王小飛

摘 要：大數(shù)據(jù)正成為推動(dòng)社會(huì)變革的重要力量，由于互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的普及，以及各類專用信息系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用，個(gè)人活動(dòng)信息得以密集記錄，各類數(shù)據(jù)源的匯集將形成干部評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)。信息技術(shù)的進(jìn)步將為干部評(píng)價(jià)量化分析提供更為自動(dòng)化的分析手段，從而推動(dòng)干部評(píng)價(jià)工作邁向科學(xué)化與精細(xì)化。文章對(duì)傳統(tǒng)干部評(píng)價(jià)的不足，進(jìn)行量化分析的意義，干部評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)的積累、匯聚，以及借助大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)干部評(píng)價(jià)量化分析的基本方法進(jìn)行了探討，對(duì)應(yīng)用前景進(jìn)行了展望。重點(diǎn)對(duì)鐵路系統(tǒng)干部評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)應(yīng)用探索的情況進(jìn)行了分析，對(duì)未來(lái)如何發(fā)展進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù) 干部評(píng)價(jià) 探討

中圖分類號(hào)：F240，C961 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2015）01-230-02

干部評(píng)價(jià)就像其他社會(huì)科學(xué)研究一樣，一直追求精確，卻因面對(duì)的是多變善變的“人”，而導(dǎo)致結(jié)果總是差強(qiáng)人意。而計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)的發(fā)展，使得個(gè)人在真實(shí)世界的活動(dòng)得到越來(lái)越密集的記錄，這就為干部評(píng)價(jià)的量化分析提供了極為豐富的數(shù)據(jù)源和更為自動(dòng)化的分析手段，從而推動(dòng)干部評(píng)價(jià)工作邁入科學(xué)化、精細(xì)化的新境界。

一、大數(shù)據(jù)正成為推動(dòng)社會(huì)變革的重要力量

大數(shù)據(jù)在巴西世界杯上的應(yīng)用令人印象深刻。球員跑動(dòng)距離、路線、速度、傳接球數(shù)量與質(zhì)量等等場(chǎng)上的詳實(shí)數(shù)據(jù)，讓我們更為全面地了解球員。對(duì)球隊(duì)整體攻防能力的評(píng)價(jià)更為實(shí)用，例如巴西隊(duì)右路防守薄弱的數(shù)據(jù)分析結(jié)論被對(duì)手成功運(yùn)用而取勝；谷歌甚至采集現(xiàn)場(chǎng)球迷的數(shù)量和熱情度，從而成功預(yù)測(cè)出16強(qiáng)；百度、微軟則通過(guò)復(fù)雜的大數(shù)據(jù)分析模型命中全部淘汰賽的勝負(fù)結(jié)果。淘寶等電商通過(guò)大數(shù)據(jù)分析精準(zhǔn)地向會(huì)員推薦商品；沃爾瑪通過(guò)銷售數(shù)據(jù)與天氣、風(fēng)土人情等等數(shù)據(jù)的多維分析，來(lái)規(guī)劃庫(kù)存、貨架商品擺放甚至促銷搭配；美國(guó)利用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)追蹤恐怖分子……

自上世紀(jì)80年代提出“大數(shù)據(jù)”概念以來(lái)，“大”在數(shù)據(jù)量上的界定不斷發(fā)展，然而“大”更為永恒的意義在于人類可用的數(shù)據(jù)在大量增加，通過(guò)數(shù)據(jù)交換、整合和分析，人類可以發(fā)現(xiàn)新知識(shí)、創(chuàng)造新價(jià)值、帶來(lái)大利潤(rùn)、促進(jìn)大發(fā)展。大數(shù)據(jù)被視為下一個(gè)社會(huì)發(fā)展階段的“金礦”與“石油”，大數(shù)據(jù)掀起的是精細(xì)化管理的浪潮，將引領(lǐng)各行各業(yè)由“差不多先生”向“精準(zhǔn)”、“創(chuàng)新”闊步前行。大數(shù)據(jù)也必將在干部評(píng)價(jià)領(lǐng)域蓄勢(shì)而發(fā)，由經(jīng)驗(yàn)管理到數(shù)據(jù)管理的革命性變革正悄然來(lái)臨。

