陳濤

摘 ?要：當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入信息時(shí)代，我國(guó)正在走一條新型的具有中國(guó)特色的工業(yè)化道路，將信息化與工業(yè)化結(jié)合，使得信息化與工業(yè)化相互促進(jìn)、共同發(fā)展。我國(guó)是一個(gè)電力資源消耗大國(guó)，電力企業(yè)在工業(yè)體系中占據(jù)著舉足輕重的地位，如何運(yùn)用包括信息技術(shù)在內(nèi)的各種手段對(duì)傳統(tǒng)的電力企業(yè)進(jìn)行信息化改造是我國(guó)電力企業(yè)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化必須考慮的問題。對(duì)電力企業(yè)信息化水平的科學(xué)評(píng)價(jià)是電力企業(yè)認(rèn)識(shí)自身發(fā)展現(xiàn)狀的重要前提，只有掌握企業(yè)在信息化發(fā)展過程中所處的階段與水平，才能制定正確的信息化戰(zhàn)略與策略，所以對(duì)電力企業(yè)信息化的評(píng)價(jià)研究就成為信息化研究領(lǐng)域的重要方面。文章選取的是襄陽供電公司，對(duì)其信息化狀況和存在的問題進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)，以幫助企業(yè)找出不足。

關(guān)鍵詞：電力信息化;信息化水平;綜合評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào)：TM76 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1006-8937（2015）02-0075-02

供電行業(yè)是是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的命脈。目前，信息化已深刻改變了社會(huì)生產(chǎn)和生活的各個(gè)方面，同樣也引發(fā)了供電行業(yè)方方面面的深刻變革。國(guó)網(wǎng)公司和南網(wǎng)公司都在通過開展信息化規(guī)劃來指導(dǎo)信息化建設(shè)，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和建設(shè)方式，從而提高供電行業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。由于企業(yè)性質(zhì)的不同，對(duì)于信息化建設(shè)的理解不同，導(dǎo)致投資和規(guī)劃不盡相同，伴隨著集團(tuán)分離、廠網(wǎng)分開，電力企業(yè)改革發(fā)展到現(xiàn)在，矛盾和問題非常突出。因此，站在企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的角度，研究制定信息化規(guī)劃，明確企業(yè)信息化體系結(jié)構(gòu)及建設(shè)思路，對(duì)企業(yè)有效配置資源具有十分重要的作用。

1 ?襄陽供電公司信息化業(yè)務(wù)發(fā)的展要求

襄陽供電公司（以下簡(jiǎn)稱襄陽公司）坐落于素有“諸葛亮”歷史文化名城的湖北省省域城市，是湖北省電力公司所屬全國(guó)大型一類供電企業(yè)，擔(dān)負(fù)著全市4區(qū)6縣（市）的供電任務(wù)，電網(wǎng)覆蓋面積1.97萬 km2，供電人口591萬，直供客戶154萬戶。自1914年襄陽同濟(jì)醫(yī)院安裝發(fā)電機(jī)照明以來，襄陽電力已經(jīng)走過了近百年歷程。目前公司共擁有在職職工3 971人，職能部室11個(gè)，業(yè)務(wù)支撐和實(shí)施機(jī)構(gòu)7個(gè)，縣級(jí)供電單位7個(gè)。襄陽電網(wǎng)在湖北電網(wǎng)內(nèi)處于豐水期西電東送、枯水期南電被調(diào)的220 kV樞紐地位，擁有35 kV、110 kV、220 kV不同電壓等級(jí)各類變電站137座，變電總?cè)萘?63萬 kVA，供電線路總長(zhǎng)度5 051 km。襄陽公司通過信息化建設(shè)將把先進(jìn)技術(shù)、管理理念引入到管理流程，實(shí)現(xiàn)管理自動(dòng)化，提高企業(yè)管理效率和水平，將幫助企業(yè)降低建設(shè)成本，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

不管是國(guó)內(nèi)電力行業(yè)還是襄陽公司，電力企業(yè)信息化總體水平明顯提高，經(jīng)過幾年的信息化建設(shè)和規(guī)劃，在提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力方面發(fā)揮的作用愈發(fā)明顯，但仍然存在一些不容忽視的問題，迫切需要建立一種能全面反映電力企業(yè)信息化建設(shè)及應(yīng)用水平的評(píng)價(jià)體系，以評(píng)價(jià)企業(yè)信息化的實(shí)際狀況，并用以指導(dǎo)規(guī)劃未來信息化建設(shè)的方向及目標(biāo)。

2 ?研究評(píng)述

關(guān)于信息化水平的評(píng)價(jià)，國(guó)內(nèi)外的研究主要停留在對(duì)信息軟硬件設(shè)施的測(cè)評(píng)上，在測(cè)評(píng)指標(biāo)的設(shè)計(jì)方面也缺乏對(duì)供電企業(yè)的針對(duì)性設(shè)計(jì)。

