劉豪

摘 要：農(nóng)業(yè)是我國的第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定了我國經(jīng)濟發(fā)展的總體程度。在農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展和變化中，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開展了多種嘗試。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)從粗放的管理方式，逐漸演變?yōu)榧s型和科學化的發(fā)展模式。農(nóng)村經(jīng)濟合作組織在實際工作中會面對多方面的問題，需要進行體制和機制的不斷完善，以實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟合作組織對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要的推動作用。充分認知農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的特性，明確農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的發(fā)展困境，對于我國農(nóng)業(yè)實現(xiàn)長期的發(fā)展具有重要意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟；合作組織；特點；困境；對策

農(nóng)村經(jīng)濟合作組織是新時期我國農(nóng)村改革的一項顯著成果，是農(nóng)村改革發(fā)展到一定歷史階段產(chǎn)生的組織和生產(chǎn)資料所有制形式。農(nóng)村經(jīng)濟合作組織在實際應(yīng)用中已經(jīng)取得了一定的成效，但是，也存在一些問題。這是由農(nóng)村經(jīng)濟的制度決定的，也是由農(nóng)村經(jīng)濟的開放程度決定的。解決農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展的困境，需要從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)實出發(fā)，以多角度、多層次、多形式的經(jīng)營理念為指引，增強合作程度，擴大合作范圍，提供合作保障，使農(nóng)村經(jīng)濟合作組織成為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟新的構(gòu)成方式。

1 我國農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的產(chǎn)生和類型

1、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織產(chǎn)生的背景。我國農(nóng)村經(jīng)濟合租組織的產(chǎn)生受我國經(jīng)濟市場經(jīng)濟發(fā)展的影響和農(nóng)村改革的根本性影響。在社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善的過程中，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制實現(xiàn)的農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，但是，農(nóng)民分散型的生產(chǎn)經(jīng)營廣泛存在，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟國際競爭和國內(nèi)競爭不斷加劇的情況下，單獨生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶無法實現(xiàn)大規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營與競爭，這就從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的根本上阻礙了我農(nóng)業(yè)的壯大。在這樣環(huán)境下，農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的誕生，規(guī)避了單獨農(nóng)戶經(jīng)營的矛盾，將農(nóng)村經(jīng)濟納入到同一的管理模式下，既具有統(tǒng)一性，又尊重個體性，是一種新型的農(nóng)業(yè)互助合作關(guān)系。

2、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的主要類型。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織主要可以分為四種類型，分別是專業(yè)合作社、經(jīng)營性專業(yè)協(xié)會、社區(qū)合作社、經(jīng)濟聯(lián)合體或者生產(chǎn)組合。專業(yè)合作社是在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，把同類的農(nóng)產(chǎn)品或者同類的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的農(nóng)戶，聯(lián)合在一起，通過民主管理的模式開展互助性經(jīng)濟的組織。專業(yè)合作社突破了農(nóng)民固有的思想限制，把廣闊的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟聯(lián)系起來。經(jīng)營性專業(yè)協(xié)會既具有經(jīng)營性，又具有服務(wù)性，實際上是專業(yè)合作社的到服務(wù)合作社的過度階段。社區(qū)合作社實際上就是行政村，根據(jù)小組范圍內(nèi)的人員組織的合作經(jīng)濟組織，由村委會領(lǐng)導(dǎo)，由村民自然參加，正經(jīng)合一，是鄉(xiāng)政村治的重要體現(xiàn)。經(jīng)濟聯(lián)合體或者生產(chǎn)組合，就是把資本和勞動力統(tǒng)一整合的合作行為，以兩個或者兩個以上的家庭共同出資，實施共同經(jīng)營，所有成員共負盈虧。經(jīng)濟聯(lián)合體放大的家庭經(jīng)營，可以實現(xiàn)經(jīng)濟效益的穩(wěn)步提升。

2 目前農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的發(fā)展困境

1、對農(nóng)村經(jīng)濟合作組織缺乏正確的認知。我國經(jīng)濟發(fā)展過程中，一個明顯的弊端就是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展始終滯后，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟又是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中首要的重點。在傳統(tǒng)的觀念中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟具有片面性，單純性，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展以獨門獨戶的經(jīng)營為主要方法。而社會化生產(chǎn)的進步，要求規(guī)模性生產(chǎn)與管理，這就與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中個性發(fā)展相抵觸。農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，需要發(fā)揮個體對集體的促進作用，而不是單純的依靠集體解決問題。對于農(nóng)村經(jīng)濟合作組織缺乏正確的認知，是農(nóng)村經(jīng)濟合作組織無法實現(xiàn)快速發(fā)展的思想性阻礙。