二、干部評(píng)價(jià)需要借助大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)量化分析

1.傳統(tǒng)干部評(píng)價(jià)的不足。傳統(tǒng)干部評(píng)價(jià)包括“德、能、勤、績(jī)、廉”，即政治素質(zhì)、工作能力、敬業(yè)愛(ài)崗、工作業(yè)績(jī)、廉潔自律。從這五個(gè)方面可以較為全面評(píng)價(jià)一名干部，但由于沒(méi)有對(duì)指標(biāo)進(jìn)行分層細(xì)化，指標(biāo)較為籠統(tǒng)，定性評(píng)價(jià)多，定量評(píng)價(jià)少，精細(xì)化程度低?？疾旆绞狡赜诓殚嗁Y料、聽(tīng)述職報(bào)告、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話等靜態(tài)考察方式，缺乏實(shí)地動(dòng)態(tài)跟蹤，評(píng)價(jià)結(jié)果缺乏深度和立體感。參與測(cè)評(píng)的人員礙于情面或根本對(duì)測(cè)評(píng)對(duì)象不了解，因而得到的評(píng)價(jià)表多為“全優(yōu)”，質(zhì)量不高、個(gè)性特征弱，真正高質(zhì)量的、客觀公正的評(píng)價(jià)信息也會(huì)淹沒(méi)在其中。尤其在選人、用人等關(guān)鍵性考察中，“好人主義”常常會(huì)壓倒原則性與責(zé)任心。另外，傳統(tǒng)干部評(píng)價(jià)注重歷史工作和行為表現(xiàn)，缺乏對(duì)其潛能的挖掘和發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)。

2.干部評(píng)價(jià)要實(shí)現(xiàn)量化分析。對(duì)一名干部如果不能量化評(píng)價(jià)，就不能真正了解，就不能有效管理，進(jìn)而就不能有針對(duì)性地培養(yǎng)促使其進(jìn)步。因而干部評(píng)價(jià)要實(shí)現(xiàn)量化評(píng)價(jià)，即用數(shù)學(xué)的方法來(lái)考察和研究干部，對(duì)干部的“德、能、勤、績(jī)、廉”以及“潛力、趨勢(shì)”作出精確的數(shù)字描述和科學(xué)判斷。

干部量化評(píng)價(jià)，一是作為選人、用人的主要依據(jù)；二是作為獎(jiǎng)優(yōu)促尾的重要手段；三是作為發(fā)現(xiàn)不足、培訓(xùn)提高的重要參考；四是作為干部監(jiān)督、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重要工具。

3.借助大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)干部量化評(píng)價(jià)。建立數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、實(shí)現(xiàn)聯(lián)機(jī)分析、進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)可視化是大數(shù)據(jù)的主要技術(shù)手段。可以直接通過(guò)關(guān)鍵字把不同系統(tǒng)分立的數(shù)據(jù)庫(kù)聯(lián)結(jié)起來(lái)進(jìn)行干部評(píng)價(jià)多維度分析，也可以把來(lái)自不同系統(tǒng)的數(shù)據(jù)按統(tǒng)一定義的格式提取出來(lái)，經(jīng)過(guò)清理、轉(zhuǎn)換、集成，創(chuàng)建一個(gè)新的干部評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，再進(jìn)行多維度分析。

