè)承擔的環(huán)境責任比較大，因此，應該以鋼鐵行業(yè)為研究對象對其環(huán)境責任成本進行績效評價?

二?鋼鐵行業(yè)環(huán)境責任成本績效評價存在的問題

（1）資源的利用率

我國鋼鐵行業(yè)是高耗能，高排放，高污染的行業(yè)，這一行業(yè)的主要的資源是煤炭，它占總體資源結構的70%以上，此結構比例與世界主要產鋼國的鋼鐵行業(yè)的資源結果相比，煤炭所占的比例偏高?這樣的結構比例會影響鋼鐵行業(yè)的經濟效益?鋼鐵行業(yè)對資源的利用效率比較的低，這與現在以綠色環(huán)保為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相沖突?

（2）環(huán)境監(jiān)測的缺失

我國鋼鐵行業(yè)在生產鋼鐵之前，都沒有制定一個具有科學性?可操作性的環(huán)境責任成本預防政策?因此在鋼鐵生產過程中會對環(huán)境造成一定的影響，常常會達不到預期所要求的標準?例如對淡水的監(jiān)測?鋼鐵行業(yè)的高爐渣?轉爐渣對環(huán)境影響的監(jiān)測?由于環(huán)境監(jiān)測的缺失會增加鋼鐵企業(yè)的營運成本的壓力，但對環(huán)境的監(jiān)測是鋼鐵行業(yè)所要履行的社會責任，也是鋼鐵行業(yè)義不容辭的義務?

（3）環(huán)境治理的缺失

鋼鐵行業(yè)對環(huán)境的治理成本，也是事后環(huán)境責任成本?我國鋼鐵行業(yè)產品附加產品的價值不高，企業(yè)生產水平不足導致產品嚴重過剩，鋼鐵的質量不能與市場的需求相匹配?在生產鋼鐵時會對環(huán)境產生一定的影響程度，于是鋼鐵行業(yè)就必須承擔起保護環(huán)境的責任?鋼鐵行業(yè)對環(huán)境治理的成本，是企業(yè)承擔環(huán)境責任保護和改善環(huán)境所作出的努力，也反映了鋼鐵行業(yè)對待保護環(huán)境政策的一種態(tài)度?如果鋼鐵行業(yè)對產前的環(huán)境責任成本和對環(huán)境的監(jiān)測成本加以重視，那么就會降低鋼鐵行業(yè)的環(huán)境治理成本?

三?提高鋼鐵行業(yè)環(huán)境責任成本績效評價的對策

（1）提高資源總和利用率

我國鋼鐵行業(yè)應該減少使用一些不可再生資源，對一些可在生資源進行可循環(huán)再利用，以此來提高資源的利用率，減少對資源的浪費?鋼鐵行業(yè)應該調整資源結構，提高對資源的循環(huán)利用率，例如在鋼鐵生產環(huán)節(jié)中如果有生產出不合格的鋼鐵時，可以讓不合格的鋼鐵稱為下一個生產環(huán)節(jié)在的資源?這樣不僅對天然不可再生資源的利用率有所提升，并減少了對資源的進一步的消耗和浪費?鋼鐵行業(yè)如果做到對資源的循環(huán)再利用，那就會減少對環(huán)境的治理成本，進而就提高了鋼鐵行業(yè)環(huán)境責任成本績效評價?與此同時在鋼鐵行業(yè)的內部應該進行必要的內部控制，對企業(yè)的設備和生產環(huán)節(jié)進行嚴格地監(jiān)督和管理，減少高消耗?高污染?高排放?低效率的設備?我國鋼鐵行業(yè)應該積極使用節(jié)能環(huán)保的先進設備，淘汰一些陳舊的設備，以此來提高企業(yè)的環(huán)境責任成本績效評價?

