文丨當(dāng)代貴州全媒體記者 李 坤

在“趕”與“轉(zhuǎn)”中跨越
——寫在都勻市“十二五”收官之際

文丨當(dāng)代貴州全媒體記者 李 坤

這五年，都勻以大思路、大手筆、大謀劃取得了大發(fā)展、大變化、大跨越?！笆濉眻A滿收官，“十三五”全新起航，“山水橋城、國(guó)茶之都”前行的步伐愈加穩(wěn)健。

“九溪?dú)w一”的劍江河畔，孕育著一座充滿人文氣息的現(xiàn)代化都市。

這是“山水橋城、國(guó)茶之都”都勻。兩百多年前，清代著名經(jīng)學(xué)家洪亮吉曾站在城西百子橋上憑欄詠嘆：“沿流都有鷺鷥飛，空翠時(shí)時(shí)沁客衣?！?/p>

而今，雖然百子橋周邊高樓林立、百橋橫臥、人氣劇增、車流不息，但依舊青山聳翠、碧水長(zhǎng)流、白鷺常棲，一座宜居宜業(yè)宜游的新型城市躍動(dòng)而出。

翻開都勻厚重的歷史，“十二五”的這五年，雖然只是歷史長(zhǎng)河中的一瞬，但已留下了濃墨重彩的一筆。

夢(mèng)想之城：在期盼中追趕

都勻曾有過令人榮耀的輝煌。

民國(guó)時(shí)期，從廣西通往都勻北郊清泰坡站的黔桂鐵路是貴州歷史上第一條鐵路。

上世紀(jì)六七十年代，“三線建設(shè)”使都勻成為國(guó)家轉(zhuǎn)移建設(shè)大型軍工企業(yè)的重點(diǎn)投資地區(qū)，都勻從一個(gè)貧困的農(nóng)業(yè)縣轉(zhuǎn)變?yōu)槟芘c重慶、成都比肩的西南三大機(jī)械電子工業(yè)基地之一。

進(jìn)入21世紀(jì)后，在千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的發(fā)展環(huán)境中，都勻一度停滯不前：經(jīng)濟(jì)總量小、輻射能力弱、城區(qū)面積小。老城區(qū)存在大量“城中村”，功能布局混亂、道路交通阻塞、房屋密集破舊、消防通道不足、市政公共設(shè)施短缺、人居環(huán)境臟亂、安全隱患嚴(yán)重。

都勻民間流傳著這樣一句話：“東邊擠、西邊亂、南邊臟、北邊空、中間就是一鍋粥。”

面對(duì)困境，都勻市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)深知：作為黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)城市，全省、全州在比、看，都勻不能掉隊(duì)；作為黔南州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”，全市人民在期盼，都勻不能讓位。

2013年8月5日，黔南州委第十屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上，黔南州委書記龍長(zhǎng)春提出：以“泛都勻”“大都勻”為引領(lǐng)，加快以都勻?yàn)辇堫^的城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，構(gòu)筑黔南州“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展新格局，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，重塑黔南新形象。

都勻用綠色思維規(guī)劃城市未來，生態(tài)與發(fā)展良性互動(dòng)奏響綠色發(fā)展旋律。圖為都勻市城市一景。（謝澤華/攝）

都勻的發(fā)展目標(biāo)日漸清晰：一江帶兩城，建設(shè)“大都勻”、帶動(dòng)“泛都勻”，最終達(dá)到“雙百”城市目標(biāo)。

這是催人奮進(jìn)的號(hào)角。

會(huì)議之后的第三天，剛剛調(diào)任黔南州委常委、都勻市委書記的吳丹，和市委副書記、市長(zhǎng)劉勝軍等一行奔赴市區(qū)的大街小巷、建設(shè)工地，走訪群眾，聽取意見。此后的一段時(shí)間里，調(diào)研成為市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的工作常態(tài)。

“不提新口號(hào)、只吹進(jìn)軍號(hào)。不當(dāng)怨婦、只做巧婦?！苯?jīng)過緊張的調(diào)研，吳丹表示，“我們要摒棄黔南‘老大哥’的舊思想和觀念，進(jìn)一步解放思想，正視問題和差距，定了就干，在干中完善，在干中追求卓越。”

快字當(dāng)頭，新型城鎮(zhèn)化擴(kuò)容提質(zhì)——

都勻市突出山地城鎮(zhèn)化特色，大力實(shí)施“南北拉動(dòng)、東西擴(kuò)張、組團(tuán)發(fā)展”戰(zhàn)略，將其建設(shè)成為設(shè)施齊全、功能完善、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)配套、人口聚集、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、最佳宜居、社會(huì)和諧的西部生態(tài)智慧城市，打造成為西部出?？焖偻ǖ郎系淖罴岩司又?。

2014年，都勻成為貴州省唯一的國(guó)家新型城鎮(zhèn)化縣級(jí)市綜合試點(diǎn)。

“十二五”期間，都勻城市拓展區(qū)面積由24平方公里拓展到50余平方公里，城鎮(zhèn)化率由52%上升至57%以上。

快字當(dāng)頭，新型工業(yè)化蹄疾步穩(wěn)——

產(chǎn)業(yè)布局上，技術(shù)密集型加工、裝備制造、食品加工、特色機(jī)械加工、新型建材、高新技術(shù)等六大產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。

