趙 川，紀(jì)尚伯

(中國(guó)科學(xué)院大學(xué)，北京 100190)

新疆承接國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的正負(fù)效應(yīng)分析

趙 川，紀(jì)尚伯

(中國(guó)科學(xué)院大學(xué)，北京 100190)

本文通過文獻(xiàn)研究，在對(duì)新疆承接國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正負(fù)效應(yīng)進(jìn)行描述性分析的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)的投入產(chǎn)出模型，并以紡織業(yè)、電解鋁業(yè)和裝備制造業(yè)為例進(jìn)行了實(shí)證分析。結(jié)果表明，新疆承接國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)為正，生態(tài)效應(yīng)為負(fù)，總體評(píng)價(jià)是正向效應(yīng)大于負(fù)向效應(yīng)。今后，應(yīng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)同發(fā)展，增強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的可持續(xù)能力，加大南疆承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移支持力度，并加強(qiáng)全方位人力資源開發(fā)力度，破除承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力瓶頸，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地和產(chǎn)業(yè)承接地的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響，對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)的認(rèn)識(shí)與評(píng)估是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移研究中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移前期，對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可能產(chǎn)生的效應(yīng)的預(yù)期與評(píng)估是判斷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的必要性和重要性的重要依據(jù)之一；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中后期，對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)產(chǎn)生效應(yīng)的識(shí)別與評(píng)價(jià)則是判斷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效與可持續(xù)性的重要依據(jù)之一。

一、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)研究綜述

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是轉(zhuǎn)出方與承接方相互作用的交互行為，對(duì)轉(zhuǎn)出方和承接方均產(chǎn)生重要的影響。本文主要研究新疆承接國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的正負(fù)效應(yīng)，因此僅對(duì)產(chǎn)業(yè)承接地的效應(yīng)研究進(jìn)行綜述。

(一)要素注入效應(yīng)

陳紅兒[1]認(rèn)為，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素既包括自然資源、資本、勞動(dòng)力等有形要素，也包括知識(shí)、技術(shù)、勞動(dòng)者技能等無形要素。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移往往伴隨有形要素和無形要素的共同轉(zhuǎn)移，從而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。陳剛和劉珊珊[2]認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推動(dòng)了資本、技術(shù)、勞動(dòng)力、管理經(jīng)驗(yàn)、企業(yè)家才能等生產(chǎn)要素以投資、貿(mào)易等形式實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的轉(zhuǎn)移，同時(shí)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的移入有助于促進(jìn)承接地原有要素的充分合理利用，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)出地和承接地生產(chǎn)要素的跨區(qū)域優(yōu)化配置。

(二)技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)

Blomstrom和Lipsey[3]認(rèn)為，對(duì)外投資能帶來技術(shù)轉(zhuǎn)移和進(jìn)步。潘志偉[4]認(rèn)為，承接地產(chǎn)業(yè)模仿、吸收、消化轉(zhuǎn)出地產(chǎn)業(yè)所包含的技術(shù)，從而促進(jìn)本地技術(shù)進(jìn)步。全春[5]認(rèn)為，移入產(chǎn)業(yè)通過與承接地相關(guān)產(chǎn)業(yè)廣泛而復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系，可帶動(dòng)承接地產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。戴宏偉[6]認(rèn)為，模仿、吸收、消化發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)能夠使發(fā)展中國(guó)家逐步縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的技術(shù)差距。龔雪和高長(zhǎng)春[7]認(rèn)為，轉(zhuǎn)出地的術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)能帶動(dòng)承接地實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步，但也有可能產(chǎn)生技術(shù)依賴，擴(kuò)大技術(shù)級(jí)差，陷入技術(shù)陷阱。

(三)結(jié)構(gòu)升級(jí)效應(yīng)

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能夠影響承接地的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。如盧根鑫[8]認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能夠產(chǎn)生結(jié)構(gòu)成長(zhǎng)效應(yīng)。陳剛和張解放[9]認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)于承接地具有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)，但也可能產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)級(jí)差、產(chǎn)業(yè)陷阱、產(chǎn)業(yè)空心化等負(fù)面效應(yīng)。胡紅梅[10]認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，往往向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移低附加值產(chǎn)品，留在本國(guó)生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品，從而威脅發(fā)展中國(guó)家的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系。張為付[11]、鄭勝利[12]等認(rèn)為，雖然產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可能會(huì)產(chǎn)生一些負(fù)面效應(yīng)，但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的正面效應(yīng)還是占主導(dǎo)地位。

