宋立渠?司建平?霍長(zhǎng)野

摘 要：新時(shí)期公安高校教育快速發(fā)展，公安高校教師人力資源管理也面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)，這就要求公安高校不斷加強(qiáng)體制創(chuàng)新，改變教學(xué)、科研理念，在新的教學(xué)、科研實(shí)戰(zhàn)環(huán)境中促進(jìn)公安高校教育的穩(wěn)步發(fā)展，本文從公安高校教師人力資源的管理模式出發(fā)，針對(duì)其中存在的問題，提出發(fā)展戰(zhàn)略解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：公安高校；人力資源；發(fā)展戰(zhàn)略

基金項(xiàng)目：本文系遼寧省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目：《公安高校教師人力資源管理模式與體系構(gòu)建研究》（JG13DB276）的階段性研究成果。

隨著我國公安高校的不斷發(fā)展，高層次公安院校代表著一個(gè)國家公安高等教育的最高水平，而公安高校自身的人才——公安高校教師，其本身整體素質(zhì)的高低，在很大程度上決定了公安高校的辦學(xué)水平和發(fā)展前途。但是，公安高校目前仍存在管理觀念陳舊、管理方法落后等一些問題，制約了公安高校自身的發(fā)展。因此，分析公安高校目前教師人力資源管理的現(xiàn)狀，并對(duì)此提出相應(yīng)的戰(zhàn)略對(duì)策，是提高我國公安高校人才培養(yǎng)，提升科研水平及保障社會(huì)安全的途徑之一。

所謂人力資源管理模式，是指一定的組織或者管理者群體在長(zhǎng)期的實(shí)踐中形成的，并且得到人們認(rèn)同與遵從的一種人力資源管理活動(dòng)基本樣式或者模型是對(duì)一定的人力資源管理目標(biāo)、管理過程、管理內(nèi)容與管理方法等要素的綜合概括與高度提煉。對(duì)于公安高校而言，教師的人力資源管理模式是一種需要在公安高校改革、建設(shè)、發(fā)展實(shí)踐中不斷改進(jìn)、不斷豐富的適用于公安高校特色的教師人力資源管理方式、管理目標(biāo)、管理內(nèi)容的綜合體系。

1 公安高校教師人力資源管理現(xiàn)狀

1.1 高層次公安高校教師緊缺

近幾年來我國公安本科高校擴(kuò)增，進(jìn)而一定幅度的學(xué)生擴(kuò)招，導(dǎo)致公安高校教師數(shù)量不足，而對(duì)于公安高校教師的要求也越來越高，從管理能力、文化水平、道德素質(zhì)等方面，公安高校教師都要有一定的高層次水準(zhǔn)。與其他普通高校教師相比，公安高校教師具有其特殊性，除應(yīng)具備所有人民教師的基本素質(zhì)外，還必須具備過硬的政治素質(zhì)，較強(qiáng)的實(shí)戰(zhàn)能力，所以對(duì)于人才的聘用，各公安高校面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)。目前公安高校高層次教師緊缺，對(duì)于高校教師人力資源管理者來說是一個(gè)很大的難題。為此，很多高校不惜花重金不擇手段地相互挖人，如博士生導(dǎo)師、教授、博士等高層次人才。

1.2 公安高校教師崗位薪酬差距大， 考核制度不完善

目前公安高校教師間酬薪差距過大，基本工資、獎(jiǎng)金以及額外的報(bào)酬與職稱掛鉤造成職稱高、職務(wù)高的教師薪酬遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于職稱低的年輕教師，這種導(dǎo)向?qū)е铝硕鄶?shù)公安高校教師把主要精力放在職稱晉升上而疏于教學(xué)與科研。公安高?，F(xiàn)行的考核制度，單純強(qiáng)調(diào)目標(biāo)管理，忽視了公安高校教師作為主體進(jìn)行教學(xué)、科研方面的“過程性”，在當(dāng)前的學(xué)校管理中，不少公安高校領(lǐng)導(dǎo)者不重視高校教師的主體性，單純強(qiáng)調(diào)“結(jié)果”，不計(jì)“過程”或淡化“過程”，強(qiáng)調(diào)對(duì)教師的控制、監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)“服從性”、“計(jì)劃性”，忽視了過程管理中對(duì)教師的關(guān)心、排憂解難、激發(fā)鼓動(dòng)和客觀、公正的評(píng)價(jià)。這種管理，嚴(yán)重挫傷了教師的積極性和主動(dòng)性。

