摘要：近年來隨著徐州市城市化進(jìn)程的加快，城市交通面臨著嚴(yán)重的環(huán)境和社會問題。應(yīng)徐州市委市政府創(chuàng)建衛(wèi)生城市、園林城市、環(huán)保模范城市等要求，文章立足于生態(tài)交通的內(nèi)涵及原則，構(gòu)建了徐州市生態(tài)交通規(guī)劃目標(biāo)，對徐州市生態(tài)交通的建設(shè)提出策略。

關(guān)鍵詞：生態(tài)交通 ?生態(tài)交通規(guī)劃 ?可持續(xù)發(fā)展

近年來隨著徐州市城市化進(jìn)程的加快，城市交通所面臨的環(huán)境和社會問題越加凸顯。由于地理、歷史、人為的原因，徐州市城市布局發(fā)展與城市交通系統(tǒng)發(fā)展不相協(xié)調(diào)，交通發(fā)展不能滿足城市發(fā)展的需求。同時隨著城市規(guī)模的快速膨脹，城市化和城市人口擴(kuò)張速度逐漸加快，市民用車意識和購買能力的增強(qiáng)，徐州市道路上的車輛（特別是私家車）數(shù)量逐漸增多，使得道路基礎(chǔ)設(shè)施不堪重負(fù)。雖然近年徐州市已投入大量資金用于道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，但仍然無法彌補(bǔ)機(jī)動車保有量的過快增加，并受制于道路交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的不完善，造成城市交通擁堵的同時，也給環(huán)境帶來惡劣影響。

1 徐州交通存在的主要問題

1.1 交通阻塞現(xiàn)象相對嚴(yán)重

據(jù)統(tǒng)計，徐州市機(jī)動車保有量呈逐年遞增趨勢，截止到2013年12月31日，全市機(jī)動車保有量為1339293輛，2013年新增機(jī)動車137497輛。目前徐州早、晚上下班時間段，主城區(qū)主要道路大都處于流量飽和或超飽和狀態(tài)，經(jīng)常發(fā)生擁堵。

1.2 徐州市公交車輛運(yùn)載能力不足，線路分配不均衡

盡管徐州市近兩年已逐步淘汰了老舊公交車，使用新型空調(diào)車，公交車內(nèi)空間和運(yùn)力大大增加，但從整體上看，公交車輛總量仍顯不足，在人流量較大路線或者高峰時段，公交車仍顯運(yùn)力不足，即使增加了機(jī)動加班車也僅是有限緩解運(yùn)載壓力。從線路覆蓋上看，徐州公交路線的覆蓋面比較窄，配套設(shè)施不完善。對于偏僻地段，公交車的分配明顯不足，發(fā)車間隔長，車次少。從線路設(shè)計上看，出現(xiàn)了主干路段線路重復(fù)而次干路和支路少線甚至無線路的現(xiàn)象，大大降低了公交的可達(dá)性和便利性。

1.3 未設(shè)計城市BRT系統(tǒng)，公交運(yùn)行效率低下

快速公交系統(tǒng)（Bus Rapid Transit）簡稱BRT，是一種介于快速軌道交通（Rapid Rail Transit，簡稱RRT）與常規(guī)公交（Normal Bus Transit，簡稱NBT）之間的新型公共客運(yùn)系統(tǒng)，是一種大運(yùn)量交通方式，它是利用現(xiàn)代化公交技術(shù)配合智能交通和運(yùn)營管理，開辟公交專用道路和建造新式公交車站，實現(xiàn)軌道交通運(yùn)營服務(wù)，以達(dá)到輕軌服務(wù)水準(zhǔn)的一種獨(dú)特的城市客運(yùn)系統(tǒng)。徐州市仍使用傳統(tǒng)公交運(yùn)行方式，未設(shè)計城市BRT系統(tǒng)，很多道路也未開辟公交專用道，公交運(yùn)行效率低下。

1.4 忽視非機(jī)動車道路交通系統(tǒng)

自2012年9月30日，公共自行車作為徐州市政府一項惠民工程登陸徐州市，市區(qū)和銅山區(qū)共建設(shè)489個公共自行車站點，投放16400輛公共自行車，基本上能滿足市民的騎行需求。而市民自有自行車和電動助力車也構(gòu)成交通車流的一個重要部分。這些非機(jī)動車具有清潔能源、環(huán)保、便捷的優(yōu)勢，但是徐州城市道路交通系統(tǒng)對非機(jī)動車道的忽視卻制約了非機(jī)動車的使用。很多道路的機(jī)動車道已經(jīng)擠占了非機(jī)動車道，或者車道間未設(shè)置隔離護(hù)欄，或者在修路時只注重機(jī)動車道的路況，而非機(jī)動車道坑洼不平甚至缺失，使得眾多騎乘者無路可騎，被迫在機(jī)動車道上穿插，形成事故隱患，增加道路擁堵狀況。