(四)就業(yè)增長(zhǎng)效應(yīng)

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移往往是促進(jìn)承接地就業(yè)增長(zhǎng)的重要途徑之一，跨國(guó)公司的直接投資在增加就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，也大大提高了勞動(dòng)力素質(zhì)。如盧根鑫[8]認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)會(huì)引起就業(yè)人口的增加和就業(yè)結(jié)構(gòu)的改變。龔雪[13]認(rèn)為，轉(zhuǎn)移進(jìn)入的企業(yè)往往具有更高的生產(chǎn)和管理水平，對(duì)于促進(jìn)承接地的人力資源開發(fā)具有推動(dòng)作用。

(五)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)

陳剛和劉珊珊[2]認(rèn)為，轉(zhuǎn)移進(jìn)入的企業(yè)加劇了區(qū)域產(chǎn)業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，打破了原有產(chǎn)業(yè)的低效壟斷，倒逼當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)進(jìn)行革新，從而提升了產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。魏后凱[14]認(rèn)為，國(guó)外企業(yè)進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，大大改善了缺乏競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，促使國(guó)內(nèi)企業(yè)更新原有觀念，加快技術(shù)進(jìn)步，提高了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)然，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，也會(huì)對(duì)部分效率低下的企業(yè)產(chǎn)生擠出效應(yīng)。

(六)觀念更新效應(yīng)

陳計(jì)旺[15]認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的不僅是資本、技術(shù)等有形要素的流動(dòng)，更重要的是伴隨產(chǎn)業(yè)的移入帶來的新的思想觀念、管理方式等無形要素的流動(dòng)，這些無形要素對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展往往更為重要和持久。吳曉軍和趙海東[16]認(rèn)為，先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的移入往往與新文化、新觀念的傳播與擴(kuò)散相伴，這些軟資源有助于欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)變落后觀念。

(七)環(huán)境綜合效應(yīng)

王道臻[17]認(rèn)為，外國(guó)直接投資和我國(guó)工業(yè)污染排放量整體上呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，國(guó)外產(chǎn)業(yè)向我國(guó)的轉(zhuǎn)移加重了環(huán)境污染。但也有學(xué)者提出，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也可能帶來環(huán)境保護(hù)效應(yīng)，其效應(yīng)主要是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從而有更多的資金和更好的技術(shù)投入環(huán)境保護(hù)。

二、新疆承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)的描述性分析

(一)新疆承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的正向效應(yīng)

1.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)。第一次中央新疆工作座談會(huì)召開前，新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅與東部地區(qū)相比差距較大，而且在西部地區(qū)也不占優(yōu)勢(shì)。中央新疆工作座談會(huì)召開后，中央實(shí)行了差別化的產(chǎn)業(yè)政策，中央和包括對(duì)口援疆省市在內(nèi)的各方加大對(duì)新疆的資金投入，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)向新疆轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)越來越明顯，新疆經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益明顯提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平連上新臺(tái)階，部分指標(biāo)甚至處于全國(guó)前列。2013年新疆GDP總量達(dá)到8510億元，*如無特別說明，本文數(shù)據(jù)均來源于《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》或由相關(guān)數(shù)據(jù)推算得出。比2009年增長(zhǎng)近2倍，連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)新增1000億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比2009年增長(zhǎng)2.9倍，達(dá)到8148.41億元；全口徑財(cái)政收入和地方財(cái)政收入比2009年分別增長(zhǎng)2.54倍和3.16倍，達(dá)到2246.6億元和1556.5億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入比2009年分別增長(zhǎng)1.62倍和1.82倍，達(dá)到19982元和7394元。