（2）積極使用國外資源，削減對國內資源的消耗

我國鋼鐵行業(yè)是一種高耗能的行業(yè)，然而資源是有限的?在資源價格可能的時候，我國鋼鐵行業(yè)應該積極地使用國外的進口資源，盡量減少對國內資源的消耗?我國鋼鐵行業(yè)可以合理地利用國外的進口資源，制造出高質量，高附加值的鋼鐵產品，以滿足市場對鋼鐵的需求?以此，來提高鋼鐵行業(yè)環(huán)境責任成本的績效評價?

（3）提高鋼鐵行業(yè)對環(huán)境的監(jiān)測能力

我國鋼鐵行業(yè)應提高對環(huán)境的監(jiān)測能力，以此來降低產中環(huán)境責任成本?鋼鐵行業(yè)在產前制定的具有科學性?可操作性的環(huán)境責任成本政策，在生產鋼鐵時企業(yè)的相關部門應該及時的監(jiān)控生產鋼鐵的過程對環(huán)境造成影響的程度?鋼鐵行業(yè)應對高爐渣?轉爐渣和電爐渣進行合理有效的管理，企業(yè)應積極地完善鋼鐵制造工藝環(huán)節(jié)，提升高爐渣和鋼爐渣的有效利用?鋼鐵行業(yè)還應重點關注廢水的處理，對鋼鐵所用的廢水進行重復利用，并加強對廢水的處理?我國鋼鐵行業(yè)在制造鋼鐵時，應制定相應的合理制造數量，合理的利用鋼鐵企業(yè)的設備生產能力，防止設備的產能過剩，而使鋼鐵行業(yè)對環(huán)境造成污染?于是，鋼鐵行業(yè)應提高對環(huán)境的監(jiān)測能力，來提高鋼鐵行業(yè)環(huán)境責任成本績效評價?

（4）鋼鐵行業(yè)應積極承擔社會責任

全球氣候變化?霧霾的肆虐發(fā)展和企業(yè)的綠色發(fā)展受到了各行各業(yè)的重視?鋼鐵行業(yè)是一個高污染?高排放?高消耗的產業(yè)，承擔產后的環(huán)境責任成本是企業(yè)必須要履行的義務?塑造一個綠色的鋼鐵行業(yè)，是對鋼鐵生產后所造成環(huán)境污染進行的積極治理，并是一種所要承擔的社會責任?鋼鐵行業(yè)應該制定一個綠色發(fā)展的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，并積極地發(fā)展循環(huán)經濟，促進低碳排放?我國鋼鐵行業(yè)應把資源的循環(huán)利用和保護環(huán)境的觀念深入到企業(yè)生產的各個環(huán)節(jié)，并向寶鋼鋼鐵企業(yè)學習行業(yè)清潔的經驗，清潔生產可以促使鋼鐵行業(yè)與自然，社會和諧統(tǒng)一的發(fā)展?我國鋼鐵行業(yè)應要積極地履行社會責任，做到低排放，低污染，低消耗的綠色企業(yè)?如果鋼鐵行業(yè)積極履行社會責任，就會減少產后環(huán)境責任成本，以此來提升鋼鐵行業(yè)環(huán)境責任成本績效評價?

四?結語

鋼鐵行業(yè)應使用低排放，低消耗?低污染的先進設備，淘汰陳舊的設備，防止對環(huán)境造成一定程度上的污染?鋼鐵行業(yè)應合理控制產鋼的批量，減少資源的消耗，促使鋼鐵行業(yè)所產生的污染物在總體排放量上不斷地減少?鋼鐵行業(yè)應認真的貫徹綠色鋼鐵行業(yè)的觀念，使鋼鐵生產的每一個環(huán)節(jié)都能秉承綠色鋼鐵行業(yè)的理念?鋼鐵行業(yè)應積極治理因鋼鐵行業(yè)所造成的污染，嚴格地履行社會責任?（作者單位：河北工程大學）

課題來源：基金項目2014年度河北省社會科學基金項目（編號：HB14GL074）

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