張健

1958年8月13日，毛澤東視察南開大學和天津大學后指出：“高等學校應抓住三個東西：一是黨委領導;二是群眾路線;三是把教育和生產勞動結合起來。”（《毛澤東論教育》，人民教育出版社2008年第3版，第292頁）9月8日，毛澤東在最高國務會議第15次會議上再次強調指出，教育比較帶原則性，大體上有這樣幾條：一條是教育勞動相結合，一條是黨的領導，還有一條是群眾路線。（《毛澤東年譜<1949—1976>》第3卷，中央文獻出版社2013年版，第442頁）上述三條指示，不僅在當時成為辦好社會主義大學的指導方針，而且對今天堅持中國特色社會主義大學的辦學方向、辦好人民滿意的高等教育，也具有重要指導意義，堪稱辦好社會主義大學的“三大法寶”。

一、黨委領導是堅持社會主義辦學方向、辦好人民滿意高等教育的政治前提和根本保證

全面貫徹黨的教育方針，努力辦好人民滿意的高等教育，必須毫不動搖地堅持社會主義辦學方向，充分發(fā)揮黨對高等教育和高等學校的領導核心作用。而中國共產黨對國家舉辦的普通高校實施領導的根本制度，就是黨委領導下的校長負責制。這一根本制度，經過新中國成立以來特別是改革開放30多年的探索與完善，已經成為中國特色現(xiàn)代大學制度的核心內容，必須長期堅持。

中國共產黨在我國高等學校中的領導核心地位，是在長期實踐探索中形成并確立下來的。新中國成立初期，剛剛全面執(zhí)政的黨在高校的首要工作，就是由地下轉為公開后，立即著手健全組織和發(fā)展黨員。此時，還沒有形成開展高校黨建工作的成熟做法，于是在高校內部領導體制上借鑒蘇聯(lián)“一長制”的經驗，實行了校長負責制。隨著社會主義改造的基本完成，黨在高校的組織逐步健全，隊伍不斷壯大，影響日益上升。在這種形勢下，中共八大通過的新黨章規(guī)定，黨在企業(yè)、農村、學校和部隊中的基層組織，應當領導和監(jiān)督本單位行政機構和群眾組織，積極實現(xiàn)上級黨組織和上級國家機關決議，不斷改進本單位工作。這就明確了黨委在高校中的領導地位。1958年9月，中共中央、國務院在《關于教育工作的指示》中提出，“一長制”容易脫離黨委領導，在一切高等學校中應當實行黨委領導下的校務委員會負責制。1961年9月，《教育部直屬高等學校暫行工作條例（草案）》在總結經驗基礎上，又將這一領導體制改為黨委領導下的以校長為首的校務委員會負責制。此后，我國高校內部領導體制隨著形勢的發(fā)展變化，歷經數(shù)次變動，最終在黨的十三屆四中全會以后確定下來。1989年8月印發(fā)的《中共中央關于加強黨的建設的通知》明確規(guī)定，高校實行黨委領導下的校長負責制。1998年制定和通過《中華人民共和國高等教育法》時，又將其寫入第39條，以立法的形式確立了其法律地位。2010年修訂的《中國共產黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》，進一步補充、細化和完善了黨委領導下校長負責制的相關規(guī)定，并特別強調了高校黨委的領導核心作用。

黨委領導下的校長負責制，就是中國共產黨高?；鶎游瘑T會在學校事業(yè)中居于領導核心地位，履行《中華人民共和國高等教育法》和《中國共產黨章程》等規(guī)定的各項職責，把握學校發(fā)展方向，決定學校重大問題，監(jiān)督重大決議執(zhí)行，支持校長依法依規(guī)獨立負責地行使職權，保證以人才培養(yǎng)為中心的各項任務的完成。對這一領導體制，既不能庸俗地解釋為黨委書記和校長的個人關系，也不能簡單地理解為黨委和校長各干各的、互不相干，而要深刻把握其核心要義——民主集中制。