2.結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)。第一次中央新疆工作座談會(huì)召開后，新疆緊緊抓住差別化產(chǎn)業(yè)政策的優(yōu)勢(shì)，把新型工業(yè)化放在首位，加大招商引資力度，積極承接國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，非石油工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率逐年提高，成為新疆工業(yè)增長(zhǎng)的主要引擎；中小微企業(yè)活力不斷增強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率逐年提高；園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)逐年增強(qiáng)，尤其是上海大眾、三一重工、陜汽集團(tuán)等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)，使烏魯木齊裝備工業(yè)體系得到進(jìn)一步完善；中興、華為分別在新疆投資建設(shè)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，中國(guó)電信、中國(guó)石油分別在烏魯木齊和克拉瑪依建設(shè)異地災(zāi)難備份中心，推動(dòng)了新疆云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的快速形成與發(fā)展；慶華、伊泰、神華、信發(fā)等大型企業(yè)的巨額投資，有力地促進(jìn)了新疆煤炭產(chǎn)業(yè)由原煤生產(chǎn)向煤電、煤電冶、煤化工的轉(zhuǎn)變；康師傅、娃哈哈、雨潤(rùn)、旺旺等企業(yè)集團(tuán)在石河子的落戶，拉動(dòng)了天山北坡經(jīng)濟(jì)帶食品加工業(yè)的發(fā)展壯大?？傊陆惺鸵还瑟?dú)大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中得到快速改變和優(yōu)化，裝備制造、信息技術(shù)、煤化工、食品加工等新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

3.就業(yè)擴(kuò)大效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的就業(yè)擴(kuò)大效應(yīng)，主要體現(xiàn)在第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員數(shù)量上。2000年—2009年新疆就業(yè)人員年均增長(zhǎng)2.85%，其中第一產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)1.09%，第二產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)3.59%，第三產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)5.53%。第一次中央新疆工作座談會(huì)召開后，隨著新疆承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度的加快，新疆就業(yè)人員總量增速明顯提升，2010年—2013年就業(yè)人員年均增長(zhǎng)7.02%，其中第一產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)4.94%，第二產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)10.43%，第三產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)8.32 %(見圖1)。第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的增速明顯加快，說明新疆承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)生了比較明顯的就業(yè)擴(kuò)大效應(yīng)。

圖1 新疆2000年—2013年就業(yè)變化圖(按產(chǎn)業(yè)區(qū)分)

4.觀念轉(zhuǎn)變效應(yīng)。第一次中央新疆工作座談會(huì)召開以來，新疆承接國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐不斷加快，尤其是一大批非石油石化企業(yè)的落戶，在改變新疆經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，也讓新疆看到了石油石化之外的巨大發(fā)展空間，從觀念上擺脫了“成也石油，敗也石油”的束縛。很多地方通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，挖掘出了自身的優(yōu)勢(shì)所在和發(fā)展的希望所在，樹立了后發(fā)趕超、跨越發(fā)展的信心和決心。這種觀念上的變化，往往比短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化或就業(yè)擴(kuò)大更為重要，必將對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展發(fā)揮催化劑作用。

(二)新疆承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的負(fù)向效應(yīng)

1.環(huán)境污染效應(yīng)。盡管新疆在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中始終強(qiáng)調(diào)“生態(tài)立區(qū)、環(huán)保優(yōu)先”的理念，明確提出在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，要對(duì)浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、低水平重復(fù)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目堅(jiān)決說“不”，但在實(shí)際操作過程中，由于地方政績(jī)沖動(dòng)、地方兵團(tuán)利益協(xié)調(diào)等復(fù)雜因素，環(huán)境污染不可避免地成為新疆承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中最為突出的負(fù)向效應(yīng)。以電解鋁、鋼鐵、水泥和電石法聚氯乙烯(PVC)四大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)行業(yè)為例，按目前項(xiàng)目的進(jìn)展情況分析，“十二五”末新疆將形成電解鋁產(chǎn)能約825萬噸、粗鋼產(chǎn)能約2200萬噸、水泥產(chǎn)能約5000萬噸、電石法PVC產(chǎn)能約390萬噸，四大行業(yè)的SO2、氮氧化物排放總量預(yù)計(jì)將達(dá)到21.14萬噸和18.79萬噸，分別比2010年增長(zhǎng)3.91倍和4.71倍，占“十二五”末工業(yè)企業(yè)污染物總量的28.20%和34.11%。四大行業(yè)大氣污染物排放總量的快速增長(zhǎng)給新疆環(huán)境保護(hù)帶來了巨大壓力。

