楊雨晴

摘要：國家國際地位的提高、雙邊和多邊教育合作與交流不斷拓展以及國家對于教育國際化的重視，都為高校外事工作的開展帶來機遇。有機遇就會有挑戰(zhàn)，對此，通過對高校外事工作國際化發(fā)展中存在的劣勢進行分析并探討解決辦法。

關鍵詞：高等教育國際化；高校外事工作

中圖分類號：G647文獻標志碼：A文章編號：10017836（2015）06002502

高等教育國際化是指一國高等教育面向國際發(fā)展的趨勢和過程，是把國際的、跨文化的、全球的觀念融合到高等學校教學、科研和服務等諸項功能中的過程[1]。教育外事是教育對外交流與合作、對外文化交流的一個分支，高校外事是教育外事的一項重要組成部分，是高校對外交往和國際交流的主要樞紐[2]。在國家倡導高等教育國際化的積極背景下，如何創(chuàng)新高校外事工作是擺在我們面前的重要課題。

一、高校外事工作的春天已經來臨

高校外事工作是教育國際化發(fā)展的具體實施工作。綜合國內高校目前的外事管理來看，主要包括以下幾個方面：一是牽關系，與國外大學、國際組織或機構建立合作關系，開展合作項目；二是請進來，根據教學和科研需求，引進和管理外籍教師、專家；三是走出去，組織和管理本校各類人員出國留學、參加國際學術會議、訪問、講學等；四是管學生，承擔留學生管理事務，包括留學生招生、教學管理和生活管理等；五是外事接待。

隨著國家國際地位的提高，國際間交流日益頻繁。世界各國與中國在經濟上、文化上合作與交流不斷拓展，國家不斷著力發(fā)展新業(yè)態(tài)的開放型經濟，追求比較高的開放型經濟層次，比如人才的國際交流、教育的傳播與服務、服務貿易進出口、科技進出口、海外投資和國際金融等等[3]，人才的國際交流為我國高校引進國際高端人才以及教師出國進修帶來諸多良機。機遇與挑戰(zhàn)并存，我們搞國際化，外國也搞國際化，外國機構搶占我國教育市場的步伐加快，國際競爭日趨激烈，大量國際資源和國內留學中介機構涌入，不斷沖擊傳統(tǒng)教育市場，國內高校外事工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

國家高度重視教育國際化戰(zhàn)略，教育部把繼續(xù)擴大教育對外開放列為2015年工作要點之一。袁貴仁部長在2015年全國教育工作會議上就深化教育國際交流與合作工作提出四點要求：（1）做好出國留學工作。要認真落實全國留學工作會議精神，牢牢堅持“人才培養(yǎng)和發(fā)揮作用、出國和來華、公費和自費、規(guī)模和質量、管理和服務”五個并重，把握好留學工作的大方向。（2）加大來華留學工作力度。實施《留學中國計劃》，建設來華留學示范基地，吸引全世界優(yōu)秀青年來華留學。（3）提高中外合作辦學質量。要從我國教育大局出發(fā)，堅持對外開放戰(zhàn)略，加大力度引進國際優(yōu)質教育資源。（4）服務國家開放戰(zhàn)略。針對我國非通用語種人才儲備不足問題，優(yōu)先支持高校開設與我建交國官方語言的88個非通用語種專業(yè)，培養(yǎng)一批精通非通用語的復合型人才[3]。一國之部長如此具體地部署國際交流與合作工作尚屬首次。

外部環(huán)境和國家政策創(chuàng)設了利好的氛圍，高校外事工作大有用武之地，應抓住機遇，積極發(fā)展，由后臺走向前臺，由輔助類工作改為主體性工作，這既是外部壓力，也是高校使命。不進則退，慢進也是退，誰抓誰得益，誰早抓誰早得益。

二、國際化進程中高校外事工作存在的劣勢

高校外事工作的發(fā)展并不一帆風順，學校內部還存在著很多制約因素。比較突出的體現在如下幾個方面：

1.對國際化重要性認識以及宣傳還不到位

不少高校大都定位于培養(yǎng)服務地方經濟文化建設的應用型人才，將國際化與本土化相互對立，思想上不重視發(fā)展人才的國際化戰(zhàn)略，有些高校雖然在學?？傮w發(fā)展規(guī)劃中提出了加強國際合作與交流、提升學校國際化程度的目標，但缺少具體舉措，行動處于被動狀態(tài)。

2.工作制度不健全

很多高校尚未形成系統(tǒng)完整的外事工作制度體系，導致外事工作存在一些無制度可依的現象，很多工作處于或然狀態(tài)，規(guī)范性嚴重不足。外事工作人員必須具有過硬的思想素質和專業(yè)素質，但對外事工作人員缺乏相應的業(yè)務培訓制度，降低了外事工作質量。

