摘 要：在經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展背景下，特別是中國加入WTO之后，寧波現(xiàn)有的保稅區(qū)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，建設(shè)更高開放程度的具有國際水平的自由貿(mào)易區(qū)是寧波經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的必然趨勢。所以本文采用swot分析的方法對寧波港建立自由貿(mào)易區(qū)的條件進(jìn)行分析，并對其今后發(fā)展提出對策。

關(guān)鍵詞：swot分析；對策；自由貿(mào)易區(qū)；寧波

一、前言

自2013年9月29日上海自貿(mào)區(qū)掛牌建成之后，廈門，天津，廣東等地相繼建設(shè)了自由貿(mào)易區(qū)，標(biāo)志著我國自貿(mào)區(qū)建設(shè)步入新階段，新一輪高水平對外開放和更大范圍的改革試點(diǎn)正在加快推進(jìn)。從中不難看出國家對自貿(mào)區(qū)的建設(shè)個非常重視，目前自貿(mào)區(qū)的建設(shè)已經(jīng)發(fā)展成為國家戰(zhàn)略。寧波作為首批沿海開放城市、全國重要的港口城市和“區(qū)港聯(lián)動”試點(diǎn)城市之一，現(xiàn)有的保稅區(qū)已經(jīng)不能滿足現(xiàn)階段寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，所以加快建立更高水平的自由貿(mào)易區(qū)很有必要。下面筆者對寧波建立自貿(mào)區(qū)的條件進(jìn)行swot分析，并結(jié)合自身的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會和挑戰(zhàn)的情況，對其采取相應(yīng)的對策。

二、寧波建立自由貿(mào)易區(qū)的swot分析

1.優(yōu)勢分析（strength）

（1）寧波的地理環(huán)境優(yōu)勢得天獨(dú)厚。寧波港位于浙江省東部沿海，地處中國大陸海岸線中部，位于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“海上絲綢之路”的交匯點(diǎn)，具有連接?xùn)|西、輻射南北的優(yōu)勢區(qū)位。寧波港由北侖港區(qū)、鎮(zhèn)海港區(qū)、寧波港區(qū)、大榭港區(qū)、穿山港區(qū)組成，是一個集內(nèi)河港、河口港和海港于一體的多功能、綜合性的現(xiàn)代化深水大港。寧波港是長三角除上海港外唯一擁有遠(yuǎn)洋航線的港口，并且寧波保稅區(qū)作為浙江省唯一的保稅區(qū)，物流港區(qū)，保稅港區(qū)，集進(jìn)出口加工、國際貿(mào)易、倉儲物流三大主體功能。

（2）寧波的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分扎實(shí)。外貿(mào)物資運(yùn)輸量也大幅增長。據(jù)統(tǒng)計，寧波全市2014年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7602.51億元，同比增長7.6%。其中，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2540.2億元，同比增長7.4%，增速比浙江全省平均水平高0.5個百分點(diǎn)。第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值275.18億元，同比增長1.9%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3935.57億元，同比增長7.9%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3391.76億元，同比增長7.6%。產(chǎn)業(yè)之比為3.6∶51.8∶44.6。2014年寧波完成外貿(mào)進(jìn)出口總額1047億美元，同比增長4.4%，其中出口731.1億美元，同比增長11.3%，出口分別高于全省、全國1.4和5.2個百分點(diǎn)。另外紡織服裝服飾、汽車制造、電氣機(jī)械和器材、計算機(jī)通信等行業(yè)增長較快，固定資產(chǎn)投資較快增長，居民的可支配收入穩(wěn)定增長。

（3）寧波港港口優(yōu)勢十分明顯。2015年3月，韓國釜山港官方網(wǎng)站公布寧波港口以1870萬標(biāo)準(zhǔn)箱超過釜山港4.8萬標(biāo)準(zhǔn)箱，首次超過連續(xù)11年排名全球集裝箱港口第5位的釜山港。躍居全球第五大集裝箱港口。2014年寧波港貨物吞吐量完成5.39億噸，同比增長8.2%。2015年一季度，全港集裝箱運(yùn)輸生產(chǎn)憑借中轉(zhuǎn)箱、新增集裝箱碼頭能力和海鐵聯(lián)運(yùn)3大亮點(diǎn)，增勢保持“沖勁”，完成集裝箱吞吐量498.5萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長13.9%。寧波母港與支線港、衛(wèi)星港、“無水港”和內(nèi)河港等的緊密銜接和互動，形成“一體兩翼三路”的多層次港口網(wǎng)絡(luò)體系。

