王曉陽

日前，上海市委十屆八次全會通過了《關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》（以下簡稱《意見》）。據(jù)悉，《意見》中提出的重大舉措正在緊鑼密鼓推進(jìn)落實。

就上海而言，“全球科技創(chuàng)新中心”這個目標(biāo)同時蘊含著集聚與創(chuàng)新兩個要點。簡而言之，這是一個以市場機制為主體，政府參與型模式。

2007年，麻省理工學(xué)院商學(xué)院教授黃亞生曾表示，上海以國企和外企為主體的經(jīng)濟發(fā)展模式不利于創(chuàng)新，以至于缺乏具有影響力的本地企業(yè)家。筆者認(rèn)為，在新形勢下，上海建設(shè)科技創(chuàng)新中心需要實現(xiàn)自身造血，尤其是增強民營企業(yè)的創(chuàng)新能力。

科技創(chuàng)新取決于自身能力而非外部輸入。一方面，專有知識是難以獲得和模仿的，技術(shù)保密、專利保護(hù)，以及尖端技術(shù)的高門檻使得依賴外部輸入愈來愈不可行;另一方面，專有知識的有效性取決于一系列專有的經(jīng)濟聯(lián)系、組織文化和行為慣例，而這些往往又是不可移植和模仿的。因此，科技創(chuàng)新必須依賴于自身的能力建設(shè)，以系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)過程代替單純的技術(shù)和人才引進(jìn)，構(gòu)建以激發(fā)內(nèi)生動力為目的的制度安排。

民營企業(yè)一直被認(rèn)為是創(chuàng)新活動中最關(guān)鍵的主體。

民企是科技與市場結(jié)合的場所。科技并不是越先進(jìn)越好，需要同時考慮成本和市場接受能力，企業(yè)是平衡科技成本和市場需求的機構(gòu)，而民企是市場需求最敏銳的捕捉者。

民營經(jīng)濟處于競爭市場之中，競爭市場的淘汰機制確保了企業(yè)有持續(xù)不斷的創(chuàng)新壓力，使之成為不斷探索和推動科技與市場結(jié)合的前沿陣地。作為一類具有極高組織自由度和靈活性的機構(gòu)，民企既能通過內(nèi)部調(diào)整來優(yōu)化資源配置，又能與其他企業(yè)通過交易、合作等方式獲得外部資源。

此外，民企不僅僅是被動地對外在變化進(jìn)行反應(yīng)，還會主動地、有意識地創(chuàng)造和構(gòu)造原本不存在的市場機會。這意味著，企業(yè)可以通過制定和執(zhí)行戰(zhàn)略來有效地塑造現(xiàn)實世界。

正是上述特征，民營企業(yè)被認(rèn)為是創(chuàng)新系統(tǒng)中最活躍的主體，所以上海創(chuàng)新政策的落腳點也應(yīng)集中在企業(yè)的創(chuàng)新能力上。

在具體執(zhí)行方面，上海市政府可以牽頭建立一個以企業(yè)和科研機構(gòu)為主體的科技創(chuàng)新平臺。在這個過程中，真正起核心作用的是身處創(chuàng)新中心內(nèi)部的成員。他們以科技創(chuàng)新平臺而非公司代表的身份，相互交流和協(xié)作，共同推動技術(shù)和區(qū)域的雙重演進(jìn)。這正是上海科創(chuàng)中心“以市場機制為主體”的題中之義。

（作者系牛津大學(xué)經(jīng)濟地理學(xué)博士生，上海前灘綜研科技創(chuàng)新研究項目負(fù)責(zé)人。）