1.3 公安高校教師培訓(xùn)效果不明顯，教師培養(yǎng)機(jī)制不完善

培訓(xùn)和培養(yǎng)是任何意義上的人力資源管理的活動(dòng)中心，當(dāng)前公安高校教師人力資源培養(yǎng)機(jī)制仍然存在不少問題。培訓(xùn)內(nèi)容存在偏差，重視理論培養(yǎng)，忽視實(shí)踐實(shí)戰(zhàn)技能的提高。培訓(xùn)形式簡(jiǎn)單，多以崗前培訓(xùn)為主，忽視多種培訓(xùn)方式的結(jié)合。培訓(xùn)手段陳舊，現(xiàn)代化教學(xué)手段使用率低。學(xué)歷培養(yǎng)是高校教師人力資源，尤其是高層次人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)性機(jī)制。根據(jù)學(xué)校當(dāng)前和未來發(fā)展的需要，從校內(nèi)教師中選擇一部分教師去教學(xué)質(zhì)量高、學(xué)術(shù)影響大的院?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)深造，不僅能為公安高?！傲可泶蛟臁彼枞瞬牛?lì)其他教師積極向上，還可以為國家分擔(dān)部分人才培養(yǎng)成本。但當(dāng)前部分公安高校在校內(nèi)人才培養(yǎng)上缺乏規(guī)劃和機(jī)制保證，致使培養(yǎng)的人才多數(shù)外流。具體表現(xiàn)為對(duì)教師的學(xué)歷培養(yǎng)缺乏規(guī)劃，教師培養(yǎng)與教學(xué)科研任務(wù)的沖突明顯，公安高校由于專任教師缺乏、師資力量薄弱往往忽視教師的學(xué)歷提高；培養(yǎng)方式多以委托培養(yǎng)為主，在培養(yǎng)的管理上，缺乏法制意識(shí)，不能以法律武器保障自己的投資成果，簽訂的培養(yǎng)協(xié)議往往成為一紙空文，導(dǎo)致花很多資金培養(yǎng)出來的人才白白流失。加之培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的不足，一些高校引進(jìn)人才時(shí)“一擲千金”，對(duì)校內(nèi)在職教師的培養(yǎng)卻顧慮重重，缺乏熱情，投入的精力和財(cái)力都十分有限。這樣，一方面一些院校不斷加大人才引進(jìn)的力度，而另一方面，校內(nèi)青年骨干人才也幾乎以相同或成倍的數(shù)量和速度在流失，有的甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。得失之間該怎樣權(quán)衡，應(yīng)該引起公安高校管理者的深思。目前公安高校教師的培訓(xùn)可以概括為崗前培訓(xùn)、在職進(jìn)修與繼續(xù)教育、掛職（實(shí)踐）鍛煉等幾方面。然而目前的崗前培訓(xùn)更多的是流于形式在職進(jìn)修與繼續(xù)教育無論是現(xiàn)在還是未來確實(shí)是高校教師提升個(gè)人學(xué)歷層次和素質(zhì)的有效方式，其不足之處在于很難對(duì)其進(jìn)行有效的監(jiān)督、管理與考核。而現(xiàn)各公安高校教師的實(shí)踐鍛煉往往是重安排輕考核重形式輕質(zhì)量。對(duì)教師鍛煉缺少明確具體的要求與任務(wù)缺少定期的匯報(bào)與檢查缺少嚴(yán)格的考核辦法與措施慶去了鍛煉的意義造成許多教師到公安實(shí)戰(zhàn)部門鍛煉的熱情不高主動(dòng)性不強(qiáng)。

2 公安高校教師人力資源管理發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)策

2.1 加大高層次教師引進(jìn)力度，合理配置人力資源結(jié)構(gòu)