2.區(qū)域差距效應(yīng)。南疆尤其是南疆三地州是新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后、社會(huì)問題較為突出的地區(qū)。新疆承接國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和就業(yè)增長(zhǎng)，理應(yīng)把南疆尤其是南疆三地州作為重點(diǎn)地區(qū)，進(jìn)一步縮小南北疆差距，促進(jìn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。但現(xiàn)實(shí)并不樂觀。據(jù)新疆招商局統(tǒng)計(jì)，2011年—2013年，北疆地區(qū)在建項(xiàng)目數(shù)分別為1251個(gè)、1225個(gè)和1487個(gè)，南疆地區(qū)在建項(xiàng)目數(shù)分別為947個(gè)、1202個(gè)和1459個(gè)；北疆地區(qū)區(qū)外到位資金分別為1240.41億元、1923.84億元和2324.60億元，南疆地區(qū)區(qū)外到位資金分別為557.89億元、824.96億元和922.3億元；北疆地區(qū)到位資金占當(dāng)年全疆到位資金的63.16%、64.12%和64.56%，南疆地區(qū)到位資金占當(dāng)年全疆到位資金的28.41%、27.52%和25.62%。南疆地區(qū)在建項(xiàng)目數(shù)雖然大幅增加，逐步與北疆持平，但資金額度與北疆相比有明顯差距，而且差距還在拉大，說明南疆項(xiàng)目規(guī)?？傮w偏小，后續(xù)拉動(dòng)能力較弱。此外，南疆地區(qū)到位資金占當(dāng)年全疆到位資金的比例呈小幅下降態(tài)勢(shì)，說明南疆地區(qū)對(duì)新增資金的吸引力不是增強(qiáng)了，而是下降了。

3.就業(yè)不均衡效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加快帶來了就業(yè)總量的增加，少數(shù)民族就業(yè)人口也同步增加，但是新增就業(yè)人員中各民族人口在第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)中的分布并不均衡。雖然我們?nèi)狈θ萎a(chǎn)業(yè)中各民族就業(yè)比例的具體數(shù)據(jù)，但從產(chǎn)業(yè)個(gè)例的調(diào)查看，少數(shù)民族新增就業(yè)人口在第一和第三產(chǎn)業(yè)居多，第二產(chǎn)業(yè)比例不高。少數(shù)民族人口在第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例不高，既有勞動(dòng)力自身觀念、素質(zhì)和能力等因素的影響，也有政府對(duì)企業(yè)用工政策要求不夠明確的原因。例如，新疆規(guī)定在疆企業(yè)、政府投資和各類援疆項(xiàng)目，70%以上的新增用工指標(biāo)用于吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)，其他在疆企業(yè)新招新疆籍員工不得少于50%，但這其中未對(duì)少數(shù)民族員工比例進(jìn)行明確規(guī)定，具體操作中少數(shù)民族員工比例往往未被企業(yè)充分重視。如果不重視這一現(xiàn)象，完全依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)，可能隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的進(jìn)一步加快，在第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)的少數(shù)民族員工比例會(huì)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，這樣不利于新疆社會(huì)的整體發(fā)育和長(zhǎng)治久安。

三、新疆承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)的投入產(chǎn)出分析

(一)投入產(chǎn)出模型的構(gòu)建

建立符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特性的投入產(chǎn)出模型是進(jìn)行承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)定量分析的基礎(chǔ)。將承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)納入價(jià)值型投入產(chǎn)出表中，并結(jié)合水資源在生產(chǎn)過程中的使用情況，可構(gòu)造出能反映承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、社會(huì)效應(yīng)與環(huán)境效應(yīng)的投入產(chǎn)出表，如表1所示：

表1 承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)的投入產(chǎn)出簡(jiǎn)表

新疆承接的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可以視為資本形成的增加部分，因此考慮承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)的基本模型是：

△X=(I-A)-1△F

(1)

△V=A'v(I-A)-1△F

(2)

其中，△F是轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的最終產(chǎn)品數(shù)量的列向量，△X為各部門總產(chǎn)出的增量列向量，△V表示各部門增加值的增量列向量，A為直接消耗系數(shù)矩陣，A'v表示直接增加值系數(shù)行向量。

(I-A)-1為列昂惕夫逆矩陣，又稱完全需要系數(shù)矩陣，它可反映為了獲得一單位最終產(chǎn)品而對(duì)各部門總產(chǎn)出的需求量，該矩陣全面揭示了國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門之間錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)。

在消耗進(jìn)口產(chǎn)品的情況下，由于進(jìn)口產(chǎn)品生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的總產(chǎn)出和增加值以及為生產(chǎn)進(jìn)口產(chǎn)品所直接和間接消耗的產(chǎn)品所產(chǎn)生的總產(chǎn)出和增加值均不能包括進(jìn)去，因而其計(jì)算公式應(yīng)為：

△X=(I-AD)-1△F

(3)

