張雯 楊帆 王磊 肖雪梅

摘 要：隨著我國電力事業(yè)的不斷發(fā)展，電力工程建設(shè)速度和建設(shè)規(guī)模發(fā)展越來越快，極大的提高了我國工程管理水平，但就成本控制與管理而言，仍存在一些不足。本文將以電力工程為例，對全生命周期造價控制和管理在工程建設(shè)中的應(yīng)用進(jìn)行簡要介紹。

關(guān)鍵詞：供電;全壽命周期;造價控制;管理

1 概述

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展對電力需求不斷增加，我國加快了電力行業(yè)的建設(shè)和發(fā)展速度。而電力企業(yè)由于在工程決策、設(shè)計(jì)、管理水平的相對落后，導(dǎo)致概算超估算、預(yù)算超概算以及決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象十分嚴(yán)重，這不僅會給工程本身帶來一定影響，還會給國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。在傳統(tǒng)電力工程項(xiàng)目造價控制無法滿足現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需要的情況下，建立以全壽命周期的造價控制和管理模式成為必然趨勢。

2 供電公司工程造價控制與管理現(xiàn)狀分析

2.1 決策依據(jù)不合理 決策是工程造價控制的前提，良好的決策能夠提高資金和資源的利用率，提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)有的決策依據(jù)主要是工程項(xiàng)目建設(shè)造價，缺少工程完工后運(yùn)行和維護(hù)成本，這就導(dǎo)致決策缺乏一定的合理性。對于電力工程項(xiàng)目而言，工程項(xiàng)目運(yùn)行期間的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于建設(shè)階段的成本，必須從全壽命周期內(nèi)考慮整個工程項(xiàng)目的造價成本。

2.2 生產(chǎn)運(yùn)行階段成本控制力度不夠 在電力工程設(shè)計(jì)之初，雖然也會對項(xiàng)目可行性進(jìn)行深入研究，對完工后運(yùn)行和維護(hù)階段的成本做出考慮，但考慮缺乏全面性和一定的深度，只能給出一個粗略的估計(jì)值，沒有詳細(xì)準(zhǔn)確的運(yùn)行及維護(hù)成本計(jì)算方法。這就無法對工程后期的運(yùn)行和維護(hù)成本進(jìn)行精準(zhǔn)計(jì)算，不能使項(xiàng)目建設(shè)階段和運(yùn)行維護(hù)階段的造價控制形成很好的銜接。

2.3 造價管理體系不完善 電力工程造價管理體系經(jīng)過多年發(fā)展，已經(jīng)發(fā)展到比較成熟的階段，造價管理技術(shù)不斷發(fā)展和創(chuàng)新，充分體現(xiàn)出了現(xiàn)代管理體系的先進(jìn)性、時效性和系統(tǒng)性，同時也暴露出了一些不足，如在編制預(yù)算或概算時，脫離了市場，表現(xiàn)出了一定的滯后性，也無法反映新材料、新技術(shù)和新工藝的應(yīng)用狀況。

3 供電公司工程全壽命周期造價控制與管理措施分析

3.1 工程全壽命周期管理 工程壽命周期成本是指工程項(xiàng)目在決策、設(shè)計(jì)、建設(shè)、使用、維護(hù)和報廢等各個階段發(fā)生的成本費(fèi)用，也就是工程在其壽命周期內(nèi)所需要支付的研發(fā)費(fèi)用、制造安裝費(fèi)用、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用以及報廢回收費(fèi)用等。一般來說，工程建設(shè)前的費(fèi)用大約占總費(fèi)用的7%-12%，施工建設(shè)過程中產(chǎn)生的費(fèi)用約為20%-30%，而運(yùn)行及維護(hù)階段的費(fèi)用則占據(jù)大約60%-65%，這說明運(yùn)行和維護(hù)階段的費(fèi)用是工程項(xiàng)目總費(fèi)用的主體，也是造價控制和管理的核心部分。

3.2 工程項(xiàng)目全壽命周期造價控制與管理

3.2.1 決策階段的造價控制與管理。工程項(xiàng)目決策與其造價有著直接的聯(lián)系，決策正確與否、決策內(nèi)容、決策深度都會對造價控制產(chǎn)生影響，因此在決策階段應(yīng)對工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、技術(shù)方案、工程方案、設(shè)備方案以及環(huán)境保護(hù)方案做出詳實(shí)的規(guī)劃，確保工程能具備較高的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