公安高校要根據(jù)自己的發(fā)展定位和目標(biāo)確定人才隊(duì)伍的規(guī)模、結(jié)構(gòu)及重點(diǎn)發(fā)展的方向，加大引進(jìn)人才力度、搭建聚才平臺(tái)、完善選才機(jī)制等舉措，做好人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作，吸引了一批國內(nèi)外有較大影響和較高學(xué)術(shù)地位的學(xué)術(shù)帶頭人和學(xué)術(shù)骨干來校工作，使師資隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)。同時(shí)要加大海外高層次人才引進(jìn)力度，制定更加開放、更加均衡的引才政策，合理配置人力資源結(jié)構(gòu)。

2.2 適當(dāng)調(diào)整公安高校教師崗位薪酬差距，建立完善科學(xué)合理的考核機(jī)制

高效的薪酬體系在激勵(lì)體系中的地位是基礎(chǔ)性的、不可缺少的。因此，公安高校應(yīng)將教師的薪酬收入分配與知識(shí)、技能、實(shí)戰(zhàn)、崗位、業(yè)績(jī)考核結(jié)合起來，制定出全面、公開、公平、公正并與各方面考核相一致的薪酬收入分配系統(tǒng)，使之成為公安高校人力資源管理的激勵(lì)、促進(jìn)、推動(dòng)的物質(zhì)手段，對(duì)于那些對(duì)高校發(fā)展確實(shí)做出突出貢獻(xiàn)的教師，應(yīng)提高其薪酬水平。同時(shí)，高校要建立科學(xué)合理的考核機(jī)制以增強(qiáng)教職工的責(zé)任感、自豪感、成就感。例如通過建立鼓勵(lì)優(yōu)秀拔尖人才脫穎而出的機(jī)制，對(duì)教學(xué)、科研成績(jī)突出的教師，在專業(yè)技術(shù)職稱聘任上可以越級(jí)晉升或聘任，給廣大教師提供盡可能大的發(fā)展空間。

2.3 創(chuàng)新公安高校教師人才資源培訓(xùn)模式，提升公安高校教師素質(zhì)與能力

繼續(xù)加大對(duì)包括業(yè)務(wù)技能和專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)， 促進(jìn)教師個(gè)人價(jià)值觀與人民警察核心價(jià)值觀的和諧統(tǒng)一。加大與公安實(shí)戰(zhàn)單位的合作。建立長(zhǎng)期協(xié)作機(jī)制，安排院校教師定期參加實(shí)戰(zhàn)單位警務(wù)鍛煉將理論應(yīng)用于實(shí)踐。聘請(qǐng)兼職教官到校任教相互交流學(xué)習(xí)以提高廣大教師的經(jīng)驗(yàn)和水平。貼近公安實(shí)戰(zhàn)，提高教學(xué)質(zhì)量，無論是專業(yè)基礎(chǔ)課還是專業(yè)課，應(yīng)盡可能把課堂搬到實(shí)踐場(chǎng)地，多安排觀摩課、公安一線考察課等，讓學(xué)生在接觸實(shí)戰(zhàn)、自己動(dòng)手操作的同時(shí)，學(xué)習(xí)到一些生動(dòng)鮮活的知識(shí)。為廣大營(yíng)造良好的科研氛圍構(gòu)建老中青相結(jié)合的學(xué)術(shù)梯隊(duì)，鼓勵(lì)教師參加高層次學(xué)術(shù)活動(dòng)，提升學(xué)校的知名度與教師的話語權(quán)。

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作者簡(jiǎn)介

宋立渠（1984-），男，中國刑事警察學(xué)院組織人事處，助理研究員，研究方向?yàn)閹熧Y管理；

司建平（1982-），男，中國刑事警察學(xué)院宣傳處，研究實(shí)習(xí)員，研究方向?yàn)楦咝Ｐ麄鳎?/p>

霍長(zhǎng)野（1985-），男，中國刑事警察學(xué)院科研處，助理研究員，研究方向?yàn)榭蒲泄芾怼?/p>