在包含進(jìn)口矩陣的非競(jìng)爭(zhēng)型投入產(chǎn)出表中，全部中間消耗可劃分為對(duì)本國(guó)產(chǎn)品的中間消耗和對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的中間消耗。我們可以很容易地得到對(duì)本國(guó)產(chǎn)品的直接消耗系數(shù)矩陣AD。目前國(guó)家統(tǒng)計(jì)局尚未編制非競(jìng)爭(zhēng)型投入產(chǎn)出表，因此，我們采用如下方法由A得到AD：

(4)

(5)

(6)

下面引進(jìn)第j部門的直接用水系數(shù)。類似于直接增加值系數(shù)，直接用水系數(shù)表示為：

(7)

式中，wj為第j部門用水量，xj是第j部門的總產(chǎn)出。該系數(shù)反映了各部門在生產(chǎn)本部門產(chǎn)品的過程中的直接用水強(qiáng)度。

由產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所引起的各部門的完全用水量△W可以表示為：

(8)

同理，完全污水排放增加量、完全勞動(dòng)報(bào)酬增加量和完全生產(chǎn)稅凈額增加量的計(jì)算公式分別如下：

△PW=A'pw(I-A)-1△F

(9)

△L=A'L(I-A)-1△F

(10)

△T=A'T(I-A)-1△F

(11)

其中，A'pw、A'L和A'T分別表示直接污水排放系數(shù)行向量、直接從業(yè)人員報(bào)酬系數(shù)行向量和直接生產(chǎn)稅凈額系數(shù)行向量。

(二)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的實(shí)證分析

在前文建立的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的投入產(chǎn)出理論模型的基礎(chǔ)上，下文選擇新疆承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，搜集、處理和選用相關(guān)數(shù)據(jù)，利用模型進(jìn)行測(cè)算，從經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、社會(huì)效應(yīng)和環(huán)境效應(yīng)三個(gè)維度定量分析新疆承接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的效應(yīng)。

1.數(shù)據(jù)處理與說明。我們主要利用新疆2007年42部門投入產(chǎn)出表，選擇紡織業(yè)、電解鋁業(yè)和裝備制造業(yè)作為新疆承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)研究產(chǎn)業(yè)。在42部門下，紡織業(yè)直接對(duì)應(yīng)為紡織業(yè)；電解鋁業(yè)對(duì)應(yīng)為金屬冶煉及壓延加工業(yè)；而按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，裝備制造業(yè)的產(chǎn)品范圍包括機(jī)械、電子和兵器工業(yè)中的投資類制成品，分屬于金屬制品業(yè)、通用裝備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電器裝備及器材制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表及文化辦公用裝備制造業(yè)7個(gè)大類。因此，將該7個(gè)部門合并為裝備制造業(yè)，最終使用投入產(chǎn)出36部門表。

對(duì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)的分析，我們主要從三個(gè)維度綜合考慮，即經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、社會(huì)效應(yīng)和環(huán)境效應(yīng)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，可以直接選擇投入產(chǎn)出表中的生產(chǎn)稅凈額與增加值這兩項(xiàng)來測(cè)度；對(duì)于社會(huì)效應(yīng)，選擇投入產(chǎn)出表中的勞動(dòng)者報(bào)酬作為測(cè)度指標(biāo)；對(duì)于環(huán)境效應(yīng)，不僅要考慮水資源的利用，因?yàn)樗切陆罹o缺的資源，對(duì)環(huán)境影響非常大，還要考慮環(huán)境污染，根據(jù)數(shù)據(jù)的可獲得性，最終選擇用水量與工業(yè)廢水排放量這兩個(gè)指標(biāo)。

在投入產(chǎn)出表以外的數(shù)據(jù)的選擇與處理中，由于新疆2012年投入產(chǎn)出表還在編制過程中沒有公開發(fā)布，為了增強(qiáng)分析的時(shí)效性與有效性，我們選用2012年的新疆紡織業(yè)、電解鋁業(yè)以及裝備制造業(yè)的總產(chǎn)值，以及2012年主要產(chǎn)業(yè)部門的工業(yè)廢水排放量與2010年新疆的總用水量。另外，由于用水量數(shù)據(jù)有限，沒有分部門的用水量數(shù)據(jù)，因而需要對(duì)直接用水系數(shù)進(jìn)行推算。推算辦法是：將收集到的2012年新疆144個(gè)部門的總產(chǎn)值合并為36個(gè)部門的總產(chǎn)值，參考2002年中國(guó)36部門直接用水系數(shù)，將其乘以各部門總產(chǎn)值得到總用水量，再與2010年總用水量進(jìn)行比較，計(jì)算其比例，再用該比例乘以2002年直接用水系數(shù)即可作為2010年直接用水系數(shù)的估計(jì)。

