茹守江

管理學大師彼得·德魯克提醒管理者經常思考三個問題：“我們的事業(yè)是什么？”“我們的事業(yè)將是什么？”“我們的事業(yè)究竟應該是什么？”那么，教育管理者和執(zhí)教者，也應思考三個問題：“我們的教育教學現狀是什么？”“我們的教育教學將會發(fā)展成什么？”“我們的教育教學究竟應該怎樣發(fā)展？”我想，在經濟欠發(fā)達地區(qū)，首先應關注教育的“公平”與“質量”現狀怎樣？將會發(fā)展成什么？究竟應該怎樣發(fā)展？

一、辦人民滿意的教育——回歸教育生命的目標

我國基礎教育目前應急需從數量的擴張轉向質量提升和內涵發(fā)展的軌道?？茖W發(fā)展觀已成為我國教育政策制定、教育改革與發(fā)展的根本性指導原則。對此，人發(fā)展的公平性和質量便成為新教育政策、行政的兩個核心目標。所以，辦現代學校、建設現代學校制度的根本目標就是“辦人民滿意的教育”，這就是教育目標的回歸——促進教育的公平——主要有三：一是基本教育機會的公平供給，二是教育資源的公平分配體制和機制，三是教育質量的評價體系。教育是在制度化過程中走向現代化的，那么，建立現代學校制度的直接目的就是：提高學生的學習質量，提高教師的教學質量，提高學校的管理質量。

二、辦人民滿意的教育——探究公平與質量的偏失

“公平”的教育就是面向全體學生的教育，教育“質量”就是促進學生的全面和可持續(xù)發(fā)展?！肮健奔仁菨M意教育的前提保障，又是滿意教育的最終歸宿。但在經濟欠發(fā)達地區(qū)，甚至在更廣范圍內，都嚴重的存在教育不公平現象，而突出的表現在兩方面：一是教育資源的分配體制與機制；二是教育質量的評價體系。

（一）從教育的宏觀管理看

在教育質量的評價體系中，未能真正以學生的個性發(fā)展和科學發(fā)展觀來評價學生、教師和學校，只以單一的學業(yè)成績作為評價標準，這樣，不僅扭曲了學生的全面發(fā)展，而且把教育教學引向畸形的軌道，其教育質量觀的模糊是教育的悲哀！如兄弟校之間只靠挖優(yōu)質生源互相殘殺，這是教育的合理競爭嗎？有些學校應少數家長的需要辦重點班，將優(yōu)秀教師等盡有的優(yōu)質教育資源全配置在重點校和重點班，這是教育的公平嗎？還有省、市、縣重點或示范學校的評估，被通過評估的重點校，就其實在內涵發(fā)展上與兄弟校并無二致，而導致的結果是教育的不公平，所以所謂的“差”校不服，鑒此，讓我們醒悟：教育只有合理公平的競爭，才會有整體持續(xù)的發(fā)展，才有可能真正構建和諧的社會，才能辦人民滿意的教育。

（二）從課堂教學微觀看

教育的不公平，在課堂教學中表現為——教育機會欠公平，教育過程欠公平，教育結果欠公平。再具體地講，就是學習內容欠公平、座位安排欠公平、教學互動欠公平、學習時間欠公平等。

一是教學內容不公平。在課堂教學中，授課內容多指向優(yōu)等生，很難顧及待優(yōu)生。二是位置分配不公平，優(yōu)等生往往分配在二至五排的中間座位，而待優(yōu)生要么第一排，大多最后一、二排，而根據研究，教室里講臺為信息源，最佳輻射場就是優(yōu)等生所在的位置。三是教學互動不公平，在課堂教學的思維碰撞、思想交流、生命對話中，優(yōu)等生的參與率最高，是課堂互動的主力軍，但待優(yōu)生往往備受冷落。四是教學活動的時間不公平，教師多以優(yōu)等生解決問題的時間為標準，設計各個環(huán)節(jié)的教學時間，漠視弱勢群體思維的有效性。

三、辦人民滿意的教育——趨向教育公平的策略

教育重在發(fā)展“三體”的教育思想——整體、個體和主體。但必須在保證教育公平和質量的前提下，才有可能實現。那么，趨向教育公平的策略，主要應著眼于以下兩方面：

（一）就區(qū)域教育的管理而言

一是必須激活和整合城與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村、校與校之間的優(yōu)質教育資源，科學而有效的分配教育資源。二是淡化唯成績論質量的評價方式，盡可能建立科學而穩(wěn)定的增值評價和多元評價體系。

（二）就課堂教學而言

首先，要提高教育者的專業(yè)素養(yǎng)和生活待遇，尤其要關注教育者的專業(yè)發(fā)展，因為沒用教師的全面發(fā)展就不會有學生的全面發(fā)展，所以說教師要把學生培養(yǎng)成怎樣的人，教師首先應成為怎樣的人。

二是各校盡可能推行小班化教學，而且要關注課堂教學細節(jié)，如學生座位的安排，學習資源的整合，教室環(huán)境文化的建設等。

三是在課堂教學中，要特別關懷弱勢群體，因材施教，分層教學，使每位學生分屬各自的層次，從而確保每個學生都得以自主而持續(xù)的發(fā)展。

四是要重建課堂中的學習共同體。教師具有幫助學生學習的能力，所以，我們必須視學生為教學對象，因為學習是一條雙向通道——教師學的越多，學生也就學的越多。在師生共建的生態(tài)學習體中，教師要以欣賞的眼光看學生的發(fā)展，以發(fā)展的眼光看學生的缺點。