陳登祥

摘 要：高校后勤社會(huì)化改革是高校后勤發(fā)展的必經(jīng)之路，是不斷提升高校辦學(xué)效益和辦學(xué)質(zhì)量的必然要求，也是不斷適應(yīng)高校發(fā)展的內(nèi)在需求，高校后勤社會(huì)化能為高校發(fā)展提供更好的后勤服務(wù)保障，特別是能讓高校集中精力謀學(xué)校發(fā)展大局而不后勤瑣事繁擾。高校后勤社會(huì)化改革一直高校后勤同行及社會(huì)各界熱議和重點(diǎn)研究的課題。該文簡(jiǎn)要分析了高校后勤現(xiàn)狀，并提出了高校后勤社會(huì)化改革的幾點(diǎn)建議，旨在進(jìn)一步推動(dòng)高校后勤的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)高校后勤社會(huì)化改革，為高校發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的后勤服務(wù)保障。

關(guān)鍵詞：高校 后勤 現(xiàn)狀 社會(huì)化出路

中圖分類號(hào)：G647.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）03（b）-0244-02

高校后勤管理工作是高校發(fā)展的維系環(huán)節(jié)，同時(shí)也是高校管理和教學(xué)的保障。隨著高校的不斷發(fā)展，后勤管理工作也獲得了很大的進(jìn)步，高校后勤管理水平也逐漸提高。作為高校管理和高校教學(xué)的重要部分，高校后勤為學(xué)生學(xué)習(xí)、教師科研、高校正常運(yùn)行提供了基本保障，促進(jìn)了高校教育的健康、合理發(fā)展[1]。

1 高校后勤現(xiàn)狀

1.1 高校后勤服務(wù)工作具有特殊性

相對(duì)于社會(huì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，高校后勤具有自己的特殊性，它的服務(wù)對(duì)象主要的高校的學(xué)生和教師。相對(duì)于社會(huì)消費(fèi)群體來(lái)說(shuō)，高校后勤這個(gè)群體具有一定的固定性，自主選擇性和流動(dòng)性不大，主要是在校園之內(nèi)消費(fèi)和生活。另外，高校后勤這個(gè)群體的特點(diǎn)是單一，也就是主要為高校的學(xué)生和教師而提供服務(wù)，這些學(xué)生沒(méi)有自己的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，均依靠家長(zhǎng)進(jìn)行生活，沒(méi)有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)承受能力。此外，高校后勤這個(gè)群體還體現(xiàn)出政治穩(wěn)定性。在政治上，高校屬于敏感地帶，也屬于思想最活躍的領(lǐng)域，對(duì)于維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的作用較為明顯，因此高校后勤服務(wù)工作具有自己的特殊性[2]。

1.2 高校后勤工作的屬性

長(zhǎng)久以來(lái)，人們對(duì)高校后勤工作的屬性并沒(méi)有深刻的認(rèn)識(shí)，采用行政管理方法來(lái)約束和管理后勤，不僅違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，還引起入不敷出等問(wèn)題。實(shí)際上，高校后勤工作具有兩大屬性。

首先是經(jīng)濟(jì)屬性。高校后勤工作的經(jīng)濟(jì)屬性屬于一般屬性，取決于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律。服務(wù)屬于一種商品，因此必須要遵循價(jià)值規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，教師和學(xué)生都是消費(fèi)者，這些人群需要為自己的消費(fèi)而付款。也就說(shuō)，高校后勤經(jīng)營(yíng)服務(wù)實(shí)體一定要追求經(jīng)濟(jì)利益，才能獲得自身的生存與發(fā)展[3]。

其次是教育屬性。高校后勤工作的教育屬性屬于特殊屬性，取決于高等教育的行業(yè)特征。高校屬于教書(shū)育人的神圣的地方，因此要想改革，促進(jìn)高校后勤社會(huì)化，必須要確保整個(gè)教育改革協(xié)調(diào)配套發(fā)展，遵守經(jīng)濟(jì)規(guī)律和教育規(guī)律，堅(jiān)決不能將其割裂開(kāi)來(lái)，只有這樣才可以逐步建立符合高等教育發(fā)展要求，同時(shí)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的后勤服務(wù)體系。

發(fā)展后勤產(chǎn)業(yè)，深化后勤改革，促使后勤產(chǎn)業(yè)走上社會(huì)化道路和企業(yè)化道路，就是要在后勤服務(wù)工作中引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制，在經(jīng)營(yíng)管理中采取產(chǎn)業(yè)化的模式，最大程度地解放后勤生產(chǎn)力，從而發(fā)展后勤生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)后勤資源的配置合理化配置；同時(shí)要在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境當(dāng)中納入后勤服務(wù)，不斷引入社會(huì)資源，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，形成強(qiáng)有力的后勤保障[4]。

高校后勤進(jìn)行社會(huì)化改革的主要目的是高校后勤通過(guò)改制、改組，并且引進(jìn)社會(huì)服務(wù)組織，最終形成一種多元化后勤的局面。所以說(shuō)，高校后勤進(jìn)行社會(huì)化改革，必須要滿足社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)際要求，在遵循教育規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，將高校后勤服務(wù)職能和經(jīng)營(yíng)職能充分發(fā)揮出來(lái)，為高校培養(yǎng)強(qiáng)大的后勤服務(wù)市場(chǎng)，通過(guò)解放后勤生產(chǎn)力，從而發(fā)展后勤生產(chǎn)力，逐漸實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)體系的目的。高校后勤產(chǎn)業(yè)服務(wù)化市場(chǎng)的范圍及經(jīng)營(yíng)實(shí)體發(fā)育程度，在很大程度上決定了后勤社會(huì)化改革的成功或者失敗[5]。