關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)時(shí)代，數(shù)據(jù)分析的結(jié)果是基于一個(gè)或兩個(gè)維度的簡(jiǎn)單報(bào)表，如國(guó)家人社部《公有經(jīng)濟(jì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才統(tǒng)計(jì)報(bào)表》，只有預(yù)設(shè)的一定數(shù)量的固定格式報(bào)表。而大數(shù)據(jù)時(shí)代的聯(lián)機(jī)分析，要求開(kāi)發(fā)人員為用戶在后臺(tái)預(yù)先構(gòu)建多維的數(shù)據(jù)立方體，用戶可以從不同的維度、不同的粒度對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，從而獲得更為全面、動(dòng)態(tài)、并且可隨時(shí)加總或細(xì)分的分析結(jié)果。例如《鐵路管理人員、技術(shù)人員基本情況表》，如果建立多維立方模型，只需輕點(diǎn)鼠標(biāo)或滑動(dòng)滾輪，就可以由鐵路局探到各系統(tǒng)、各站段、以至各科室車間，甚至看到歷年的演變圖表。數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)則更進(jìn)一步，一是進(jìn)行描述性分析，即針對(duì)過(guò)去揭示規(guī)律；二是進(jìn)行預(yù)測(cè)性分析，即面向未來(lái)預(yù)測(cè)趨勢(shì)。數(shù)據(jù)挖掘把數(shù)據(jù)分析的范圍擴(kuò)大到“未知”和“將來(lái)”。

報(bào)表是數(shù)據(jù)時(shí)代將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為信息和知識(shí)的主要手段，但數(shù)字化的報(bào)表并不直觀，人們難以從中發(fā)現(xiàn)隱藏的規(guī)律與關(guān)鍵點(diǎn)。而以圖形、圖像、地圖、動(dòng)畫(huà)等可視化方式來(lái)展現(xiàn)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，則更為生動(dòng)、易于理解，能夠更好地詮釋數(shù)據(jù)之間的關(guān)系和發(fā)展趨勢(shì)。

三、干部評(píng)價(jià)應(yīng)用大數(shù)據(jù)的意義與前景

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，選人用人基于科學(xué)的干部評(píng)價(jià)，科學(xué)的干部評(píng)價(jià)來(lái)自鼠標(biāo)輕點(diǎn)，來(lái)自于觸發(fā)的自動(dòng)分析引擎在大數(shù)據(jù)海洋中的挖掘。企業(yè)在選人、用人上更有遠(yuǎn)見(jiàn)、更敏銳地意識(shí)到大數(shù)據(jù)的革命性作用，更為積極主動(dòng)地抓住數(shù)據(jù)、理解數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)，更為精準(zhǔn)地選擇干部，將成為企業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展最為關(guān)鍵的推動(dòng)力量。

如果能建立并積累干部各類日常評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)，就能形成干部評(píng)價(jià)最重要的數(shù)據(jù)源，并能最為迅捷地將空缺崗位與鐵路局上萬(wàn)干部中的某幾位精確匹配。集合干部多重角色的立體表現(xiàn)、歷史成長(zhǎng)軌跡和多元評(píng)價(jià)主體的考核意見(jiàn)等的大數(shù)據(jù)，運(yùn)用高效的分析工具，將是提升干部評(píng)價(jià)科學(xué)化和精細(xì)化水平的必由之路。而關(guān)于大數(shù)據(jù)的知識(shí)與應(yīng)用技能將會(huì)成為人事干部個(gè)人知識(shí)與能力結(jié)構(gòu)的必備要素。