1.5 城市快速路建設(shè)未成體系，物流交通分流不足

徐州東三環(huán)高架快速路已于2014年5月正式通車，對物流交通進(jìn)行了分流，設(shè)置合理的出入口、明確禁行車輛信息和全線無紅綠燈，極大的提升了東西向的交通效率，解決了東線擁堵問題。從徐州市整體交通布局來看，城市快速路建設(shè)還顯得尤為不足，未成體系，各種車輛沒有合理分流，通行效率低下，道路擁堵情況愈演愈烈。

1.6 徐州市智能交通技術(shù)匱乏

智能交通需要運(yùn)用先進(jìn)的交通管理技術(shù)，包括信息提示系統(tǒng)、安全檢查系統(tǒng)、醫(yī)療救助系統(tǒng)等方面的技術(shù)支撐。運(yùn)用高科技手段解決道路擁堵，對交通運(yùn)行情況和環(huán)境情況進(jìn)行實時監(jiān)控。而徐州目前仍主要依賴傳統(tǒng)的交通管理方式，未起到引導(dǎo)作用。

2 生態(tài)交通的內(nèi)涵及規(guī)劃原則

生態(tài)交通是指按自然生態(tài)、人文生態(tài)和經(jīng)濟(jì)生態(tài)原理規(guī)劃、建設(shè)和管理的，由交通網(wǎng)絡(luò)、交通工具和交通環(huán)境組成的生態(tài)型復(fù)合交通系統(tǒng)，是通過對交通和生態(tài)環(huán)境有關(guān)的環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)地研究、規(guī)劃、管理，使交通不僅具有輸送人流、物流、信息流，支撐和引導(dǎo)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能，而且具備改善、美化、促進(jìn)和優(yōu)化周圍環(huán)境生態(tài)條件的功能。生態(tài)交通突破了傳統(tǒng)交通的范疇，提出了許多新的要求。其目的在于：緩解城市交通堵塞壓力，降低環(huán)境污染，促進(jìn)資源合理利用，促使城市交通與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實施科學(xué)合理的交通管理政策，引導(dǎo)人們使用綠色生態(tài)的交通出行方式，從而實現(xiàn)城市環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展，建立生態(tài)化的交通運(yùn)輸體系。[1]

生態(tài)交通的規(guī)劃與建設(shè)秉承著以下兩個原則：

可持續(xù)發(fā)展原則：城市交通的可持續(xù)發(fā)展在于從戰(zhàn)略的角度做到城市交通發(fā)展與城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人們生活質(zhì)量提高、土地資源利用、環(huán)境保護(hù)等協(xié)調(diào)發(fā)展。力求資源利用高效清潔、交通流暢、交通成本最小化、環(huán)境友好、景觀美化、生態(tài)健康。

以人為本原則：以人的權(quán)利和利益為最高原則。其目的是使任何交通手段都成為純粹意義上的工具，服務(wù)于人的生產(chǎn)和生活需要，使交通工具的駕馭者充分享受著高度舒適、快捷、便利的同時，借助科學(xué)發(fā)達(dá)的交通管理手段與交通工具本身卓越的性能，免除了自身及他人在安全上的顧慮。

3 徐州市生態(tài)交通建設(shè)策略

要實現(xiàn)生態(tài)交通，緩解城市交通堵塞壓力，降低環(huán)境污染，引導(dǎo)綠色生態(tài)出行方式，首先需要秉承可持續(xù)發(fā)展的原則，具備綠色出行的基本條件，包括完善公共交通網(wǎng)線、非機(jī)動車出行與停放、軌道交通換乘等。同時，尊重以人為本的原則，完善生態(tài)交通配套設(shè)施，擴(kuò)展城市快速路，實施交通智能化管理，最大限度的服務(wù)于市民出行，實現(xiàn)舒適、快捷、便利、高效的生態(tài)交通運(yùn)行。

3.1 公交

在城區(qū)增加公交車專用車道，在主干道及中心城區(qū)設(shè)計城市BRT系統(tǒng)，提高公交車運(yùn)營效率，擴(kuò)大公共交通的容量。公交線路網(wǎng)點的設(shè)計要全面覆蓋，減少換乘和步行距離，縮短換乘時間，并與軌道交通相配合。增加公交車輛，改善乘車和換乘環(huán)境，完善站臺設(shè)計，改善候車條件。與其配套的措施還要控制和調(diào)整機(jī)動車停車場。在中心區(qū)周圍大型公交站點附近設(shè)置停車場，控制合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵出行者到達(dá)中心區(qū)周圍后，將車輛停放在公共停車場，改乘公交車進(jìn)入市中區(qū)。對進(jìn)入中心區(qū)的機(jī)動車輛收費(fèi)劃定中心區(qū)域，建立電子收費(fèi)系統(tǒng)，以此來控制中心區(qū)機(jī)動車交通量。