2 高校后勤社會(huì)化改革的幾條出路

2.1 管理理念的創(chuàng)新

處在新形勢(shì)下，高校后勤要想進(jìn)行社會(huì)化改革，必須要圍繞學(xué)校的中心工作，同時(shí)將維護(hù)高校穩(wěn)定作為己任，正確處理高等教育改革和后勤社會(huì)化改革兩者之間的關(guān)系。同時(shí)要堅(jiān)固兼顧穩(wěn)定、發(fā)展與改革三者之間的關(guān)系，服務(wù)與經(jīng)營(yíng)兩者之間關(guān)系，整體利益和局部利益兩者之間關(guān)系、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益兩者之間關(guān)系，樹(shù)立居安思危的憂患意識(shí)，一切以大局利益為基礎(chǔ)，將維護(hù)高校穩(wěn)定工作放在最重要的位置上。加強(qiáng)與教師以及學(xué)生之間的溝通聯(lián)系，這樣才能減輕學(xué)校發(fā)展的負(fù)擔(dān)和壓力，積極做好交流疏導(dǎo)工作，關(guān)注與教師、學(xué)生利益息息相關(guān)各種的不穩(wěn)定因素。后勤服務(wù)不僅要充分認(rèn)識(shí)到服務(wù)對(duì)象的特殊性，還要盡量減少后勤服務(wù)成本，盡可能地提高辦學(xué)效益，盡量減少后勤服務(wù)不到位、后勤服務(wù)越位等問(wèn)題，確保高校的穩(wěn)健發(fā)展[6]。

2.2 管理體制的創(chuàng)新

創(chuàng)新后勤管理體制的關(guān)鍵步驟是，有效解決高校后勤管理工作，這需要根據(jù)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，明確高校后勤服務(wù)組織和高校之間的關(guān)系，最大程度地實(shí)現(xiàn)高校后勤資源配置的合理化和社會(huì)化，最終采用社會(huì)化管理方法管理高校后勤服務(wù)組織。創(chuàng)新管理體制關(guān)鍵內(nèi)容是明確后勤和學(xué)校兩者之間關(guān)系，在后勤和學(xué)校之間，重新劃分職權(quán)，最大程度的實(shí)現(xiàn)后勤資源配置合理化和社會(huì)化。另外，可以利用和引進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)，從而為后勤方面提供強(qiáng)有力的支持，避免出現(xiàn)后勤服務(wù)優(yōu)質(zhì)資源匱乏等問(wèn)題。建立和完善后勤現(xiàn)代企業(yè)制度，才能規(guī)范高校和后勤兩者之間的關(guān)系。原來(lái)的后勤與高校之間的關(guān)系是下級(jí)和上級(jí)的關(guān)系，后勤現(xiàn)代企業(yè)制度的實(shí)施，確定了后勤市場(chǎng)化的核心問(wèn)題[7]。

2.3 管理過(guò)程的創(chuàng)新

創(chuàng)新管理過(guò)程，就是將服務(wù)流程進(jìn)行整合，從而走上數(shù)字化后勤道路。后勤發(fā)展的必經(jīng)之路，是在逐漸實(shí)施數(shù)字化后勤工程的基礎(chǔ)上，走上信息化管理后勤的道路。所謂信息化管理后勤，就是成立后勤一站式服務(wù)平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)中，將孤立的服務(wù)節(jié)點(diǎn)、分散的服務(wù)節(jié)點(diǎn)集合在一起，逐漸融合成一個(gè)整體，最終形成一個(gè)信息管理鏈，最后優(yōu)化重組后勤服務(wù)流程，把資金收益情況、使用情況、人員情況、資產(chǎn)情況、監(jiān)督情況、績(jī)效考核情況進(jìn)行協(xié)同、共通、互聯(lián)操作，最大程度地節(jié)約整體運(yùn)行成本，減少運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，重組服務(wù)資源，最大程度實(shí)現(xiàn)效益最大化。后勤信息化平臺(tái)能夠共享信息，實(shí)現(xiàn)不同部門、不同校區(qū)之間的高效信息互動(dòng)，促使后勤管理成為一個(gè)統(tǒng)一體[8]。

3 結(jié)語(yǔ)

高校后勤社會(huì)化改革的出路主要體現(xiàn)在三點(diǎn)。第一點(diǎn)是對(duì)管理理念進(jìn)行創(chuàng)新，后勤服務(wù)不僅要充分認(rèn)識(shí)到服務(wù)對(duì)象的特殊性，還要盡量減少后勤服務(wù)成本，盡可能地提高辦學(xué)效益，切以整體利益為基礎(chǔ)，將維護(hù)高校穩(wěn)定工作放在最重要的位置上。第二點(diǎn)是對(duì)管理體制進(jìn)行創(chuàng)新，明確后勤和學(xué)校兩者之間關(guān)系，在后勤和學(xué)校之間，重新劃分職權(quán)，最大程度的實(shí)現(xiàn)后勤資源配置合理化和社會(huì)化。第三點(diǎn)是對(duì)管理過(guò)程進(jìn)行創(chuàng)新，將服務(wù)流程進(jìn)行整合，從而走上數(shù)字化后勤道路，并成立后勤一站式服務(wù)平臺(tái)，將孤立的服務(wù)節(jié)點(diǎn)、分散的服務(wù)節(jié)點(diǎn)集合在一起，逐漸融合成一個(gè)整體，最終形成一個(gè)信息管理鏈。高校后勤只有針對(duì)現(xiàn)狀，積極尋找社會(huì)化出路，才能提高辦學(xué)質(zhì)量和素質(zhì)教育。

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