田志剛

[摘要]黨校肩負(fù)著對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在理論方面進(jìn)行培訓(xùn)的重要使命，是培養(yǎng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道與主陣地。面對(duì)新的歷史形勢(shì)和任務(wù)，必須義不容辭地承擔(dān)起建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨校建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度，努力把黨校辦成社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的哲學(xué)、社會(huì)科學(xué)基層研究機(jī)構(gòu)。

[關(guān)鍵詞]黨校建設(shè);干部培訓(xùn);思考

引言

黨校作為培訓(xùn)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部教育主陣地，直接影響著黨員干部的執(zhí)政能力建設(shè)和干部隊(duì)伍的建設(shè)，影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型速度，是建設(shè)和諧與富強(qiáng)新中國(guó)的關(guān)鍵基礎(chǔ)。然而，目前黨校干部培訓(xùn)仍存在這樣的問(wèn)題：首先，有些干部心態(tài)浮躁，急功近利，不能踏實(shí)接受理論學(xué)習(xí)并提升能力;其次，文化層次比較高的干部面對(duì)紛繁復(fù)雜的工作局面時(shí)，通常會(huì)有力不從心的感覺(jué)，甚至?xí)霈F(xiàn)工作空曠情況。面對(duì)這種新的社會(huì)形勢(shì)和任務(wù)，黨校建設(shè)過(guò)程中必須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，積極探索工作規(guī)律，做到創(chuàng)新發(fā)展，鞏固黨校傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，突出黨校新特色，對(duì)黨校干部進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的黨校特質(zhì)，更加卓越而有成效地完成黨中央和各級(jí)黨委賦予黨校的歷史任務(wù)，培養(yǎng)出高質(zhì)量干部，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展服務(wù)作出新的貢獻(xiàn)。

一、目前地區(qū)黨校建設(shè)面臨的機(jī)遇

黨校是培養(yǎng)理論干部和基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一個(gè)重要部門，是黨的哲學(xué)和社會(huì)科學(xué)基層研究機(jī)構(gòu)，是培訓(xùn)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道和主陣地。自2008年以來(lái)，中共中央召開(kāi)了全國(guó)黨校工作會(huì)議后，中共中央及各省委相繼制定出臺(tái)了一系列有關(guān)加強(qiáng)黨校建設(shè)工作的決定和建議，為新時(shí)期黨校的改革、建設(shè)和發(fā)展指明了方向，使目前的地區(qū)黨校建設(shè)迎來(lái)了新的機(jī)遇，主要包括黨委提供強(qiáng)大政策支持、新形勢(shì)對(duì)黨校提出了新要求兩大方面。

1、 黨委提供強(qiáng)大政策支持

新形勢(shì)條件下，加強(qiáng)縣級(jí)黨校建設(shè)工作引起了中共黨委的高度重視，為地區(qū)黨校改革、建設(shè)和發(fā)展提供了政策方面的機(jī)遇?？h（市）區(qū)委是加強(qiáng)縣級(jí)黨校建設(shè)的責(zé)任單位，在黨校建設(shè)實(shí)施過(guò)程中高度重視黨校建設(shè)工作，積極加大相關(guān)建設(shè)投入，也為縣級(jí)黨校建設(shè)提供了基本發(fā)展的機(jī)遇。絕大多數(shù)縣（市 ）區(qū)委依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》 定期召開(kāi)專題常委會(huì)，研究加強(qiáng)縣級(jí)黨校建設(shè)工作策略。從政策、財(cái)力和人力等各方面對(duì)黨校的改革和發(fā)展建設(shè)提供全力支持，甚至許多縣 （市）區(qū)委 、政府對(duì)黨校的財(cái)政資金投入增加數(shù)十倍甚至上百倍，給予了黨校建設(shè)有力的組織保障和充分的物質(zhì)基礎(chǔ)。省級(jí)黨校工作會(huì)議的召開(kāi)及加強(qiáng)縣級(jí)黨校建設(shè)工作的意見(jiàn)相繼出臺(tái)，推進(jìn)了地區(qū)黨校的辦學(xué)體制改革，安排部署了地區(qū)黨校的教學(xué)業(yè)務(wù)“六統(tǒng)籌”工作，同時(shí)提高了地區(qū)黨校的辦學(xué)質(zhì)量。與此同時(shí)，積極開(kāi)展評(píng)估驗(yàn)收工作，及時(shí)評(píng)估縣級(jí)黨校辦學(xué)質(zhì)量，做到對(duì)黨校建設(shè)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。這些重大措施推出后，縣級(jí)黨校改革發(fā)展的目標(biāo)變得更為明確，為黨校的后續(xù)建設(shè)發(fā)展提供了政策。