2.實(shí)證分析。根據(jù)上文建立的投入產(chǎn)出模型與收集的數(shù)據(jù)，可對(duì)新疆承接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、社會(huì)效應(yīng)和環(huán)境效應(yīng)進(jìn)行測(cè)算與分析。

(1)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。根據(jù)投入產(chǎn)出計(jì)算，實(shí)際中新疆承接的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)為正，符合前期的描述性分析。

從對(duì)稅收的拉動(dòng)效應(yīng)來看，三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)新疆本地稅收的拉動(dòng)總額約為115.3億元，占總生產(chǎn)稅凈額的33%，貢獻(xiàn)效應(yīng)很大。分產(chǎn)業(yè)看，裝備制造業(yè)拉動(dòng)最多，達(dá)到85.7億元，紡織業(yè)與電解鋁業(yè)分別帶動(dòng)稅收15.8億元與13.8億元。

從對(duì)增加值的拉動(dòng)效應(yīng)來看，三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)新疆本地增加值的拉動(dòng)總額為989.05億元，占總增加值的28%，貢獻(xiàn)效應(yīng)非常明顯。分產(chǎn)業(yè)看，裝備制造業(yè)拉動(dòng)最多，達(dá)到674.53億元，紡織業(yè)帶動(dòng)的增加值達(dá)207.44億元，電解鋁業(yè)帶動(dòng)的增加值達(dá)107.08億元。

從拉動(dòng)效應(yīng)的部門分布來看，紡織業(yè)、電解鋁業(yè)與裝備制造業(yè)的生產(chǎn)稅凈額與增加值分別增加了87.99億元與683.54億元，其他部門總共增加了27.33億元與305.52億元。拉動(dòng)其他部門比較明顯的是農(nóng)林牧漁業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、金屬礦采選業(yè)、交通運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、建筑業(yè)等。三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移帶動(dòng)新疆各部門增加的生產(chǎn)稅凈額與增加值如圖2所示：

圖2 三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動(dòng)新疆各部門的生產(chǎn)稅凈額增加額與增加值增加額

(2)社會(huì)效應(yīng)。根據(jù)投入產(chǎn)出計(jì)算，實(shí)際中新疆承接的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的社會(huì)效應(yīng)為正，符合前期的描述性分析。

從對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬的拉動(dòng)效應(yīng)來看，三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)新疆本地從業(yè)人員報(bào)酬的帶動(dòng)總額為418.56億元，占從業(yè)人員總報(bào)酬的23%。分產(chǎn)業(yè)看，裝備制造業(yè)拉動(dòng)最多，達(dá)到249.77億元；紡織業(yè)帶動(dòng)人員報(bào)酬為132億元；電解鋁業(yè)的收入帶動(dòng)效應(yīng)相對(duì)較少，約為36.79億元。

從拉動(dòng)效應(yīng)的部門分布來看，紡織業(yè)、電解鋁業(yè)與裝備制造業(yè)的勞動(dòng)報(bào)酬共增加了252.36億元，其他部門共增加了166.2億元。帶動(dòng)其他部門比較明顯的是農(nóng)林牧漁業(yè)、電力與熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、交通運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)等。三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移帶動(dòng)新疆各部門增加的勞動(dòng)報(bào)酬總額如圖3所示：

圖3 三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動(dòng)新疆各部門的勞動(dòng)報(bào)酬增加總額

(3)環(huán)境效應(yīng)。雖然產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移給新疆帶來的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與社會(huì)效應(yīng)是正向的，但承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的環(huán)境效應(yīng)是負(fù)向的，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)付出了一部分環(huán)境的代價(jià)。

從用水量的增加效應(yīng)來看，三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)新疆本地用水量的增加總量為38.82萬噸，占總用水量的7%。分產(chǎn)業(yè)看，紡織業(yè)用水量的增加量最多，達(dá)到28.7萬噸，電解鋁業(yè)與裝備制造業(yè)用水量的增加量分別達(dá)4.78萬噸與5.34萬噸。

從廢水排放量的增加效應(yīng)來看，三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)新疆本地污水排放量的增加量為4199.6噸，占總工業(yè)污水排放量的15%。分產(chǎn)業(yè)看，紡織業(yè)所帶來的污水排放的增加量最多，達(dá)到2246.7噸，電解鋁業(yè)與裝備制造業(yè)增加的污水排放量分別為1297噸與655.9噸。

