儲(chǔ)濤 肖守鑫 孟慶強(qiáng)（指導(dǎo)老師）

摘 要：近年來(lái)，在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的熱潮下，作為技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體的科技型小微企業(yè)迅猛發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。然而由于科技型小微企業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法制環(huán)境中存在的制約因素，使其自身發(fā)展受到限制。從信用體系建設(shè)、金融制度、財(cái)稅制度、法律體系建設(shè)、企業(yè)自身建設(shè)等方面提出了相應(yīng)的對(duì)策，以優(yōu)化科技型小微企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。

關(guān)鍵詞：科技型;小微企業(yè);發(fā)展環(huán)境;優(yōu)化對(duì)策

1 科技型小微企業(yè)的界定

科技型小微企業(yè)主要是指符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策且創(chuàng)新性和科技含量較高、成長(zhǎng)趨勢(shì)向好、發(fā)展前景良好的從事高新技術(shù)研究與開發(fā)、高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算或相對(duì)獨(dú)立核算的小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)及個(gè)體工商戶。科技型小微企業(yè)的特點(diǎn)是它規(guī)模雖小卻數(shù)量多，以一定的創(chuàng)新型技術(shù)和人才為支撐，且其投資主體和組織形式多元化?？萍夹托∥⑵髽I(yè)是科技創(chuàng)新最為活躍和最具經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ娜后w，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的重要組成部分。

2 科技型小微企業(yè)發(fā)展的環(huán)境制約因素

2.1 制度環(huán)境

2.1.1 融資環(huán)境抑制。①政策傾向成為科技型小微企業(yè)融資問(wèn)題的重要影響因素;②政策性融資力度不夠限制了科技型小微企業(yè)的發(fā)展步伐;③金融機(jī)構(gòu)對(duì)科技型小微企業(yè)的融資保守現(xiàn)狀成為其發(fā)展瓶頸。

2.1.2 財(cái)稅環(huán)境抑制。①稅收政策缺乏針對(duì)性;②稅種多，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重;③稅收優(yōu)惠較少，形式單一。

2.2 市場(chǎng)環(huán)境

2.2.1 社會(huì)信息信用環(huán)境。①科技型小微企業(yè)獲得的已有政策信息不充分，小微企業(yè)規(guī)模小，實(shí)力弱，獲取信息資源的渠道不通暢、能力有限;在企業(yè)和銀行等資金提供方之間，由于信息不對(duì)稱，企業(yè)難以及時(shí)得到第一手融資信息，錯(cuò)失很多融資機(jī)會(huì)，導(dǎo)致融資難題;②我國(guó)亟需形成全面客觀、公正可行的科技型小微企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，信用評(píng)價(jià)體系的不完善致使信用評(píng)價(jià)結(jié)果難以準(zhǔn)確反映企業(yè)的真實(shí)信用情況。

2.2.2 公共與社會(huì)服務(wù)環(huán)境。①公共服務(wù)：科技型小微企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的行政審批程序種類繁多、程序煩瑣;前期審批環(huán)節(jié)多，服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高;在招標(biāo)和項(xiàng)目申報(bào)等方面科技型小微企業(yè)受到限制或不公平待遇。②社會(huì)服務(wù)：即由政府機(jī)構(gòu)以外的中介機(jī)構(gòu)、大專和科研院校等組成社會(huì)化服務(wù)體系，但此體系受政府干預(yù)較多，多頭管理造成管理混亂問(wèn)題嚴(yán)重，服務(wù)質(zhì)量不高，未能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

2.3 法律環(huán)境 ①有針對(duì)性的促進(jìn)科技型小微企業(yè)的發(fā)展多以條例指導(dǎo)性文件為主，科技型小微企業(yè)缺少權(quán)威性和強(qiáng)制性的法律保障，缺乏明確的法律法規(guī)致使在實(shí)際問(wèn)題中難以做到有法可依。②我國(guó)雖已頒布相關(guān)法律并產(chǎn)生積極影響，但對(duì)科技型小微企業(yè)的法律保護(hù)力度仍有欠缺，科技型小微企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的財(cái)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密以及人身安全等合法權(quán)益缺少有效的法律保護(hù)。

2.4 企業(yè)自身 企業(yè)本身在經(jīng)營(yíng)管理、技能、經(jīng)驗(yàn)等方面存在不足，造成科技型小微企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足，在面臨較大環(huán)境變化時(shí)難以為繼，表現(xiàn)在要素依賴、創(chuàng)新不足、管理粗放、缺乏誠(chéng)信等方面。