二、群眾路線是凝聚師生力量、推動學校事業(yè)發(fā)展的根本工作路線和生命線

群眾路線是中國共產黨把馬克思主義關于人民群眾是歷史創(chuàng)造者的原理，系統(tǒng)運用到全部活動中形成的根本工作路線，是引領我們做好各項工作、保障黨和國家事業(yè)蓬勃發(fā)展的生命線。具體到高等教育工作，就是高校黨委在發(fā)揮領導核心作用的同時，必須堅持和貫徹黨的群眾路線，尊重教師和學生的主體地位，一切為了師生，一切依靠師生，工作中問需問計于師生，激發(fā)廣大師生的積極性主動性創(chuàng)造性，從而凝聚起師生的共識和力量，同心協(xié)力推動學校事業(yè)的發(fā)展。

在此必須明確的是，群眾路線并不等同于群眾運動，更不是違背群眾意愿的“運動群眾”。在1958年“大躍進”的熱潮中，教育領域也掀起了一場突擊性地進行教育改革的群眾運動，旨在打破教學只能由少數(shù)教師包辦的舊框框，組成黨委、學生、教師三結合的教育革命組織，領導學校的教育改革。實際上，這場所謂的“教育革命”，參加者多以學生為主，教師則處于被動地位，甚至成為被批判和改造的對象。對此“左”的偏差，中共中央于1958年12月轉發(fā)了毛澤東對《清華大學物理教研組對待教師寧“左”勿右》一文的批示，要求爭取一切可能爭取的教學科研人員為無產階級教育事業(yè)服務。經過認真學習和反思，各高校紛紛采取糾“左”措施，加強了校務委員會建設，廣泛吸收教師特別是黨外教授加入進來，在一定程度上改善了師生關系，調動了廣大教師的積極性。

三、教育與生產勞動相結合是貫徹黨的教育方針、使受教育者得到全面發(fā)展的根本途徑

教育與生產勞動相結合，是1934年1月，毛澤東《在中華蘇維埃共和國第二次全國代表大會上的講話》中就已明確提出的重要方針。進入全面建設社會主義時期，毛澤東在1957年2月《關于正確處理人民內部矛盾的問題》講話中明確提出：“我們的教育方針，應該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者。”毛澤東還針對舊中國教育普遍存在的理論脫離實際、嚴重輕視生產勞動的不良傾向，在1958年反復強調新中國的教育要體現(xiàn)出鮮明的人民性，指出體育、德育“這二者同智育是連結一道的”，“二者都同從事勞動有關，所以教育與勞動結合的原則是不可移易的”（《毛澤東年譜<1949—1976>》第3卷，中央文獻出版社2013年版，第410頁）。

教育與生產勞動相結合的方針，雖然在貫徹落實中出現(xiàn)了一些偏差，但它所體現(xiàn)的促進學生全面發(fā)展的思想，卻是非?？茖W并具有現(xiàn)實指導意義的?！吨腥A人民共和國高等教育法》明確指出：“高等教育必須貫徹國家的教育方針，為社會主義現(xiàn)代化建設服務，與生產勞動相結合，使受教育者成為德、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設者和接班人?！薄秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》又將這一表述完善為：“全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設服務，為人民服務，與生產勞動和社會實踐相結合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人?！秉h的十八大報告進一步提出要“把立德樹人作為教育的根本任務”，“全面實施素質教育，深化教育領域綜合改革，著力提高教育質量，培養(yǎng)學生社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力”。教育部在《關于全面提高高等教育質量的若干意見》中強調：“全面實施素質教育，把促進人的全面發(fā)展和適應社會需要作為衡量人才培養(yǎng)水平的根本標準”，要求高校在貫徹落實中必須“強化實踐育人環(huán)節(jié)”，“結合專業(yè)特點和人才培養(yǎng)要求，分類制訂實踐教學標準”，“廣泛開展社會調查、生產勞動、志愿服務、公益活動、科技發(fā)明、勤工助學和掛職鍛煉等社會實踐活動”，同時“推動建立黨政機關、城市社區(qū)、農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位、社會服務機構等接收高校學生實踐制度”。上述明確具體的政策舉措，科學回答了教育如何與生產勞動和社會實踐相結合、如何使受教育者得到全面發(fā)展的重大問題，為提高教育質量，培養(yǎng)學生的社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力，指出了正確可行的實現(xiàn)途徑。

（作者：南開大學黨委宣傳部副部長、馬克思主義教育學院副教授）

責任編輯：李振通