3.2.2 設(shè)計(jì)階段的造價控制與管理。設(shè)計(jì)階段是工程造價管理的關(guān)鍵性階段之一，設(shè)計(jì)階段本身所需的成本不高，但其對建設(shè)階段、運(yùn)行維護(hù)階段的影響較大，因此在整個工程造價控制中占有重要地位。設(shè)計(jì)時，不僅要對建設(shè)階段的造價進(jìn)行考慮，還應(yīng)將運(yùn)行和維護(hù)階段的造價控制進(jìn)行綜合考慮，提高資金的利用率。設(shè)計(jì)階段是將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的關(guān)鍵階段，造價管理人員應(yīng)積極參與，協(xié)助設(shè)計(jì)人員完成工程設(shè)計(jì)。

3.2.3 招投標(biāo)階段的造價控制和管理。招投標(biāo)制度是我國建設(shè)管理體制中的重要手段之一，也是市場經(jīng)濟(jì)條件下控制工程投資的有效方法。供電公司在工程招投標(biāo)階段要合理界定工程直接成本，將其作為工程成本底線;其次是合理低價中標(biāo)。在評標(biāo)過程中，以合理低價中標(biāo)為原則，將價格最低作為選擇中標(biāo)人的關(guān)鍵尺度，合理范圍的底線即為直接成本價格。另外，評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)考慮投標(biāo)方的綜合實(shí)力，如供貨能力、產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量、合約履行能力等，確保工程的順利進(jìn)行。

3.2.4 施工階段的造價控制和管理。施工階段是全壽命周期造價管理的重要階段，由于該階段是一個動態(tài)的、系統(tǒng)的過程，涉及人員、設(shè)備、材料多，影響因素較為復(fù)雜，增大了這一階段的控制難度。為提高這一階段的造價控制力度，應(yīng)從組織措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施以及合同措施等更多方面加強(qiáng)管理。首先，組建項(xiàng)目部，明確各成員職能及任務(wù)，編制詳細(xì)的造價控制流程;其次，編制資金使用計(jì)劃，分解控制目標(biāo)，對目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險分析，同時制定有效的預(yù)防措施;再次，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，對設(shè)計(jì)變更進(jìn)行科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析;最后，加強(qiáng)合同管理，參與合同擬定、修改等過程。

3.2.5 竣工階段的造價管理。竣工階段是工程建設(shè)程序的最后階段，也是工程造價管理的收尾階段，為確保這一階段造價控制的有效性，應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：根據(jù)合同規(guī)定就階段工程嚴(yán)格審查各種簽證;對工程量和費(fèi)率進(jìn)行核對、合理確定材料和設(shè)備的價格。

3.2.6 運(yùn)行維護(hù)階段的造價管理。運(yùn)維階段的造價控制可通過招投標(biāo)方式選擇技術(shù)水平高，管理費(fèi)用低的單位負(fù)責(zé)電站的運(yùn)行管理和維護(hù)養(yǎng)護(hù)，能有效降低電站的運(yùn)維成本比;需要注意的是，在降低運(yùn)行和維護(hù)成本時，一定要確保工程質(zhì)量和安全滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

3.2.7 拆除更新階段的造價管理。電力設(shè)備性能與電力系統(tǒng)的安全性能具有直接聯(lián)系，當(dāng)電氣設(shè)備到達(dá)壽命期時，選擇拆除重建還是大修改造的方式使其繼續(xù)運(yùn)行，需要通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，根據(jù)技術(shù)難度、環(huán)境、市場等多種影響因素，確定合理、經(jīng)濟(jì)的處理方案。若選擇拆除方案，需要對建筑物、設(shè)備進(jìn)行回收再利用，一方面可減少對環(huán)境的危害，另一方面可變廢為寶，降低工程的造價成本。

4 結(jié)語

全壽命周期成本控制和管理是一種先進(jìn)的，貫穿工程自設(shè)計(jì)到終結(jié)階段的一種管理模式，利用該管理模式，可對工程項(xiàng)目的決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)階段、運(yùn)行及維護(hù)階段進(jìn)行全面的成本控制，以降低工程的整體造價成本，有利于節(jié)約型工程的建設(shè)和發(fā)展。

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