3 優(yōu)化科技型小微企業(yè)的發(fā)展環(huán)境

3.1 完善社會(huì)信用體系 ①建立健全科技型小微企業(yè)信用擔(dān)保體系。完善評(píng)價(jià)科技型小微企業(yè)信用等級(jí)體系，對(duì)申請(qǐng)融資擔(dān)保的企業(yè)開展技術(shù)、市場(chǎng)、信貸和財(cái)務(wù)狀況的綜合評(píng)價(jià)，其信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果可作為擔(dān)保依據(jù);通過(guò)相關(guān)約束機(jī)制營(yíng)造良好的信用環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)向著信用科技企業(yè)的方向發(fā)展。②整合信息資源，構(gòu)建信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)。通過(guò)整合銀行的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)與政府部門信用信息系統(tǒng)，建立科技型小微企業(yè)信息系統(tǒng)，利用此系統(tǒng)對(duì)企業(yè)信用進(jìn)行評(píng)估，政府可根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果制定相應(yīng)的政策，銀行亦可將此作為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的依據(jù)。

3.2 拓寬融資渠道 ①研究部署有效落實(shí)引導(dǎo)民間投資。打破拆除阻礙民間投資的“玻璃門”、“彈簧門”，多設(shè)“路標(biāo)”、少設(shè)“路障”，充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。②推進(jìn)科技型小微企業(yè)債權(quán)融資和股權(quán)融資。選取有債權(quán)融資意向，接近發(fā)債條件的優(yōu)勢(shì)企業(yè)作為債權(quán)融資后備企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，積極搭建企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)對(duì)接平臺(tái)。③著力打造科技金融平臺(tái)。撬動(dòng)更多的社會(huì)資本投入到科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域;謀劃設(shè)立專項(xiàng)資金，搭建科技金融平臺(tái)，大力發(fā)展科技金融，解決科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資難題。

3.3 促進(jìn)財(cái)稅政策改革

3.3.1 降低科技型小微企業(yè)貸款利率。各銀行金融機(jī)構(gòu)要及時(shí)對(duì)相關(guān)內(nèi)部制度進(jìn)行梳理，清理影響和制約科技型小微企業(yè)發(fā)展的不合理制度，降低科技型小微企業(yè)融資成本。對(duì)科技型小微企業(yè)的貸款利率在風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)的基礎(chǔ)上合理浮動(dòng)，降低科技型小微企業(yè)貸款利率。

3.3.2 擴(kuò)大稅收優(yōu)惠的范圍。增加針對(duì)科技創(chuàng)新的專門優(yōu)惠政策，重大科技項(xiàng)目一定期限內(nèi)免征地方稅以及研發(fā)人員獎(jiǎng)金免征個(gè)人所得稅等優(yōu)惠政策。

3.4 優(yōu)化法制環(huán)境 ①政府及司法機(jī)關(guān)應(yīng)重視科技型小微企業(yè)的立法工作，以法律形式明確有關(guān)行政法規(guī)及分散于政策文件中的內(nèi)容，將科技型小微企業(yè)的定義、性質(zhì)、法律地位、權(quán)利與義務(wù)等內(nèi)容明確規(guī)定出來(lái);②完善相關(guān)配套法律法規(guī)。把財(cái)政扶持、稅收扶持、融資、信用擔(dān)保、金融服務(wù)創(chuàng)新以及社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)責(zé)任義務(wù)等納入法律體系中，使企業(yè)有法可依;③通過(guò)完善法律體系，加大法律對(duì)小微企業(yè)針對(duì)性保護(hù)力度，通過(guò)法律有效保護(hù)財(cái)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密以及人身安全等合法權(quán)益。

3.5 完善內(nèi)部機(jī)制建設(shè) ①?gòu)?qiáng)化科技人才支撐。堅(jiān)持引進(jìn)創(chuàng)新型人才，培養(yǎng)、用好高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)，營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境，以高素質(zhì)科技人才隊(duì)伍支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。②推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。加快完善企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新，積極引導(dǎo);圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求，繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵(lì)與高校、科研院所結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。③強(qiáng)化信用意識(shí)。注重自身信用的積累和維護(hù)，樹立良好的信用，為獲取金融機(jī)構(gòu)信貸支持創(chuàng)造有利條件。

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