從影響效應(yīng)的部門分布來看，紡織業(yè)、電解鋁業(yè)與裝備制造業(yè)的用水量共計(jì)增加了3.43萬噸，其他部門總共增加了35.39萬噸，其中農(nóng)業(yè)部門用水就增加了26.88萬噸，占到了總量的70%。因此三大轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)對(duì)新疆農(nóng)業(yè)用水需求拉動(dòng)巨大。對(duì)于工業(yè)廢水排放量，紡織業(yè)、電解鋁業(yè)與裝備制造業(yè)共計(jì)增加了2458.8噸，占59%；其他部門總共增加了1740.8噸，占到41%。三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移帶給新疆各部門增加的用水量和工業(yè)廢水排放量如圖4所示：

圖4 三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移影響新疆各部門的用水增量、工業(yè)廢水排放增量

(4)綜合評(píng)價(jià)。從以上新疆承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)的定量分析結(jié)果來看，經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與社會(huì)效應(yīng)為正向，環(huán)境效應(yīng)為負(fù)向，表明新疆在享受承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)收益的同時(shí)付出了資源與環(huán)境的代價(jià)，面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的權(quán)衡取舍。

但從影響比重來看，三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)新疆本地稅收的拉動(dòng)總額占到總生產(chǎn)稅凈額的33%，對(duì)本地增加值的拉動(dòng)總額占到總增加值的28%，對(duì)新疆本地從業(yè)人員報(bào)酬的帶動(dòng)總額占到勞動(dòng)總報(bào)酬的23%，貢獻(xiàn)效應(yīng)非常明顯。相比之下，三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)新疆本地用水量的增加量?jī)H占總用水量的7%，對(duì)新疆本地污水排放量的增加量占總工業(yè)污水排放量的15%。因此，新疆承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、社會(huì)效應(yīng)的正向效應(yīng)在一定程度上說大于環(huán)境的負(fù)向效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)于新疆而言總體上是有經(jīng)濟(jì)效率與凈收益的。

從影響效應(yīng)的部門分布來看，承接轉(zhuǎn)移的三大產(chǎn)業(yè)——紡織業(yè)、電解鋁業(yè)與裝備制造業(yè)給自身帶動(dòng)的生產(chǎn)稅凈額、增加值以及勞動(dòng)報(bào)酬分別占總效應(yīng)的76%、69%和60%，對(duì)其他部門的貢獻(xiàn)分別占到總效應(yīng)的24%、31%和40%；且外部性明顯，帶動(dòng)的部門有農(nóng)林牧漁業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、金屬礦采選業(yè)、交通運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、建筑業(yè)、電力與熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等。相比之下，紡織業(yè)、電解鋁業(yè)與裝備制造業(yè)的自身用水量的增加量占總增加量的8.8%，轉(zhuǎn)移的三大產(chǎn)業(yè)本身用水并不多，而完全用水增加量主要是出于農(nóng)業(yè)部門的用水，這與農(nóng)業(yè)本身的性質(zhì)與新疆特殊的環(huán)境條件有關(guān)。因此，從這一角度也可以認(rèn)為，新疆承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的正向效應(yīng)大于環(huán)境的負(fù)向效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)于當(dāng)前階段的新疆發(fā)展利大于弊。

綜上，根據(jù)新疆承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)的定量分析結(jié)果來看，經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與社會(huì)效應(yīng)為正，環(huán)境效應(yīng)為負(fù)，但可以判斷經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的正向效應(yīng)大于環(huán)境的負(fù)向效應(yīng)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)于當(dāng)前階段的新疆整體發(fā)展是較為有利的。

四、幾點(diǎn)建議

根據(jù)以上分析，新疆承接國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移既會(huì)產(chǎn)生正向效應(yīng)，也會(huì)產(chǎn)生負(fù)向效應(yīng)。當(dāng)前，新疆正處于承接國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的起步爬坡階段，也可以稱之為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的中前期，正確看待產(chǎn)業(yè)承接過程中的正負(fù)效應(yīng)，尤其是堅(jiān)持問題導(dǎo)向、關(guān)注負(fù)向效應(yīng)，對(duì)于落后地區(qū)趨利避害、后發(fā)趕超具有重要意義。為此，本文提出以下建議：

(一)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)同發(fā)展，增強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的可持續(xù)能力