3.2 非機(jī)動車

要鼓勵和扶持市民采用非機(jī)動車交通工具，首先就必須完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，保留非機(jī)動車道，設(shè)置隔離護(hù)欄，并保持非機(jī)動車道的路況良好，讓市民有路可行。同時，在中心區(qū)設(shè)置安全可靠的非機(jī)動車停放點，并安排看守人員，公共區(qū)域停車場的看守人員工資可由市政支出，從而減少車輛丟失和損壞情況，讓市民放心可停。增加公共自行車的網(wǎng)點，并在高借出率的網(wǎng)點增加車輛，適當(dāng)延長單次免費(fèi)借車時間，讓市民有車可騎。

3.3 軌道交通

軌道交通較其他的交通工具有其顯著的優(yōu)勢，它的交通事故率大大低于其他道路交通工具，噪音和空氣等環(huán)境方面的污染也較低。同時由于城市軌道交通獨(dú)立于道路交通，所以不會造成交通擁堵，運(yùn)行效率高，人均能耗低，同時道路空間占用小。軌道交通在資源方面也具有明顯優(yōu)勢，在絕大多數(shù)人文和可持續(xù)發(fā)展屬性的定性評價指標(biāo)中，軌道交通也都具有優(yōu)勢[2]。2013年2月徐州市城市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃經(jīng)國家發(fā)改委正式批復(fù)，根據(jù)近期規(guī)劃方案，將建設(shè)3條地鐵線路，包括1、2、3號線一期工程，徐州市遠(yuǎn)景地鐵線網(wǎng)由7條線組成，包括5條市區(qū)線、1條市域快線、1條機(jī)場線。城市快速軌道交通線路的設(shè)計應(yīng)與城市公交系統(tǒng)相配套，形成完整的換乘體系。

3.4 城市快速路

未來需建設(shè)多條快速路相通連，由線及面，全面覆蓋城市主干道和周邊地區(qū)，并連接周邊多條高速公路。要合理設(shè)計下穿工程及高架，破除地形及鐵路的阻斷，形成公路全面管網(wǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行車輛通行分流措施，將大型物流運(yùn)輸限制在主城區(qū)之外。

3.5 交通智能化管理

當(dāng)前很多一線城市已經(jīng)在使用智能交通系統(tǒng)。智能交通系統(tǒng)（ITS）是采用高新技術(shù)手段將先進(jìn)的信息技術(shù)、計算機(jī)技術(shù)、傳感器技術(shù)、電子控制技術(shù)、自動控制理論、人工智能等有效地綜合運(yùn)用于交通運(yùn)輸和控制，加強(qiáng)了車輛、道路、使用者三者之間的聯(lián)系，從而形成了一種實時、準(zhǔn)確、高效的綜合運(yùn)輸系統(tǒng)。它是目前公認(rèn)的全面有效地解決交通運(yùn)輸領(lǐng)域問題，特別是交通擁擠、交通阻塞、交通事故和交通污染等的最佳途徑[3]?！爸悄芙煌ㄏ到y(tǒng)”通過高科技的運(yùn)用，使道路交通達(dá)到高度智能化程度。通過在各大路口設(shè)置實時路況指示牌，借助系統(tǒng)的智能預(yù)報，司機(jī)和調(diào)度管理人員對交通狀況實時了解并可以提前決策，使出行者避免陷入阻塞行列。同時設(shè)置空氣污染監(jiān)測點和噪音污染監(jiān)測點，并實時反饋。這一系統(tǒng)體現(xiàn)了車、路、人的高度統(tǒng)一，大大提高了交通效率、安全性、環(huán)境的質(zhì)量和能源的利用率，有利于城市的可持續(xù)發(fā)展。

3.6 市民生態(tài)交通意識

如果說以上措施都是實現(xiàn)生態(tài)交通的外在條件和推進(jìn)，那培養(yǎng)市民生態(tài)交通的意識就是實現(xiàn)生態(tài)交通的內(nèi)在驅(qū)動。要從觀念和習(xí)慣上影響市民的行為，通過公益廣告、組織公益騎行活動等各種途徑宣傳提倡綠色出行，健康騎行的生活方式，降低人們開乘私家車出行的意愿。對經(jīng)常騎非機(jī)動車交通工具出行的市民，可發(fā)放綠色騎行使者的胸章和車牌，給予一定精神和物質(zhì)獎勵。同時，大力灌輸非機(jī)動車駕駛?cè)撕筒叫姓叩慕煌ò踩庾R，車行其道，不亂穿行，不闖紅燈，通過交警和協(xié)警的管理、合理設(shè)置隔離護(hù)欄，配合一定的違反交通規(guī)則的懲罰措施，如罰款和罰充當(dāng)協(xié)警指揮交通一小時等，規(guī)范市民行為，減少事故。

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作者簡介：

余佳（1984-），女，安徽合肥人，碩士研究生，講師，徐州工程學(xué)院管理學(xué)院教師，主要從事旅游管理、旅游規(guī)劃和旅游文化研究。