2、 新形勢(shì)對(duì)黨校提出了新要求

黨的十八大報(bào)告明確提出了“加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)和能力”，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)更需要大批高素質(zhì)的各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。為貫徹黨的十八大精神，并服務(wù)于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，滿足大局的實(shí)際需要，新的歷史形勢(shì)對(duì)加強(qiáng)地區(qū)黨校建設(shè)提出了更新、更高的要求，地區(qū)黨校辦學(xué)體制改革必須以此為必須遵循的根本要求和行動(dòng)指南，進(jìn)一步加強(qiáng)地區(qū)黨校建設(shè)。地區(qū)黨校建設(shè)要圍繞當(dāng)?shù)攸h委政府的中心工作，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，鞏固黨校傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，突出黨校建設(shè)特色，通過(guò)辦學(xué)體制改革，積極探索黨校工作的規(guī)律，開(kāi)拓思路，創(chuàng)新發(fā)展，提升能力，形成具有黨校特色的核心競(jìng)爭(zhēng)力，以提高辦學(xué)質(zhì)量，達(dá)到大規(guī)模培訓(xùn)各級(jí)優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部的目的，努力提高干部隊(duì)伍的干事創(chuàng)業(yè)方面的能力素質(zhì)，卓有成效地完成黨中央和各級(jí)黨委賦予黨校的神圣使命，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，作出新的貢獻(xiàn)，不辜負(fù)黨的重托和自身的歷史任務(wù)。

二、目前地區(qū)黨校建設(shè)存在的問(wèn)題分析

地區(qū)黨校為提高基層黨員干部能力和素質(zhì)、進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。中發(fā)13號(hào)文件《中共中央關(guān)于印發(fā)（中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例>的通知》頒發(fā)后，各級(jí)黨委相繼召開(kāi)了相關(guān)會(huì)議，就黨校建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了一系列探討研究，并落實(shí)解決了一些問(wèn)題，但當(dāng)前黨校建設(shè)的某些問(wèn)題僅靠縣委、政府難以解決，使黨校建設(shè)依然困難重重。在教學(xué)、管理和干部隊(duì)伍建設(shè)等方面，尤其是干部培訓(xùn)質(zhì)量方面還有一些不足，主要表現(xiàn)在：一是基礎(chǔ)設(shè)施滯后;二是教學(xué)模式單一;三是年齡結(jié)構(gòu)老化。

1、 基礎(chǔ)設(shè)施滯后

一方面，有些地區(qū)黨校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展不平衡，在一定程度上存在著基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，辦學(xué)條件差等情況，甚至個(gè)別縣級(jí)黨校根本沒(méi)有辦學(xué)場(chǎng)地，只有區(qū)區(qū)的幾間辦公室，人員辦公甚是擁擠。更為嚴(yán)重的是，個(gè)別城區(qū)黨校甚至需要租用辦公場(chǎng)地。另一方面，黨校的信息化建設(shè)落后。在教學(xué)上，沒(méi)有現(xiàn)代化、信息化的教學(xué)設(shè)施，甚至個(gè)別黨校連多媒體教室和計(jì)算機(jī)教室都沒(méi)有。特別是一些黨校的設(shè)施設(shè)備連中小學(xué)的教學(xué)條件都不如，還停留在20世紀(jì)80年代同等水平，更別說(shuō)形成學(xué)、娛、食、宿一體化模式，根本不具備基本的辦學(xué)條件。正是地區(qū)黨?；A(chǔ)設(shè)施的落后，嚴(yán)重制約了地區(qū)黨校的教育培訓(xùn)職能的發(fā)揮。