園區(qū)建設(shè)上，綠茵湖產(chǎn)業(yè)園區(qū)初步建成，墨沖產(chǎn)業(yè)園區(qū)、平浪生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)園、楊柳街民族特色輕工工業(yè)園建設(shè)取得較大進(jìn)展。

“十二五”期間，都勻市工業(yè)總產(chǎn)值從58.46億元增加到150.96億元，年均增長(zhǎng)20.9%?？焖侔l(fā)展的工業(yè)和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，為提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力提供了強(qiáng)勁支撐。

快字當(dāng)頭，“老大難”的棚戶區(qū)改造進(jìn)展順利——

按照生態(tài)、文化、宜居、宜業(yè)的建設(shè)思路，都勻市還利于民，切實(shí)改善人居環(huán)境，多年來老百姓和黨員干部期盼已久的舊城改造正在從夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

兩年多時(shí)間，都勻市全面啟動(dòng)觀瀾、環(huán)西、七星、大西門、劍西、劍東、馬鞍山等十大棚戶區(qū)房屋征收工作，設(shè)計(jì)住戶13000戶，征收面積152萬平方米，并推動(dòng)193萬平方米安置房建設(shè)。

“拆遷面積廣，拆遷規(guī)模大，涉及群體多?！倍紕蚴凶〗ň指本珠L(zhǎng)、馬鞍山棚戶區(qū)項(xiàng)目指揮部副指揮長(zhǎng)蔣俊輝說，“群眾一開始是怕拆，拆了質(zhì)疑能否建成，難度可想而知，但我們用實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)了承諾，回應(yīng)了質(zhì)疑?！?/p>

大思路、大手筆、大謀劃，夢(mèng)想在這里啟航，精彩在這里綻放，活力在這里迸發(fā)。

生態(tài)之城：在轉(zhuǎn)型中升級(jí)

2012年6月19日，在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的全球人居環(huán)境論壇中，都勻市獲得“全球綠色城市”稱號(hào)，這個(gè)被譽(yù)為“人居環(huán)境奧斯卡”的殊榮，在貴州尚屬首次。

這份榮譽(yù)，對(duì)都勻而言是一份沉甸甸的責(zé)任。

秉持“既要金山銀山，又要綠水青山，綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，都勻用綠色思維規(guī)劃城市未來，生態(tài)與發(fā)展良性互動(dòng)奏響綠色發(fā)展旋律。

為了給城市留下發(fā)展空間，都勻市將原先分散在城區(qū)的企業(yè)搬進(jìn)綠茵湖產(chǎn)業(yè)園區(qū)，逐步實(shí)施“退城進(jìn)園”，一方面為市區(qū)騰出了3000多畝的建設(shè)用地，另一方面又實(shí)現(xiàn)了新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、集約發(fā)展。

2014年從市區(qū)入駐園區(qū)的貴州綠卡能科技實(shí)業(yè)有限公司，是一家低日照太陽(yáng)能光熱、光伏系列產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和銷售的貴州省高新技術(shù)企業(yè)，現(xiàn)已建成年產(chǎn)10萬臺(tái)低日照太陽(yáng)能熱水器自動(dòng)化生產(chǎn)流水線，年產(chǎn)5萬臺(tái)低日照陽(yáng)臺(tái)壁掛太陽(yáng)能熱水器自動(dòng)化生產(chǎn)流水線。

經(jīng)過十余年的發(fā)展，綠卡能生產(chǎn)的系列產(chǎn)品不僅暢銷省內(nèi)外，而且已出口到東南亞地區(qū)。

而對(duì)于那些產(chǎn)能落后、污染嚴(yán)重的加工企業(yè)，都勻“嚴(yán)”字當(dāng)頭，先后關(guān)停淘汰了都勻廣興鐵合金有限責(zé)任公司、勻山建材有限責(zé)任公司、劍江水泥有限公司、黔南安泰礦業(yè)有限責(zé)任公司、長(zhǎng)江硅業(yè)有限公司等一批企業(yè)，貴州開磷劍江化肥有限責(zé)任公司從市區(qū)實(shí)現(xiàn)了整體搬遷。

管好一片天——

以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機(jī)，都勻在期盼中追趕、在轉(zhuǎn)型中升級(jí)、在統(tǒng)籌中跨越。2013年，都勻與瑞典埃斯基爾斯蒂納市合作共建共生城市項(xiàng)目，圖為都勻市委副書記、市長(zhǎng)劉勝軍（右）與瑞方代表合影。（都勻市委宣傳部供圖）

2013年，都勻榮膺“中國(guó)十佳空氣質(zhì)量城市”排行榜，成為貴州唯一上榜城市。2015年，都勻市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為100%。

守好一口“缸”——

“十二五”期間，作為都勻城市“水缸”的茶園水庫(kù)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。城市集中式飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的160戶村民即將在2016年前實(shí)現(xiàn)整體移民搬遷。

