重慶董天策(重慶大學(xué)新聞學(xué)院院長、教授、博導(dǎo),本刊特邀審讀員)2014年5月,《同舟共進》做過“反腐:關(guān)籠子與扎籬笆”專題,闡明了從權(quán)力反腐到制度反腐的道理,指出對于讓人深惡痛絕的腐敗,不僅要“猛藥去疴”,還要防微杜漸;既要用科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)打造“籠子”,還需用規(guī)范的制度扎緊“籬笆”。時隔一年,《同舟共進》又推出“反腐:利劍高懸”專題,可見刊物的責(zé)任與擔(dān)當。題記說:“這一次,我們更多探討的是這段時間以來的反腐規(guī)律、金融領(lǐng)域的反腐特點、反腐中的司法角色、反腐觸碰的干部制度改革問題,并站在全球的視野,觀察中國的反腐運動。”這是一個概括性的說法,還是來看看專家學(xué)者的具體論述。
汪玉凱指出,反腐是在為“二次改革”提供動力。目前的反腐,就是在同特殊利益集團作戰(zhàn)。如果說第一次改革主要是同貧困作戰(zhàn),那么第二次改革就主要是同既得利益作戰(zhàn)。打掉既得利益集團的腐敗,才能切實推進第二次改革。皇甫欣平指出,賣官買官,已成為日益猖獗的腐敗鏈,這表明我們的選人用人制度存在缺陷,應(yīng)當改革干部選拔制度。任建明和喬新生認為,當前反腐的落腳點,是切實推進法治進程,建構(gòu)有效的反腐敗制度,譬如制定《反腐敗法》,建立財產(chǎn)申報制度,讓黨的紀律與國家的法律產(chǎn)生1+1>2的效果。鄧聿文指出,金融行業(yè)腐敗數(shù)額巨大,形式復(fù)雜,后果嚴重,改善金融管理,加強制度建設(shè),是金融行業(yè)的緊迫事務(wù)。
廖燃指出,從全球視野看,腐敗從昔日的“禁忌”驟變?yōu)槿松窆矐?、全民共誅之罪行,反腐敗也從“抓貪官”轉(zhuǎn)向全面推進國家廉政體系建設(shè),改善政府管治能力和促進公司治理透明。未來幾年,中國要繼續(xù)把反腐敗運動推向前進,勢必加強法治建設(shè)。
聯(lián)系第5期“議政論壇”來看,反腐敗必然要加強民主與法治建設(shè)。袁剛認為,仇和行事風(fēng)格堪稱當代“酷吏”,所謂“仇和新政”,不過是以猛治國,大膽妄為,以人治挑戰(zhàn)體制盲點,雖辦成一些事,終究是長官意志和專制作風(fēng)在起作用。新時代政治的常態(tài)是民主與法治,必須明確反對違法亂紀搞改革和對權(quán)力的“任性”。包雅鈞認為,民主與法治相互離不開,都是應(yīng)當追求的價值目標。從歷史看兩者是要同時推進的,但現(xiàn)實中,民主系統(tǒng)性還沒有完全跟上。更好的方式可以是二者有重點地交叉前行:現(xiàn)在我們強調(diào)法治,過段時間我們或許還要強調(diào)民主,這樣交替前行才會有更好的發(fā)展。
在民主建設(shè)的意義上,姚軒鴿《從“納稅意識”到“納稅人意識”》一文提出了一個重要的問題:納稅意識不等于納稅人意識,納稅意識里面沒有“人”。因此,我們不僅要傳播“納稅意識”,更要傳播“納稅人意識”。
“前沿觀察”欄目的兩篇文章,從不同角度觸及網(wǎng)絡(luò)時代的民主建設(shè)問題。梁曉聲《網(wǎng)絡(luò)時代的知識者及其“話筒”》強調(diào),網(wǎng)絡(luò)影響中國的正能量必須肯定,特別是,網(wǎng)絡(luò)在暴露腐敗現(xiàn)象與促進政府服務(wù)職能的進步方面功不可沒。在此前提下,他對網(wǎng)絡(luò)輿論的一派喧囂與狂歡也保持高度的警覺。在他看來,35歲以上的中國“知識者”,最應(yīng)以網(wǎng)上的理性表現(xiàn)作出示范,真正彰顯網(wǎng)絡(luò)的“社會公器”性質(zhì)與作用。祝華新《輿情監(jiān)測:真實民意的“船頭瞭望者”》寫道:“當前,為什么網(wǎng)絡(luò)輿論大行其道?因為傳統(tǒng)媒體更多強調(diào)輿論導(dǎo)向,而輿論監(jiān)督作用較弱,所以,互聯(lián)網(wǎng)成為民眾表達訴求比較順暢的通道?!睆拿裰鹘ㄔO(shè)立場出發(fā),輿情監(jiān)測行業(yè)不僅要著眼于輿情應(yīng)對,而且應(yīng)給政府決策提供一些參考,打通政府和民間兩個輿論場,與網(wǎng)絡(luò)新意見階層形成網(wǎng)上統(tǒng)一戰(zhàn)線,甚至發(fā)展成為網(wǎng)絡(luò)智庫,促進民主決策科學(xué)決策,最終開創(chuàng)互聯(lián)網(wǎng)時代與眾共治的局面。