總統(tǒng)納扎爾巴耶夫提出建立世界“國際核燃料庫”，尋求在哈國建設先進的核燃料循環(huán)設施，目標占有全球30%的鈾轉化市場、6%的濃縮市場和30%的核燃料制造市場。

2013年9月7日上午，習近平主席在哈薩克斯坦首都阿斯塔納的納扎爾巴耶夫大學作了《弘揚人民友誼，共創(chuàng)美好未來》精彩演講，提出共同建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”的倡議。從此，“一帶一路”的規(guī)劃和行動成為國際合作以及全球治理的新模式，為世界和平發(fā)展注入正能量。人們的目光開始投向橫跨中亞北部和東歐東南部的哈薩克斯坦國，這個僅有1700萬人口，世界國土面積排第九，獨聯(lián)體第二大經(jīng)濟體，陸上絲綢之路這一“帶”的重要門戶，中國的西部友好鄰邦。

1991年，哈薩克斯坦從蘇聯(lián)獨立之前就與核緊密關聯(lián)。1949年8月29日，蘇聯(lián)在加盟共和國哈薩克斯坦東北部著名的塞米巴拉金斯克試驗場成功爆炸了第一顆原子彈，地球為之一抖。此后，這里又進行過115次大氣層和340次地下核試驗，占蘇聯(lián)所有核試驗的63.8%。獨立時，她的國土上曾繼承了1400多枚核彈頭，是世界第四大核武器庫，最終全部運往俄羅斯成為無核武器國家。由于哈國擁有得天獨厚的天然鈾礦產(chǎn)資源，從蘇聯(lián)時期這里就建立起了從鈾礦開采到加工核燃料成品的一套完整工業(yè)體系，也成為獨立后國家的經(jīng)濟命脈。

獨立后的哈薩克斯坦一直為發(fā)展經(jīng)濟艱苦努力。鈾資源開發(fā)、國際貿(mào)易和對外合資經(jīng)營成為國家發(fā)展戰(zhàn)略，核能國際合作成為哈國外交重點之一。2004年初，哈政府通過了《2004-2015年哈薩克斯坦鈾工業(yè)發(fā)展綱要》，目標提高天然鈾產(chǎn)量，增加鈾礦產(chǎn)品的種類。計劃采取自籌資金、收取購鈾預付款、發(fā)行債券和吸引國際投資等多種方式解決鈾礦開采資金來源問題，爭取將天然鈾銷往俄羅斯、烏克蘭、美國、歐洲、日本、韓國和中國等核電國家。

根據(jù)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織核能署與國際原子能機構聯(lián)合公布的鈾紅皮書《2011年鈾：資源、生產(chǎn)和需求》數(shù)據(jù)顯示，哈薩克斯坦開采成本低于130美元/公斤鈾的已探明資源總量為62.91萬噸，占全球同級別資源總量的12%，居全球第二位，在全球前15大鈾礦中，哈就擁有其中的6座。天然鈾產(chǎn)量自2000年以來迅猛增長，從2003年起穩(wěn)居世界第三，到2007年超過澳大利亞成為世界第二大鈾生產(chǎn)國。到2009年，哈躍居世界第一大天然鈾生產(chǎn)國，生產(chǎn)份額占世界28%，此時，總統(tǒng)納扎爾巴耶夫提出建立世界“國際核燃料庫”的建議，尋求在本國建設先進的核燃料循環(huán)設施，目標占有全球30%的鈾轉化市場、6%的濃縮市場和30%的核燃料制造市場。2013年產(chǎn)量更是達到空前的2.26萬噸，占全球總產(chǎn)量的38%，超過了加拿大、澳大利亞和尼日爾的鈾產(chǎn)量總和，在全球核燃料秩序中舉足輕重。2014年5月，俄羅斯與哈簽署了在哈建設核電廠的諒解備忘錄，規(guī)劃該國到2030年核電將占全國總發(fā)電量的4.5%。

早在2000年，中哈兩個鄰邦就開始探討鈾礦開發(fā)合作意向，那時候國際天然鈾價格幾乎是地板價，哈經(jīng)濟還是捉襟見肘，中國核電也未成規(guī)模。2004年6月，哈薩克斯坦原子能工業(yè)公司（哈原工）在中國上海設立代表處并開始向中國市場銷售鈾產(chǎn)品。中核集團與哈原工經(jīng)過幾年的商談，雖于2005年3月草簽了合作協(xié)議卻遺憾沒有落地。

2006年9月，哈原工代表團首次訪問中廣核集團，進行了第一輪高層會談和業(yè)務交流，達成了戰(zhàn)略合作與天然鈾貿(mào)易意向，這也為初謀“走出去”和嘗試涉足國際天然鈾領域的中廣核集團獨辟一條神秘的西域之路。

記得那還是自己第一次作為法律顧問參加的“走出去”談判。西裝革履，正襟危坐，心里忐忑，默默期待著一切有個良好的開端。給我印象最深的就是哈原工那位個頭不高，鷹眼鷹鼻的總裁，開場沒有寒暄就直入主題，一通不帶逗號的俄語堅定而不容置疑：“請你們馬上換掉你們的法律顧問，他們根本就不知道什么是鈾礦業(yè)務，給我們的盡職調查問題簡直就是在浪費時間……”等我從翻譯口中聽完那串句子翻譯時，一股子寒氣順著脊梁骨冒了上來，在所有人回頭望我的眼神中，深深感到哈薩克斯坦人那股不可違的倔勁。順著這尷尬的開場，我們開始了近兩年的艱苦談判歷程，不知多少個不眠的夜晚，往復無數(shù)的郵件，空中的你來我往，雙方團隊的全心投入和高層的關心支持。就這樣達成了一個又一個協(xié)議，實現(xiàn)了合作目標，合作伙伴之間也結下了深厚的友誼。

2007年4月，在原國防科工委領導見證下，兩個核集團簽訂了具有歷史意義的《關于擴大和深化雙方戰(zhàn)略合作之框架協(xié)議》。同年8月18日，胡錦濤主席和納扎爾巴耶夫總統(tǒng)會談，重申中國政府支持中廣核與哈原工簽訂的合作協(xié)議，表明這是兩國在能源和核能和平利用領域的重大合作項目，也是開創(chuàng)性合作。2008年10月，中廣核集團收購謝米茲拜伊鈾有限責任合伙企業(yè)的49%股權，旗下的伊爾科爾鈾礦于2009年投產(chǎn)，取得了在哈鈾資源開發(fā)的戰(zhàn)略性突破和實質進展，也標志著中國在推進核能國際化戰(zhàn)略、積極開發(fā)利用海外鈾資源方面取得了重要成果。

當“一帶一路”之風吹動全球之際，2014年12月14日，中廣核集團與哈原工這對老朋友再次簽署了《關于擴大和深化核能領域互利合作的協(xié)議》，雙方將在鈾資源開發(fā)、核燃料生產(chǎn)、和平利用原子能及通過中哈領土過境運輸鈾產(chǎn)品方面開展更廣泛戰(zhàn)略合作，并計劃在哈建立合資企業(yè)生產(chǎn)燃料組件。今年的3月26日，哈國總理馬西莫夫一行又與中廣核集團在北京釣魚臺國賓館暢談對鈾資源、核燃料組件廠合作情況，以及擴大清潔能源、核電領域合作。

如今，絲綢之路上哈薩克斯坦這顆核明珠已然成為中國能源發(fā)展的重要伙伴，兩國核企業(yè)集團間的合作也將在互利和友誼的基礎上邁上一個新的臺階。endprint