3.運行機制不暢

外事工作是一項綜合性強的工作，需要學校各個部門之間協同共進，但事實并非如此，例如，派出留學工作方面，從選派到完成國（境）外學習需要學校保衛(wèi)處、學生處、財務處、教務處以及各院系共同協助外事部門辦理學生出國（境）手續(xù)，可能由于人力、專業(yè)技能和職權范圍限制或者部門之間溝通不到位，常常出現各部門相互推諉扯皮現象，降低了工作效率。

4.信息發(fā)布平臺有待改進

隨著大數據時代的到來，以門戶網站為主的信息平臺變得越來越重要，這是快捷傳遞信息的地方，是溝通方方面面的立交橋。但很多學校的外事門戶網站無專人管理，信息量少而舊，有的只有中文版沒有英文版，點擊率偏低。根據一項問卷調查，2014年境外學習政府獎學金項目學生中，只有6%獲得信息是來自外事處網站，12%獲得信息來自于輔導員，48%獲得信息來自于以前參加過項目的同學，34%信息來源于圖書館海報。

三、創(chuàng)新高校外事工作的建議

1.更新觀念，進一步提高對國際化重要性的認識

加強對全校師生的宣傳和教育，進一步樹立高等教育國際化觀念，增強國際合作與交流意識，逐步完善教師聘用和職務晉升政策，鼓勵教師出國進修、訪問及參加學術會議，并加強管理，提高教師出國進修、出訪、學術會議工作的針對性和有效性。加大管理人員尤其是高校領導“走出去”“引進來”的力度，進一步拓寬校領導國際視野，不斷更新辦學觀念。

2.建立宏觀調控的管理機制

通過不斷完善高校外事管理規(guī)范、高校外事執(zhí)法責任規(guī)范、高校外事監(jiān)督辦法等規(guī)范來落實高校外事的教學常規(guī)管理、安全管理、后勤管理、財務管理。由負責外事的校領導牽頭，定期召集外事部門、院系研究部署外事工作，交流和分享外事工作信息，充分調動學校教務處、學生處、后勤處、保衛(wèi)處和財務處等職能部門的共同協作，最大限度地為學校涉外事務的開展提供便利。例如，與國（境）外高校的教務對接是規(guī)范化進程中的重點難點，其中學分認定轉換是核心問題。一套系統(tǒng)、完整的學分互認互換管理制度的建立對于規(guī)范項目、更好地服務學生有著重要作用，外事處需聯合教務等相關部門逐步建立相關規(guī)范。積極與高校各院系聯系協調，爭取在院系支持下，開設雙語課程與專業(yè)，這樣可以吸引更多漢語基礎較差的留學生前來學習，同時降低中文授課課程的學習難度。

3.加強對外事工作人員培訓

外事工作的特殊性需要工作人員不斷提高自身的業(yè)務水平和涉外工作能力，不斷學習我國及相關國家的相關法律和政策，深入了解中外文化差別，提高文化素養(yǎng)。在日常管理過程中，要掌握外國人員的風俗習慣、宗教信仰和生活方式。積極組織外事工作人員參加國際交流禮儀、外交學、外事管理技巧、因公護照及簽證辦理等方面的講座。

4.加強運用現代化信息平臺處理涉外事務

積極利用網絡搭建信息交流平臺，對國外傳遞學校相關信息，宣傳學校優(yōu)勢學科專業(yè)信息。在外事檔案管理過程中，也盡量利用數字化網絡平臺來管理高校外事檔案，以實現快捷、高效、準確、可靠、便利及多方位的信息服務，實現資源共享，進一步滿足國內外高校交流需要。外事處應盡快完善網絡信息發(fā)布平臺，可以通過微博、微信等平臺加大學生出國留學項目宣傳力度，建立外事處信息管理系統(tǒng)同時進一步密切聯系院系、相關部門、學生社團等，提高學生項目宣傳的效率，使學生能夠第一時間掌握項目信息，更好地服務學生。

5.加強信息甄別工作

針對信息獲取平臺不完善引發(fā)的問題，外事管理人員應從不同角度、不同途徑收集信息和對信息的處理，從而降低信息不對稱的負面影響。嚴格制定每個學年聘請外國專家計劃，認真做好外國教師學歷、學位證書、教師資格證、簽證護照、健康證、個人簡歷等資質審核，同時確保一定資金投入，保證引智質量，建立健全外國專家聘用管理辦法及外國專家安全和生活管理辦法。在招留學生方面，規(guī)范招生渠道，與國際交換生組織（International Student Exchange Programs， ISEP非盈利性學生交流組織，成員涵蓋全球300多所大學）接觸，申請成為其會員，接收國外大學的短期交流留學生。嚴格審核留學生申請材料，進行有條件的篩查。在派出方面，認真審核因公出訪人員的申請報告，完善因公臨時出國（境）公示制度和教師因公臨時出國（境）管理辦法。

參考文獻：

[1]王斌泰.教育外事工作研究[M].南京：江蘇人民出版社，2003：238.

[2]沈月紅.淺談新建本科院校外事工作的管理與發(fā)展[J].科技信息：學術研究，2007，（29）.