2、 教學(xué)模式單一

主要表現(xiàn)在：第一，黨課教學(xué)缺乏針對(duì)性和實(shí)效性。培訓(xùn)過(guò)程中，多以國(guó)際國(guó)內(nèi)大局問(wèn)題相聯(lián)系居多，甚少聯(lián)系本地?zé)狳c(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題;通常利用二手材料進(jìn)行舉例說(shuō)明，缺乏對(duì)本地的一手材料的調(diào)查研究;偏重理論講解，忽略實(shí)際應(yīng)用，極少用理論知識(shí)來(lái)分析、解決問(wèn)題。這種空洞的理論說(shuō)教式教學(xué)會(huì)消磨學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，使教學(xué)很難達(dá)到預(yù)期效果。第二，啟發(fā)性不夠。單一的知識(shí)性傳授教學(xué)模式枯燥乏味，使學(xué)生不懂得從常見(jiàn)現(xiàn)象中引出問(wèn)題，帶動(dòng)思考，進(jìn)而提出自己獨(dú)特的見(jiàn)解。第三，互動(dòng)性不夠。課堂互動(dòng)是學(xué)習(xí)過(guò)程中調(diào)動(dòng)學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性主要有效方式，能夠提高學(xué)生的思維能力和語(yǔ)言表達(dá)能力。但現(xiàn)階段老師講、學(xué)生聽(tīng)的原始培訓(xùn)方式，使學(xué)生失去了獨(dú)立思考問(wèn)題、質(zhì)疑和提出建議的機(jī)會(huì)，促使培訓(xùn)效果大打折扣。

3、 年齡結(jié)構(gòu)老化

由于各級(jí)黨校大部分都是1978年前后恢復(fù)的，致使大批“老黨校”接近退休年齡，教師奇缺，并出現(xiàn)年齡斷層。一支高素質(zhì)、高能力的教職工隊(duì)伍是黨校品牌與實(shí)力的重要體現(xiàn)，可有些黨校的教職工隊(duì)伍卻是年齡結(jié)構(gòu)老化、能力弱化、知識(shí)退化、責(zé)任淡化、思想僵化、作風(fēng)疲沓等問(wèn)題，已經(jīng)嚴(yán)重制約了辦學(xué)質(zhì)量的提高，這種現(xiàn)狀的造成主要是因?yàn)椋簬熧Y力量薄弱，后繼乏人;專業(yè)技術(shù)教師所占比重較低，沒(méi)有專業(yè)優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效益;沒(méi)有明確的學(xué)科建設(shè)方向，特色不鮮明。近年來(lái)，各地區(qū)黨校一般根據(jù)新的人事制度要求，采取公招、競(jìng)聘、選調(diào)的方式，為黨校新進(jìn)了一批年輕的優(yōu)秀教師，使黨校得以補(bǔ)充到了新鮮的血液，重新煥發(fā)了生機(jī)，但這種情況仍未能徹底改變，仍有青黃不接的表現(xiàn)。

三、加強(qiáng)黨校建設(shè)，提高干部培訓(xùn)質(zhì)量的路徑探討

加強(qiáng)黨校建設(shè)的主要目的是提高干部培訓(xùn)的質(zhì)量，為中國(guó)共產(chǎn)黨輸送高質(zhì)量的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，黨校建設(shè)工作的加強(qiáng)主要從以下四個(gè)方面進(jìn)行探討：

1、 進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨校建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)與支持力度