堅(jiān)持“資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)”原則，高起點(diǎn)、科學(xué)化地編制規(guī)劃，高水平、高效益地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。具體而言：一是注重資源的高效利用。礦產(chǎn)資源開發(fā)應(yīng)堅(jiān)持規(guī)?；?、集約化，堅(jiān)決杜絕小煤窯、小礦山、小鋼鐵等；水資源利用應(yīng)堅(jiān)持控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，通過推廣節(jié)水技術(shù)、取締非法開荒等措施壓縮農(nóng)業(yè)用水，增加工業(yè)用水，提高水資源利用效率。二是注重環(huán)境的剛性約束。應(yīng)樹立正確的政績(jī)觀，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，單純追求短期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；加大對(duì)高能耗產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格環(huán)保指標(biāo)，嚴(yán)查污染行為，形成有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。三是加大地方與兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)工作的協(xié)同力度，防止出現(xiàn)環(huán)保執(zhí)法的真空地帶。

(二)加大南疆承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移支持力度，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

應(yīng)從產(chǎn)業(yè)政策、土地、財(cái)政、稅收等多方面采取特殊政策，支持南疆地區(qū)承接國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快南疆工業(yè)化發(fā)展步伐，通過工業(yè)文明、現(xiàn)代文明抵御宗教極端思想滲透，促進(jìn)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)育。高度重視南疆少數(shù)民族青年就業(yè)問題，認(rèn)真落實(shí)好加快紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)百萬人就業(yè)計(jì)劃，通過發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在少數(shù)民族青年中培養(yǎng)大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)工人群體，在促進(jìn)新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，為社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(三)加強(qiáng)全方位的人力資源開發(fā)，破除承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力瓶頸

繼續(xù)加強(qiáng)勞動(dòng)力就業(yè)觀念的教育引導(dǎo)，使各族青年尤其是少數(shù)民族青年逐步形成市場(chǎng)就業(yè)的觀念和意識(shí)，使勞動(dòng)力數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源優(yōu)勢(shì)。著力培養(yǎng)少數(shù)民族企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，通過經(jīng)營(yíng)分紅、股權(quán)激勵(lì)、資金獎(jiǎng)勵(lì)等方式，有效調(diào)動(dòng)少數(shù)民族管理者的積極性和主動(dòng)性，解決跨文化企業(yè)管理中出現(xiàn)的一系列難題，以此帶動(dòng)更多少數(shù)民族勞動(dòng)力到企業(yè)就業(yè)。此外，還應(yīng)加大職業(yè)教育改革力度，建立與市場(chǎng)銜接的職業(yè)教育體系，有效提高職業(yè)教育水平；采取靈活多樣的方式引進(jìn)優(yōu)秀人才，為新疆承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

[1]陳紅兒.區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的內(nèi)涵、機(jī)制、效應(yīng)[J].內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)，2002，(1)：16～18.

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【責(zé)任編輯：陳小昆】

An Analysis of Positive and Negative Effect of Xinjiang Undertaking Domestic Industrial Transfer

ZHAO Chuan,JI Shangbo

(UniversityofChineseAcademyofSciences,Beijing100190,China)

This paper,through literature research,built the input-output model to evaluate the industrial transfer effect on the basis of qualitative analysis of Xinjiang undertaking domestic industrial transfer.And then,it carried on an empirical analysis with the textile industry,electrolytic aluminum industry and equipment manufacturing industry as an example.The results showed that the economic effect and social effect of Xinjiang undertaking domestic industrial transfer was positive while the ecological benefit was negative,the positive effect of overall evaluation is greater than the negative one.As a result,in the future,it is of necessity to promote the coordinated development of economy and environment,enhance the sustainable ability to undertake industrial transfer,put more support in g undertaking industrial transfer in southern Xinjian,strengthen comprehensive human resources development,dispel labor bottlenecks in undertaking industrial transfer to promote coordinated development of regional economic society.

industrial transfer;effect of industrial transfer;the place to undertake industrial transfer

2014-12-10

趙川(1975—)，男，中國(guó)科學(xué)院大學(xué)管理學(xué)院博士研究生，研究方向?yàn)閯?chuàng)新管理；紀(jì)尚伯(1990—)，男，中國(guó)科學(xué)院大學(xué)管理學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)橥度氘a(chǎn)出分析與應(yīng)用經(jīng)濟(jì)。

F124.5

A

1671-9840(2015)02-0005-10