2、農(nóng)村合作組織缺乏政策性引導(dǎo)和支持。農(nóng)村經(jīng)濟合作組織要實現(xiàn)規(guī)范化的管理與發(fā)展，就需要政策性的引導(dǎo)和支持。沒有政策性的引導(dǎo)，就無法使廣大農(nóng)民給予合作組織足夠的信任。但是，在農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的實際工作中，國家政策無法兼顧更多的內(nèi)容，在合作組織的財政、信貸和稅收方面缺乏傾斜性政策，這就給農(nóng)村經(jīng)濟合作組織帶來的多項費用支出，妨礙合作組織發(fā)揮其優(yōu)勢。

3、農(nóng)村合作組織的實際運行缺乏制度化、規(guī)范化。農(nóng)村經(jīng)濟合作組織雖然在我國的大部分農(nóng)村都開展了活動，但是，其內(nèi)部控制和整體運行尚處于初級階段。農(nóng)村經(jīng)濟合作體系中，參與者是農(nóng)民本身，而每一位農(nóng)民對于合作組織的理解又是具有區(qū)別的，沒有規(guī)范化制度化的運行機制，合作經(jīng)濟就無法建立規(guī)章制度，就會處于粗放的管理層面，就會出現(xiàn)勞動和分配之間的矛盾，不利于合作經(jīng)濟的效益均衡機制和按勞取酬的原則。

3 發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織優(yōu)勢的對策

1、積極宣傳，正確理解農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的重要作用。經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展促進了我國多種經(jīng)濟的齊頭并進，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)占據(jù)了國民經(jīng)濟的首要位置。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟對于國家發(fā)展建設(shè)具有決定性意義。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中，農(nóng)村經(jīng)濟合作組織是實現(xiàn)資源和效益協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵，是我國經(jīng)濟發(fā)展過程中，農(nóng)村特有的發(fā)展模式。農(nóng)村經(jīng)濟合作組織堅持民主原則，采取自愿參與的形式。合作經(jīng)濟強化的農(nóng)村經(jīng)濟的整體實力，有效合理的利用的自然資源，運用先進的管理手段，使農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)出整體發(fā)展狀態(tài)。

2、加強政府監(jiān)管，實施適當政策傾斜。農(nóng)村經(jīng)濟合作組織既具有全局發(fā)展意義，又尊重家庭性的經(jīng)營選擇，其根本發(fā)展目標是為了實現(xiàn)農(nóng)民利益的持續(xù)增長。農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的發(fā)展需要國家政策和法律法規(guī)作為保障，要從稅收、財政、信貸和監(jiān)管上，實施國家性干預(yù)，在合作社遇到特殊問題時有政策性依據(jù)，有國家作為強大后盾。適當實施政策傾斜，特別是經(jīng)濟落后地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟，國家給予需要給予長期的科技幫助，使農(nóng)村經(jīng)濟合作社具有一定的實力，并且在不斷實踐中得到發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟合作組織主要是為了能夠大力發(fā)展多種經(jīng)營活動，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速穩(wěn)定發(fā)展。

3、增強內(nèi)部運轉(zhuǎn)能力，突出合作經(jīng)濟的穩(wěn)定性和長期性。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中，為了適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與現(xiàn)代化經(jīng)濟的融合，誕生了農(nóng)村經(jīng)濟合作組織。農(nóng)村經(jīng)濟合作組織是在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)村經(jīng)濟改革的重點嘗試。農(nóng)村經(jīng)濟合作社需要加強內(nèi)部運行機制，不斷強化運轉(zhuǎn)能力。在管理層級上，項目實施計劃上，應(yīng)對困局情況上，合作社要有思想的保證，更要有實際的操控能力。在信息服務(wù)、品牌培育、市場流通等方面實施細致化管理，（如蒙山縣黃村鎮(zhèn)的油茶合作社、石蛙合作社等）使生產(chǎn)與經(jīng)營實現(xiàn)完整的融合，把合作社的經(jīng)營發(fā)展與經(jīng)濟運行規(guī)律實現(xiàn)完整對接。

4 結(jié)語

我國正處于不斷深化改革的關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)改革對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展壯大具有決定性意義。通過經(jīng)濟合作組織，強化的農(nóng)民的主體權(quán)利，規(guī)避了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的微小矛盾，農(nóng)民在有依靠有背景的情況下進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。農(nóng)村經(jīng)濟合作組織在發(fā)展過程中遇到困境，實際上就是需要進行不斷完善的部分，明確難度、清晰責任、掌握方向，使農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的運行更加符合我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)實，逐漸體現(xiàn)出合作經(jīng)濟組織的優(yōu)勢。

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