黨校建設(shè)需要各地區(qū)黨委的高度重視，把黨校建設(shè)工作列入黨委的重要議事日程，明確黨校建設(shè)責(zé)任，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。首先，可以借鑒山東省加強(qiáng)縣級(jí)黨校建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施一把手工程;其次，需要加大對(duì)黨校辦學(xué)的財(cái)政支持力度，保障充分的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，縣級(jí)黨委政府要切實(shí)、及時(shí)、足額撥付黨校的辦公辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。最后，必須統(tǒng)籌整合教育培訓(xùn)資源，由縣級(jí)黨校負(fù)責(zé)培訓(xùn)，并列個(gè)人的督查考評(píng)，以解決長(zhǎng)期以來(lái)的縣域多部門調(diào)訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)及教育資源閑置等問(wèn)題。

2、 深化黨校教學(xué)改革，構(gòu)建具有特色的教學(xué)框架

傳統(tǒng)的教學(xué)模式不能充分激發(fā)學(xué)生的興趣與學(xué)習(xí)熱情，嚴(yán)重阻礙了教學(xué)質(zhì)量的提高，為深化黨校教學(xué)體制改革，提高黨校建設(shè)教學(xué)質(zhì)量，需要構(gòu)建具有黨校獨(dú)有特色的教學(xué)框架，提升教學(xué)的針對(duì)性和時(shí)效性。通過(guò)緊緊圍繞中心工作，按需培訓(xùn)，加強(qiáng)政治理論課程，推廣案例教學(xué)和研究式教學(xué)，不斷創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容，并實(shí)施客座教授授課制度，嚴(yán)格評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，構(gòu)建多方位一體系的具有黨校特色的教學(xué)框架。

3、 引進(jìn)培養(yǎng)名師，實(shí)施精品課工程

地區(qū)黨校的培訓(xùn)對(duì)象主要是來(lái)自基層實(shí)踐第一線的黨員干部，他們不僅需要黨的理論教育，更需要掌握解決基層實(shí)踐中熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的思路和方法。黨校建設(shè)的教學(xué)改革需要采用引進(jìn)和培養(yǎng)并重的方式，提高地區(qū)黨校教師隊(duì)伍的素質(zhì)與能力，培養(yǎng)一批熱愛(ài)教育事業(yè)、理論水平高、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的名牌教師。同時(shí)，鼓勵(lì)黨校名師推出自己的精品課專題，建立各地區(qū)黨校精品課題庫(kù)，以方便各地區(qū)黨校間優(yōu)秀教育資源的共享。

4、 構(gòu)建黨?？荚u(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)黨校工作走向科學(xué)化、規(guī)范化軌道

黨校工作必須走科學(xué)化、規(guī)范化道路，因此需要建立完善的黨校考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。第一，黨委設(shè)計(jì)出臺(tái)相關(guān)科學(xué)符合實(shí)際的質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系政策，為地區(qū)黨校建設(shè)樹(shù)立科學(xué)的標(biāo)桿。第二，各地區(qū)黨校需要制定一套針對(duì)本地區(qū)的年度考核評(píng)比管理機(jī)制，及時(shí)掌握黨校建設(shè)及發(fā)展的動(dòng)態(tài)。第三，在健全的規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，建立一套科學(xué)適用的日常競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制是必不可少的。通過(guò)評(píng)比、獎(jiǎng)懲機(jī)制，做到優(yōu)勝劣汰，在黨校內(nèi)部營(yíng)造一種積極向上的氛圍，黨校建設(shè)工作將會(huì)進(jìn)一步向前邁進(jìn)。

結(jié)語(yǔ)

黨校事業(yè)和黨的事業(yè)是緊密相連的，所以，黨校在培養(yǎng)高質(zhì)量教育干部方面發(fā)揮著越來(lái)越不可替代的作用。在新的歷史背景下，黨校建設(shè)要適應(yīng)新形勢(shì)、新要求和新任務(wù)，必須積極探索干部教育培訓(xùn)的規(guī)律，使黨校建設(shè)全面而積極的發(fā)展，為我黨的高層次優(yōu)秀干部隊(duì)伍建設(shè)作出更大的新貢獻(xiàn)。

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