四、鐵路干部評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)應(yīng)用已悄然上路

1.鐵路干部評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)的中心數(shù)據(jù)集。當(dāng)前鐵路系統(tǒng)干部評(píng)價(jià)中的數(shù)據(jù)應(yīng)用，主要基于《鐵路組織人事管理信息系統(tǒng)》1張主表、幾十張副表、幾百個(gè)字段、十幾萬(wàn)條主表記錄，主表與副表通過(guò)關(guān)鍵字相關(guān)聯(lián)，形成的一張小型數(shù)據(jù)網(wǎng)。在出現(xiàn)崗位空缺時(shí)，我們通常通過(guò)主表中的出生日期、學(xué)歷、級(jí)別、提級(jí)時(shí)間等字段篩選候選人，縮小范圍后，再逐個(gè)打開(kāi)個(gè)人相關(guān)數(shù)據(jù)表獲取更為詳盡的信息。再進(jìn)一步的信息獲取，則要通過(guò)查閱紙質(zhì)干部檔案、考察材料，在與其領(lǐng)導(dǎo)、同事、下屬的交談中，搜索他們腦海中積累儲(chǔ)存的或清晰或模糊的評(píng)價(jià)信息，還有通過(guò)對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行公示，更為廣泛地在群眾中搜尋評(píng)價(jià)信息。最終形成干部評(píng)價(jià)意見(jiàn)。初觸大數(shù)據(jù)，龐大的虛擬互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、巨型的實(shí)體云計(jì)算中心，強(qiáng)化了大數(shù)據(jù)與干部評(píng)價(jià)工作的距離感。而實(shí)際上，《鐵路組織人事管理信息系統(tǒng)》這張小網(wǎng)即是未來(lái)大數(shù)據(jù)大網(wǎng)的基礎(chǔ)。

2.在干部評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)應(yīng)用上的探索。太原鐵路局在數(shù)據(jù)網(wǎng)的拓展上潛心經(jīng)營(yíng)，近年來(lái)在領(lǐng)導(dǎo)干部安全管理、職稱評(píng)審工作中的探索與實(shí)踐即是具有大數(shù)據(jù)思維、具有前瞻性的舉措。其中在線《領(lǐng)導(dǎo)干部安全績(jī)效考核管理信息平臺(tái)》以領(lǐng)導(dǎo)干部日常安全檢查記錄、安全生產(chǎn)過(guò)程控制中紅黃牌等外部檢查聯(lián)責(zé)考核記錄、發(fā)生與防止鐵路交通事故聯(lián)責(zé)考核等等為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，最終形成領(lǐng)導(dǎo)干部安全管理質(zhì)量與水平的綜合評(píng)價(jià)。在線《職稱評(píng)審管理信息系統(tǒng)》與組織人事系統(tǒng)聯(lián)通以獲取干部基本信息，幾乎所有紙質(zhì)資料進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)了專家在線評(píng)議論文、更廣泛的多維度論文評(píng)議、評(píng)審委員在線評(píng)審等功能。職評(píng)工作數(shù)據(jù)化將為干部評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)積累重要的數(shù)據(jù)資源，將來(lái)大數(shù)據(jù)也必將反過(guò)來(lái)為職評(píng)工作帶來(lái)極大的便捷。

五、鐵路干部評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)應(yīng)用之路

1.日常工作數(shù)據(jù)化需要建立并完善頂層設(shè)計(jì)。就鐵路自身而言，大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)是日常管理工作的數(shù)據(jù)化。數(shù)據(jù)包含數(shù)字、文本、圖像、音頻、視頻等信息，涉及干部評(píng)價(jià)的如工資數(shù)據(jù)、考察考核信息、科技成果、培訓(xùn)教育等等，不僅僅是人事部門(mén)工作的數(shù)據(jù)化，生產(chǎn)、安全、勞資、教育、社保、科技等各個(gè)部門(mén)日常工作均要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)化，而后各部門(mén)形成的“小數(shù)據(jù)”與組織人事系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，即是很大的擴(kuò)展。否則由人事部門(mén)一家將各家零散的數(shù)據(jù)、甚至紙質(zhì)的資料數(shù)據(jù)化并關(guān)聯(lián)，工作量將是無(wú)法承受之重。

我們需要的不是海量無(wú)用的數(shù)據(jù)，而是在開(kāi)始創(chuàng)造時(shí)、不斷積累海量數(shù)據(jù)的過(guò)程中，時(shí)刻引導(dǎo)、規(guī)范我們的數(shù)據(jù)收集。規(guī)范自有大數(shù)據(jù)的有效手段是完善頂層設(shè)計(jì)，核心是數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，努力做到數(shù)據(jù)字段含義明確、邊界清晰、不重疊，盡量使用企業(yè)級(jí)綜合管理軟件系統(tǒng)，在不能完全整合的獨(dú)立信息系統(tǒng)間建立標(biāo)準(zhǔn)的“數(shù)據(jù)接口”。在日常管理全面信息化的基礎(chǔ)上，擷取有效的干部評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)。

