劉懷超（中鐵十一局集團(tuán)第五工程有限公司,重慶 400037）

施工單位行政管理體制創(chuàng)新改革的研究

劉懷超
（中鐵十一局集團(tuán)第五工程有限公司,重慶 400037）

摘 要：伴隨著城市建設(shè)的大范圍進(jìn)行，城市中出現(xiàn)的各類施工項目也越來越多，鑒于近年來頻繁發(fā)生的施工安全事故，以及項目本身所關(guān)聯(lián)的龐大資金量和其所擔(dān)負(fù)的進(jìn)一步完善和建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施的意義，這就需要工程項目的施工方必須嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求，以避免因為施工中出現(xiàn)問題而造成不可估量的經(jīng)濟(jì)及社會資源損失。本文主要從行政管理的角度出發(fā)，對施工單位開展行政管理的意義、行政管理體質(zhì)創(chuàng)新的對策進(jìn)行了簡要分析。

關(guān)鍵詞：施工單位；行政管理；體質(zhì)創(chuàng)新；對策

當(dāng)前我國企業(yè)行政管理存在著機(jī)構(gòu)龐大臃腫、權(quán)力集中缺乏制約、企業(yè)行念陳舊保守、運(yùn)轉(zhuǎn)不靈、效率低下、人員素質(zhì)良莠不齊等問題。這些問題的產(chǎn)生是由于缺乏經(jīng)濟(jì)效益觀念、行政法律和體制不健全、舊觀念的束縛等原因造成的。從施工單位的組織機(jī)構(gòu)及特點(diǎn)來看，施工單位的行政管理應(yīng)屬于狹義層面的行政管理。施工單位的行政管理多體現(xiàn)在辦公經(jīng)營中，從多個方面優(yōu)化企業(yè)的經(jīng)營思想和操作方法，以減少人力、物力、財力和時間的支出和浪費(fèi)。這不僅能夠提高施工單位的效能和效率，也能從根本上解決企業(yè)參與市場經(jīng)營而遇到的各種難題。

1 行政管理概述

從定義上來說，行政管理是國家機(jī)關(guān)通過對所賦予行政權(quán)力的行使來對各個行政機(jī)關(guān)、部門的工作進(jìn)行調(diào)整、管控的一種管理活動。如果將其范圍擴(kuò)大，行政管理的概念也可以延伸到包括公司、企業(yè)、事業(yè)單位的日常管理中去。實際上，發(fā)展到今天，行政管理對象的范圍已經(jīng)擴(kuò)大了很多，幾乎涵蓋了人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)、工作和生活的各個層面。

2 施工單位開展行政管理的意義

對于項目施工單位來說，開展行政管理的意義在于兩個方面。第一個方面是能夠有利于施工單位各類資源的合理有效配置。伴隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，工程招投標(biāo)方面也進(jìn)行了重新調(diào)整，行政管理和企業(yè)日常的經(jīng)營從過去的毫無關(guān)聯(lián)發(fā)展到如今的相互影響，這也是行政管理體制創(chuàng)新這一概念被提出的重要原因。從施工單位常規(guī)化管理要求的角度來看，在日常管理中加入行政管理，是完全符合工程招投標(biāo)調(diào)整和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的，這也與其常規(guī)化的管理要求保持了步伐上的一致[1]。從結(jié)果上來分析，行政管理改革后的施工單位，將在人力、物力、財力上實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，從而提高工程的整體效益。第二個方面是有利于施工單位的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展。在國家新一輪的政策調(diào)整下，建筑行業(yè)需要通過完善和升級自己來使之符合新政策、新時代下建筑行業(yè)發(fā)展的需要，作為在項目工程中扮演著重要角色的施工單位首當(dāng)其中應(yīng)該在新形勢下進(jìn)行管理層面的調(diào)整。而開展行政管理則有利于施工單位更好的對對資源進(jìn)行合理配置與使用，更加嚴(yán)格的落實工程項目合同所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。通過行政管理的開展，施工單位在設(shè)計、施工、驗收等多個方面的工作都能夠更好的做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一的進(jìn)行[2]。

3 施工單位行政管理體制創(chuàng)新的策略

經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展觀提出以來，我國逐漸加強(qiáng)了建筑業(yè)的宏觀調(diào)控，企業(yè)日常經(jīng)營管理體制也得到了進(jìn)一步完善，這是行政管理體制改革的職能表現(xiàn)。鑒于行政管理體制對施工單位參與市場營運(yùn)帶來的推動作用，企業(yè)必須要從宏觀上掌握行業(yè)發(fā)展要求，擬定切實可行的行政管理決策[3]。

從行政管理所扮演的“協(xié)調(diào)官”這一角色來看，行政管理它所協(xié)調(diào)的不僅僅是企業(yè)內(nèi)部各個部門、員工之間的關(guān)系，它還協(xié)調(diào)著企業(yè)本身和社會中其他的公司、單位、政府相關(guān)部門的業(yè)務(wù)或非業(yè)務(wù)關(guān)系，因此對于施工單位來說，首先應(yīng)當(dāng)將行政制度與施工單位管理結(jié)合起來，建立一套符合雙向需求的管理體制，這樣才能真正達(dá)到企業(yè)化行政管理創(chuàng)新的要求[4]。

其次，從行政管理的內(nèi)部協(xié)調(diào)內(nèi)容來看，行政管理的對企業(yè)內(nèi)部各部門間的協(xié)調(diào)是建立在對工作計劃和方案的制定、人力物力財力的調(diào)配、計劃和方案進(jìn)度的合理控制為基礎(chǔ)的，這些都符合施工單位的管理要求。工程項目施工的順利進(jìn)行離不開嚴(yán)格有序的施工計劃的制定與實施，如果能夠結(jié)合行政管理的特點(diǎn)來對施工計劃進(jìn)行更充分和嚴(yán)格的調(diào)整、分配，其所發(fā)揮出的協(xié)調(diào)管理作用將會非常明顯。在制定好計劃并開始實施后，行政管理人員應(yīng)該根據(jù)施工實時進(jìn)度、及時準(zhǔn)確的對施工各單位、各部門的人員、設(shè)備、資金等進(jìn)行有序的調(diào)配和安排，從而保證整個施工的順利進(jìn)行[5]。

從維持企業(yè)穩(wěn)定和正常運(yùn)行的角度來看，施工單位的行政管理體制創(chuàng)新改革一定要以其自身切實需要和施工單位特點(diǎn)為立足點(diǎn)，并將體質(zhì)創(chuàng)新改革的內(nèi)容延伸到項目施工的整個計劃中，以保證行政管理改革的可行性。

總體來看，行政管理對于施工項目和施工單位的意義、影響是多方面的，這也是為什么要在新形勢下推動施工單位行政管理體制改革和創(chuàng)新的重要原因。在新的經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展環(huán)境下，行政管理體制的創(chuàng)新改革需要圍繞項目和施工單位的實際需要來進(jìn)行，以更全面地指導(dǎo)項目管理工作。

參考文獻(xiàn)：

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[3]馬令斌.淺談行政管理中的解釋方法和批判方法[J].發(fā)展,2010(03).

[4]郭武剛,李新華.行政管理的人員素質(zhì)探析[J].經(jīng)營管理者,2010(04).

[5]江玉蘭,康金福.國有企業(yè)行政管理體制改革問題研究[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2014(21).

作者簡介：劉懷超（1988-），男，助理工程師。