（4）寧波的物流優(yōu)勢十分顯著。目前，由于保稅物流園區(qū)特殊功能的支撐，寧波港的國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)迅速上升，目前有21家干線船公司，開辟了歐洲——中國——美國、韓國——中國——?dú)W洲、美西——中國——東南亞、日本——中國——?dú)W洲等四條中轉(zhuǎn)航線。發(fā)展格局寧波現(xiàn)有各類物流企業(yè)近2000家，注冊資金近80億元。美國UPS、丹麥馬士基等世界500強(qiáng)物流巨頭紛紛落戶寧波。寧波具有建設(shè)現(xiàn)代物流中心的必要支撐條件。

（5）寧波保稅區(qū)擁有完整的政策配套資源：免稅緩稅、增值稅率、出口退稅、出口免征、保稅加工、集中報關(guān)、啟運(yùn)港退稅、離岸賬戶和財政扶持等措施。2014年，寧波海關(guān)部門就曾兩次創(chuàng)新制度，為“跨境購”大開綠燈。針對“跨境購”的一些制度創(chuàng)新甚至超過上海自貿(mào)區(qū)。寧波跨境購銷售額突破1億，趕超上海自貿(mào)區(qū)。2015年寧波市政府工作報告中指出：加快對接上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，實(shí)施口岸貿(mào)易便利化綜合改革，探索離岸金融和人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算，爭創(chuàng)全省貿(mào)易便利化示范區(qū)。此外，寧波保稅區(qū)跨境進(jìn)口貿(mào)易電商試點(diǎn)發(fā)展迅猛。

2.劣勢分析（weakness）

（1）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后。發(fā)達(dá)國際大都市GDP的70%都集中在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，其中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重占50%以上，而寧波市服務(wù)業(yè)占GDP的比重僅為39.4%，服務(wù)業(yè)尤其是以國際貿(mào)易物流會展金融等為重點(diǎn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后。

（2）寧波市對外貿(mào)易方式單一，主要集中在服裝，家用電器，通用設(shè)備，電子元件，等方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布不合理多數(shù)企業(yè)只能以價格低廉取勝，出口商品技術(shù)含量不高，自主品牌出口比例低，從而造成了企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易壁壘能力不強(qiáng)。

（3）寧波港資源豐富，它們的物流業(yè)務(wù)也是集團(tuán)利潤的最大來源，但寧波的港口泊位遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到充分利用的地步，大型專用泊位特別是集裝箱碼頭又不知分散，港外集裝箱堆場配置又過于集中泊位的資源配置空間布局不合理。

（4）上海有著很強(qiáng)的科研實(shí)力和人才實(shí)力，眾多國內(nèi)知名高校分布在上海，為上海自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展提供了不可或缺的人才資源。而寧波知名高校分布較少，人才資源和科研實(shí)力相對薄弱。

3.機(jī)會分析（opportunity）

（1）新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，2014年中央政治局會議明確提到推進(jìn)“一帶一路”。浙江作為開放大省，充分利用這個機(jī)會推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，寧波市北侖區(qū)對“一帶一路”沿線重點(diǎn)國家（地區(qū)）進(jìn)出口前五位?！耙粠б宦贰毖鼐€國家（地區(qū)）政治環(huán)境穩(wěn)定、自然資源豐富、產(chǎn)業(yè)特色明顯，歷來是北侖區(qū)外貿(mào)企業(yè)境外投資的熱點(diǎn)地區(qū)，投資總額占全區(qū)外貿(mào)企業(yè)對外投資的七成以上。寧波應(yīng)該充分運(yùn)用國家的政策，機(jī)遇難得。

（2）為了實(shí)現(xiàn)“兩個基本”，建設(shè)“四好示范區(qū)”這一目標(biāo)，寧波目前處于經(jīng)濟(jì)社會全新發(fā)展時期。滬甬兩地地域相連，文化相通，發(fā)展接近，在長三角經(jīng)濟(jì)版圖中占有重要的地位，兩地處于全球視野，更是將“兩種資源”“兩個市場”借經(jīng)濟(jì)全球化的觸角伸向海內(nèi)外。上海自貿(mào)區(qū)的建立是寧波加快改革，擴(kuò)大開放的“助推器”，也是轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要外部動力，它為寧波申報自貿(mào)區(qū)提供了積極的引導(dǎo)和重要的借鑒作用。

（3）設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)、開辟自由貿(mào)易港，真正做到“區(qū)港聯(lián)動”，增強(qiáng)寧波港口綜合實(shí)力，大大增強(qiáng)寧波港對東北亞地區(qū)大型集裝箱船舶和國際中轉(zhuǎn)集裝箱的吸引力，從而實(shí)現(xiàn)寧波港由國際中轉(zhuǎn)喂給港向國際中轉(zhuǎn)樞紐港的轉(zhuǎn)型。