2.大數(shù)據(jù)積累與應(yīng)用需大力拓展與深化。未來(lái)可通過(guò)推進(jìn)“一事一評(píng)”，動(dòng)態(tài)、量化反映干部在日常事務(wù)中展現(xiàn)出的工作作風(fēng)與工作能力。例如針對(duì)“年度職稱評(píng)審”、“學(xué)時(shí)驗(yàn)證”、“學(xué)歷認(rèn)證”等單一事項(xiàng)，借助企業(yè)級(jí)的綜合管理信息系統(tǒng)，一項(xiàng)工作一旦終結(jié)，系統(tǒng)會(huì)立即向相關(guān)人員推送一張量化評(píng)價(jià)表單，比如參評(píng)、參考人員對(duì)基層單位人事干部、考試承辦相關(guān)人員、路局人事干部作出評(píng)價(jià)等等。

考勤管理一直是令各級(jí)管理者頭疼的難題。例如，勞動(dòng)工資管理系統(tǒng)如能從鐵路局自管的醫(yī)療保險(xiǎn)系統(tǒng)中獲取職工住院信息，那么一邊住著院，甚至上了手術(shù)臺(tái)，單位這邊還記著出勤的情況就可以杜絕了。各類系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)的聯(lián)通與相互印證，將是管理者解決許多棘手難題的重要手段。

3.需要社會(huì)數(shù)據(jù)的進(jìn)一步開(kāi)放與互聯(lián)。大數(shù)據(jù)的前提是“數(shù)據(jù)開(kāi)放與互聯(lián)”，技術(shù)關(guān)鍵是“數(shù)據(jù)分析”。未來(lái)自有的組織人事系統(tǒng)、安全績(jī)效考核平臺(tái)等私密數(shù)據(jù)庫(kù)與各類社會(huì)公共數(shù)據(jù)庫(kù)相聯(lián)，即構(gòu)成不斷成長(zhǎng)的干部評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)。

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，每個(gè)人的工作、生活、思考越來(lái)越多地留下數(shù)據(jù)印跡，基于對(duì)成百上千的信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合與加總，一個(gè)人的成長(zhǎng)軌跡與個(gè)人全貌將完整展現(xiàn)?？梢栽O(shè)想一下，如果組織人事系統(tǒng)與公安的違法信息、金融系統(tǒng)的誠(chéng)信記錄、不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)、文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)等公眾數(shù)據(jù)依靠身份證號(hào)關(guān)聯(lián)，甚至通過(guò)保密協(xié)定與授權(quán)，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的就醫(yī)健康信息、大學(xué)乃至幼兒園的學(xué)籍與現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)信息、微信等社交信息、微博等自媒體信息、淘寶等信用等級(jí)信息聯(lián)結(jié)，那我們對(duì)一名干部的審視將是全方位的。在實(shí)現(xiàn)立體評(píng)價(jià)一名干部的同時(shí)，也真正讓干部們?cè)陉?yáng)光下抗腐拒變。當(dāng)然涉及隱私權(quán)的保護(hù)、防止大數(shù)據(jù)被濫用，未來(lái)會(huì)應(yīng)有相關(guān)的法規(guī)進(jìn)行約束，在道德層面，我們?nèi)耸赂刹恳矐?yīng)恪守自己的職業(yè)操守。

參考文獻(xiàn)：

[1] 涂子沛.大數(shù)據(jù)[M]，廣西：廣西師范大學(xué)出版社，2013

[2] 肖兆權(quán).借鑒大數(shù)據(jù)思維改進(jìn)干部考核評(píng)價(jià)[J].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2014.4.21

（作者單位：大秦鐵路股份有限公司 山西太原 030013）

（責(zé)編：若佳）