凈化一條江——

通過關(guān)閉煤礦、生態(tài)修復(fù)和工程等措施，楊柳街“小黃河”治理初顯成效，劍江河污染得到有效控制。

總投資4.17億元、被列入黔南州重大項(xiàng)目之一的都勻市三江堰水生態(tài)保護(hù)區(qū)濱河景觀（一期）項(xiàng)目主體工程已于2015年10月18日竣工。

目前，都勻市又?jǐn)M在劍江下游修建一座攔河堰，形成“一江兩城四湖”的水生態(tài)治理工程新格局。

護(hù)好一片綠——

家住南沙洲公園附近的蔣百生老人說：“以前出門臟亂差，現(xiàn)在家門口就是公園，都勻變得越來越美了。”

在城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的過程中，都勻不忘在城市空間布局上多留綠。

如今，新建的南沙洲綠地公園、雨花湖濕地公園、173活水公園相繼建成開放，觀瀾片區(qū)劍江濱水景觀、環(huán)西沿河景觀打造完成，一條以點(diǎn)連線南北20公里長(zhǎng)的河濱景觀帶已見雛形。

都勻市愛綠、護(hù)綠、守綠的行動(dòng)自覺，讓這座生態(tài)之城生機(jī)無限。

幸福之城：在統(tǒng)籌中跨越

在墨沖鎮(zhèn)良畝村冷鏈物流配送中心，十來名工人正在忙著將包裝好的蔬菜搬運(yùn)進(jìn)一輛卡車。司機(jī)告訴記者：“整車蔬菜當(dāng)天就發(fā)往貴陽(yáng)。”

“我們的蔬菜主要運(yùn)往省內(nèi)和珠三角地區(qū)，目前供不應(yīng)求。”良畝村良畝道芬蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人說。

2015年，合作社與廣州海特果蔬公司結(jié)成合作伙伴，在良畝村流轉(zhuǎn)土地1000余畝，連片規(guī)?；N植茄子、西紅柿、紅蔥、辣椒等蔬菜，預(yù)計(jì)年收商品蔬菜3300噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)825萬元，解決就業(yè)400余人，同時(shí)帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶種植蔬菜5000余畝。

依托產(chǎn)業(yè)化致富農(nóng)民，是都勻市推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要舉措。

都勻市先后建立了高效茶葉示范園區(qū)、都勻市墨沖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、都勻市平浪優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)園區(qū)三個(gè)省級(jí)園區(qū)和州級(jí)都勻市河陽(yáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，因地制宜培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，初步形成了“東果藥、南菜花、西茶魚”的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)百姓富生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一。

2015年，百年品牌都勻毛尖的品牌價(jià)值達(dá)20.71億元，進(jìn)入中國(guó)茶葉品牌影響力前十強(qiáng)。全市茶園已達(dá)33.18萬畝，茶葉總產(chǎn)量4310噸，涉茶農(nóng)戶4229戶14172人，全市茶區(qū)人均增收6000元以上，茶葉產(chǎn)業(yè)園區(qū)人均增收已突破1萬元。

如果說農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化讓農(nóng)民的錢包鼓了起來，那么基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則是讓新農(nóng)村美了起來。

“十二五”期間，都勻農(nóng)村建制村通村油（水泥）路通暢率100%；150個(gè)行政村電話通話覆蓋率100%，141個(gè)行政村寬帶覆蓋率100%；完成農(nóng)村飲水安全工程92處，工程完成總投資2949.79萬元，建設(shè)小型水利水源工程1347個(gè)，建設(shè)灌溉渠道244公里，落實(shí)灌溉面積4.51萬畝。

平浪鎮(zhèn)村民宋榮仙說：“現(xiàn)在的農(nóng)村一點(diǎn)也不比城里差，一到周末就有很多人往鄉(xiāng)下跑?！?/p>

與此同時(shí)，都勻加大就業(yè)、教育、醫(yī)療及社會(huì)保障等方面投入，讓全市城鄉(xiāng)群眾共享改革發(fā)展成果。

“十二五”期間，全市共累計(jì)新增就業(yè)80731人，累計(jì)完成農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)37158人；實(shí)驗(yàn)中學(xué)、四小、四幼新建投用，五中、民中、一小、三幼、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校等改擴(kuò)建強(qiáng)力推進(jìn)；市人民醫(yī)院新院、小圍寨的市第二人民醫(yī)院、墨沖的市第三人民醫(yī)院、綠茵湖的市第四人民醫(yī)院建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；總投資約3.5億元的都勻市文體藝術(shù)中心項(xiàng)目計(jì)劃在2016年底完工。

追趕，迎接艱難和困苦。

轉(zhuǎn)型，凝聚智慧和心血。

跨越，點(diǎn)燃?jí)粝肱c激情。

“十三五”的列車即將出發(fā)，都勻前行的步伐越發(fā)穩(wěn)健，奔向充滿希望的明天。（責(zé)任編輯/姚 遠(yuǎn)）