（4）寧波建立了自由貿(mào)易區(qū)，實(shí)現(xiàn)了與國際制度接軌的要求。實(shí)現(xiàn)了真正的從保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型。優(yōu)化寧波對外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)自貿(mào)區(qū)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，提升區(qū)域競爭優(yōu)勢，增強(qiáng)國際競爭力。

4.威脅分析（threat）

（1）寧波作為我國重要的港口城市和華東地區(qū)的貿(mào)易門戶，開放型經(jīng)濟(jì)是其命脈，國際門戶功能是核心功能。而上海自貿(mào)區(qū)的運(yùn)行，為上海建設(shè)東部地區(qū)重要的海上開放門戶奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)，從而對寧波作為東部港口城市的對外開放貿(mào)易門戶功能的發(fā)揮帶來嚴(yán)重的擠壓效應(yīng)。

（2）自由貿(mào)易區(qū)的建立，金融方面的改革的同時也促進(jìn)人民幣在區(qū)內(nèi)自由兌換可能導(dǎo)致資本回流，對資本市場和實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成沖擊。企業(yè)法人可在自貿(mào)區(qū)完成人民幣自由兌換，這是人民幣資本項(xiàng)目放開的極為重要的一步。但這也容易導(dǎo)致國際資本尤其是沒有真實(shí)貿(mào)易背景的游資快進(jìn)快出，通過這一平臺進(jìn)行瘋狂套利。而一旦資本大幅度回流，將對資本市場和實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成沖擊，進(jìn)而反過來影響整個人民幣資本項(xiàng)目開放的進(jìn)程。

（3）臨近寧波的上海自貿(mào)區(qū)的建立，直接影響著寧波的臨港產(chǎn)業(yè)。上海自貿(mào)區(qū)制度為新科技營造良好的發(fā)展環(huán)境，可能會弱化寧波海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的基礎(chǔ)。

三、寧波建立自貿(mào)區(qū)的發(fā)展建議

1.根據(jù)優(yōu)勢和機(jī)會的組合，寧波自由貿(mào)易區(qū)可以憑借自身的區(qū)位優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)腹地優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、深海港口優(yōu)勢以及物流優(yōu)勢，順應(yīng)保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型的趨勢浪潮，在國家“一路一帶”的背景下，通過自身的不斷發(fā)展，實(shí)現(xiàn)未來在國際航運(yùn)，國際物流及國際貿(mào)易的中心地位。

2.根據(jù)優(yōu)勢和劣勢的組合，寧波建立自由貿(mào)易區(qū)可以利用自身的港口優(yōu)勢和物流優(yōu)勢，盡可能的充分利用寧波港的泊位空間，減少資源浪費(fèi)。根據(jù)寧波的經(jīng)濟(jì)腹地和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的優(yōu)勢條件，大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，真正的從以出口勞動密集型產(chǎn)品到出口技術(shù)導(dǎo)向性產(chǎn)品的過渡。從而優(yōu)化寧波外貿(mào)出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動寧波優(yōu)勢大宗商品、進(jìn)口高附加值商品和轉(zhuǎn)口貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展。

3.根據(jù)劣勢和機(jī)會的組合，以發(fā)展寧波的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主，推動寧波的融資租賃，國際貿(mào)易結(jié)算，期貨保稅交割等項(xiàng)目，注重高附加值物流和高科技產(chǎn)品，改善寧波出口貿(mào)易方式的的單一。充分利用與上海自貿(mào)區(qū)比鄰的優(yōu)勢，充分發(fā)揮寧波人才，資金，服務(wù)等綜合優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)與上海各方面配套服務(wù)的對接，提升寧波的輻射力和影響力。

4.根據(jù)劣勢和威脅的組合，加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新，壯大離岸金融規(guī)模，扶持相關(guān)金融機(jī)構(gòu)融資租賃和跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算等產(chǎn)品。全力打造電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)城，發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)和農(nóng)村電子商務(wù)。發(fā)展航運(yùn)物流投資基金，支持相關(guān)公司拓展航運(yùn)物流第三方支付結(jié)算平臺，提高資金周轉(zhuǎn)效率。完善航運(yùn)物流保險服務(wù)，擴(kuò)大航運(yùn)保險業(yè)務(wù)，培育航運(yùn)再保險市場。探索實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式。積極開展關(guān)檢合作“一次申報、一次查驗(yàn)、一次放行”改革試點(diǎn)，全面推行屬地申報、口岸驗(yàn)放和省內(nèi)出口貨物直通放行。

總之，自貿(mào)區(qū)是中國經(jīng)濟(jì)再一次提速的新動力，符合了全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，但在寧波自貿(mào)區(qū)的建設(shè)中也要深入分析自身的情況，全力建設(shè)引領(lǐng)寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自貿(mào)區(qū)。

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作者簡介：王懿若（1994- ），女，河南商丘人，寧波大學(xué)科學(xué)技術(shù)學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)，本科