而國(guó)內(nèi)關(guān)于企業(yè)的信息化水平測(cè)度指標(biāo)體系研究與應(yīng)用方面存在供需脫節(jié)的局面，這種現(xiàn)象主要是由以下原因造成的。

①缺乏可操作性。

②無理論基礎(chǔ)。

③沒有信息化組織及管理水平測(cè)度。

④缺乏信息化對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)和管理支持程度的測(cè)度。

⑤缺乏持續(xù)發(fā)展的測(cè)度。

⑥缺乏企業(yè)橫向比較的測(cè)度。

3 ?行業(yè)評(píng)價(jià)模型

2004年國(guó)家電力公司發(fā)布了《國(guó)家電力公司管理信息系統(tǒng)實(shí)用化導(dǎo)則（試行）》，評(píng)分指標(biāo)由綜合和業(yè)務(wù)兩部分組成，綜合部分涵蓋組織機(jī)構(gòu)、維護(hù)資金、基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行管理和系統(tǒng)安全，業(yè)務(wù)部分包括計(jì)劃、人力資源、財(cái)務(wù)和營(yíng)銷生產(chǎn)等系統(tǒng)評(píng)分。

湖北電力公司根據(jù)現(xiàn)階段工作重點(diǎn)，將指標(biāo)體系分為信息系統(tǒng)深化應(yīng)用、ERP系統(tǒng)綜合使用率、營(yíng)銷系統(tǒng)綜合使用率、生產(chǎn)系統(tǒng)綜合使用率、信息系統(tǒng)運(yùn)行和信息系統(tǒng)安全六個(gè)方面。信息系統(tǒng)深化應(yīng)用包括ERP、營(yíng)銷管理、安全生產(chǎn)、協(xié)同辦公、集成應(yīng)用率和門戶更新時(shí)長(zhǎng)等6個(gè)指標(biāo);ERP系統(tǒng)綜合使用率包括人資、財(cái)務(wù)、物資、項(xiàng)目和設(shè)備5個(gè)指標(biāo);營(yíng)銷系統(tǒng)綜合使用率包括完整率、準(zhǔn)確率和應(yīng)用可用率3個(gè)指標(biāo);信息系統(tǒng)運(yùn)行包括系統(tǒng)運(yùn)行可靠性、系統(tǒng)縱向貫通性、調(diào)度管理、運(yùn)行管理和檢修管理等5個(gè)部分;信息系統(tǒng)安全包括信息安全監(jiān)控、信息安全督查和信息安全管理3個(gè)部分。

4 ?企業(yè)信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)立原則

企業(yè)信息化是效益驅(qū)動(dòng)透支項(xiàng)目，實(shí)施信息化能不能給企業(yè)效益的增長(zhǎng)是管理者最在意的問題。信息化建設(shè)是否達(dá)到預(yù)期，信息化水平是否有提高，信息化投入是否帶來相應(yīng)的收益，信息化水平還存在什么不足，這些都需要對(duì)企業(yè)信息化狀況做出正確合理的評(píng)價(jià)，這樣才能為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)做出信息化決策提供明確的依據(jù)，乃至通過信息化管理水平的提高對(duì)企業(yè)管理帶來更大的收益做出更公允的評(píng)價(jià)。

企業(yè)管理信息化評(píng)價(jià)可分為定量和定性兩種，也可以兩者相互結(jié)合。怎樣全面的評(píng)估指標(biāo)體系對(duì)企業(yè)信息化水平，建議按照以下三個(gè)原則：

①代表性與可操作性相結(jié)合。

②可比性與導(dǎo)向性相結(jié)合。

③系統(tǒng)性與科學(xué)性相結(jié)合。

5 ?綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立

該體系需要全面反映信息化的發(fā)展水平，也需要更進(jìn)一步的顯示各單位信息化建設(shè)水平之間的差距和弱項(xiàng)。因此，該體系要涵蓋對(duì)信息技術(shù)水平的評(píng)價(jià)，還應(yīng)包括信息化的各個(gè)方面，以指導(dǎo)企業(yè)定位。

第一項(xiàng)是立足于信息化的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

第二項(xiàng)指標(biāo)是信息化應(yīng)用績(jī)效。

第三項(xiàng)指標(biāo)是業(yè)務(wù)支持指標(biāo)。

第四項(xiàng)指標(biāo)是信息化管理能力。

第五項(xiàng)指標(biāo)是信息技術(shù)水平。

6 ?襄陽供電公司信息化評(píng)價(jià)

6.1 ?背 ?景

襄陽供電公司（以下簡(jiǎn)稱襄陽公司）是隸屬于湖北省電力公司的國(guó)家大型一類企業(yè)，承擔(dān)著服務(wù)襄陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活的電力供應(yīng)任務(wù)，供電區(qū)域面積1.97萬km2，供電人口591萬，直供客戶154萬戶，2012年完成售電量90.85億 kW時(shí)。

襄陽公司深入踐行“抓發(fā)展、抓管理、抓隊(duì)伍、創(chuàng)一流”的發(fā)展思路，大力弘揚(yáng)“努力超越，追求卓越”的企業(yè)精神，不斷深化電網(wǎng)發(fā)展方式和公司發(fā)展方式“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)和員工隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展質(zhì)量和結(jié)合實(shí)力不斷增強(qiáng)，先后榮獲全國(guó)“一流”供電企業(yè)，“國(guó)家電網(wǎng)公司先進(jìn)集體”和“全國(guó)文明單位”等稱號(hào)，連續(xù)九屆十八年保持“湖北省最佳文明單位”。

6.2 ?襄陽公司公司信息化現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

對(duì)于襄陽公司的信息化現(xiàn)狀分析評(píng)估，采用業(yè)務(wù)調(diào)研的方式，對(duì)襄陽公司11個(gè)部門、7個(gè)業(yè)務(wù)支撐和實(shí)施機(jī)構(gòu)、7個(gè)縣級(jí)供電單位的信息化現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研。對(duì)襄陽公司信息化現(xiàn)狀作了進(jìn)行全面分析與系統(tǒng)性評(píng)估，從襄陽公司的業(yè)務(wù)與管理構(gòu)成來看，全局業(yè)務(wù)由四位一體的業(yè)務(wù)體系構(gòu)成：即規(guī)劃建設(shè)體系、生產(chǎn)運(yùn)維體系、營(yíng)銷服務(wù)體系和管理支撐體系。

6.3 ?總體評(píng)估

“十一五”期間，襄陽公司在“抓發(fā)展、抓管理、抓隊(duì)伍、創(chuàng)一流”的企業(yè)發(fā)展思路的指引下，經(jīng)過十年來不懈的持續(xù)建設(shè)，取得了豐碩的成果，有兩個(gè)信息化項(xiàng)目獲湖北公司公司科學(xué)技術(shù)二等獎(jiǎng)，多個(gè)項(xiàng)目獲湖北省公司科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)。

①信息系統(tǒng)應(yīng)用集約化程度大幅度提高。

②信息網(wǎng)絡(luò)各基層站所全覆蓋，信息安全保障度高。

③管理與運(yùn)營(yíng)職責(zé)清晰，流程與制度規(guī)范實(shí)效，運(yùn)營(yíng)工具作用顯著。

④業(yè)務(wù)運(yùn)行對(duì)信息化依賴性強(qiáng)，業(yè)務(wù)扭轉(zhuǎn)效率高。

⑤信息化建設(shè)資金穩(wěn)定，根據(jù)逐年通信建設(shè)現(xiàn)狀對(duì)信息化規(guī)劃滾動(dòng)修編，并不斷完善信息化管理流程與制度。

6.4 ?問題總結(jié)

分析襄陽公司信息化現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)未來信息化建設(shè)的重要工作。信息系統(tǒng)按業(yè)務(wù)流程縱向設(shè)計(jì)，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)和數(shù)據(jù)共享，各專業(yè)系統(tǒng)水平不一致，缺乏管理創(chuàng)新，主要表現(xiàn)在：

①以數(shù)據(jù)中心為基礎(chǔ)的各業(yè)務(wù)系統(tǒng)間協(xié)同性能力不足。

②重復(fù)建設(shè)、資源共享難。

③各業(yè)務(wù)信息化調(diào)研的深度不同，導(dǎo)致信息化水平發(fā)展不均衡。

④沒有完整的業(yè)務(wù)管理支撐，缺乏管理創(chuàng)新。

不同業(yè)務(wù)間的標(biāo)準(zhǔn)不一致，缺乏全局性的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，導(dǎo)致數(shù)據(jù)中心不能有效共享跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，不能有效整合信息資源，需加強(qiáng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的綜合利用及決策分析。

信息安全防御工作、認(rèn)識(shí)水平有待加強(qiáng)，安全督查體系不夠完整，主要表現(xiàn)在：

①病毒防治與入侵管控有待加強(qiáng)。

②PC終端安全監(jiān)管工作存在不足。

③運(yùn)維人員與業(yè)務(wù)操作人員的信息安全認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。

信息化管理與運(yùn)維工作需界限不夠清晰，運(yùn)維隊(duì)伍的建設(shè)和運(yùn)維水平的提高需有持續(xù)穩(wěn)定的保障，主要表現(xiàn)在：

①管理要統(tǒng)一，分工要明確，運(yùn)維界面要明確。

②構(gòu)建穩(wěn)定的運(yùn)維隊(duì)伍與提高能力。

公司信息化建設(shè)還存在著許多不足之處，缺乏總體規(guī)劃，業(yè)務(wù)流程與系統(tǒng)應(yīng)用結(jié)合不夠緊密，專業(yè)支撐不夠全面，數(shù)據(jù)中心利用不夠充分，這些都是當(dāng)前最突出的問題，需要管理決策層對(duì)信息化有總體的建設(shè)規(guī)劃;建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快信息化管理制度的建立，這需要根據(jù)國(guó)網(wǎng)及省公司的信息化整體規(guī)劃，根據(jù)公司每年的信息化發(fā)展水平的提高來逐步改善。

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