吳慧萍

【摘 要】我國經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，事業(yè)單位作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，應(yīng)做好內(nèi)部控制規(guī)范，才能符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。以此，本文就行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制規(guī)范的意義及實(shí)施要點(diǎn)盡心分析探討，以供參考。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；內(nèi)部控制規(guī)范；實(shí)施要點(diǎn)

我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對資金使用也提出更高的要求。行政事業(yè)單位作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，只有規(guī)范內(nèi)部控制，才能提高資金使用效率。但目前，資金使用仍然存在著重要漏洞，使得行政事業(yè)單位出現(xiàn)嚴(yán)重資金浪費(fèi)現(xiàn)象。所以應(yīng)加大內(nèi)部控制力度，并制訂合理的財(cái)務(wù)管理，使資金使用規(guī)范化。本文就行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制規(guī)范的意義及實(shí)施要點(diǎn)進(jìn)行如下分析。

一、行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制規(guī)范的意義

1.能夠強(qiáng)化權(quán)利監(jiān)督

在行政事業(yè)單位管理方面，必須做好權(quán)利監(jiān)督工作，才能有效限制權(quán)利違規(guī)使用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)腐敗現(xiàn)象有效防治。內(nèi)部控制應(yīng)用到行政事業(yè)單位，可以有效限制權(quán)利無限制使用，也可以促進(jìn)內(nèi)部控制制度建立，從而縮減了權(quán)利隨意使用的空間，符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。另外，內(nèi)部控制有效實(shí)施，可以提高行政事業(yè)單位權(quán)利監(jiān)督力度，使領(lǐng)導(dǎo)人員及管理人員透明決策意圖，進(jìn)而有效推進(jìn)了服務(wù)單位的目的。

2.提高財(cái)務(wù)管理效率

目前，我國行政事業(yè)單位缺乏內(nèi)部控制建設(shè)，或者內(nèi)部控制水平較低，嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)管理效率。如財(cái)務(wù)使用及管理中缺乏監(jiān)督，資金使用時(shí)缺乏審計(jì)，財(cái)務(wù)使用缺乏預(yù)算及編制等，這些都加大了資金非法挪用，對于財(cái)務(wù)管理工作造成嚴(yán)重影響。所以，應(yīng)加大內(nèi)部控制力度，使各部門管理人員都重視內(nèi)部控制，將其應(yīng)用在日常工作中。提高內(nèi)部控制效果，首先需要制訂控制制度，使管理人員在采取控制措施時(shí)，能夠具有依據(jù)可循；另外，做好內(nèi)部控制工作，能夠有效控制資金使用過程，避免了一些非法使用情況，從而減少了資金浪費(fèi)，提高了資金使用效率。

3.能夠有效推進(jìn)財(cái)務(wù)改革進(jìn)度

內(nèi)部控制應(yīng)用在企業(yè)中，能夠提高其管理水平，降低運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，從而促進(jìn)了其可持續(xù)發(fā)展，對于維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序具有重要意義。同樣的，應(yīng)用在行政事業(yè)單位中，也能夠提高其運(yùn)營效率，規(guī)范資金使用情況，使得財(cái)務(wù)運(yùn)行有序化和高效化。此外，內(nèi)部控制有效運(yùn)用，還能保證資金完整性，資金使用可靠性及及時(shí)性。將其應(yīng)用在財(cái)務(wù)管理中，可以使資金使用更加程序化，也能使資金實(shí)現(xiàn)信息化、精細(xì)化及規(guī)范化管理。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范的有效措施

1.建立合適的內(nèi)部控制制度

在內(nèi)部控制制度制訂時(shí)，需要做好單位宏觀管理方面的工作，使財(cái)務(wù)使用的決策、執(zhí)行及監(jiān)督環(huán)節(jié)各自運(yùn)行，不能相互交纏在一起，以提高資金使用的透明性。另外，需要完善資金使用時(shí)的決策制度，做好自己使用時(shí)的考核及審定機(jī)制，同時(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技能，使內(nèi)控作用得到高效發(fā)揮。

在內(nèi)部控制制度制訂時(shí)，還需要結(jié)合預(yù)算管理工作，建立預(yù)算編制，并做好和執(zhí)行部門的溝通工作。此外，還需要做好資產(chǎn)管理工作，對重點(diǎn)工作及環(huán)節(jié)做好審定及考核，使內(nèi)部控制具有實(shí)施的內(nèi)部環(huán)境。此外，在財(cái)務(wù)管理上，必須做好收支平衡，使內(nèi)部控制圍繞賬戶進(jìn)行；并做好信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使財(cái)務(wù)使用過程得到全面監(jiān)控，從而提高了資金使用效率及使用安全。

2.做好財(cái)務(wù)管理激勵機(jī)制和約束機(jī)制

行政事業(yè)單位在運(yùn)行中，時(shí)常會舉行一些財(cái)務(wù)審計(jì)及檢查活動，這時(shí)，可以做好內(nèi)部控制實(shí)施工作，將其作為重點(diǎn)工作實(shí)施，并在實(shí)施過程中經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)解決，使其更加完善。在內(nèi)部控制工作落實(shí)時(shí)，需要制定控制制度，并將其作為審計(jì)工作的重點(diǎn)內(nèi)容，使其更加符合現(xiàn)階段行政事業(yè)單位運(yùn)行狀況。在內(nèi)部控制制度審計(jì)時(shí)，需要參照先關(guān)手冊，如《單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制評價(jià)手冊》，使審計(jì)工作程序化，更加適合財(cái)務(wù)管理工作展開。另外，通過內(nèi)部控制制度的審計(jì)，能夠使其更加完善，從而全面發(fā)揮控制效能。

3.強(qiáng)化監(jiān)督評價(jià)體系

內(nèi)部控制制度制訂是前序工作，制訂好之后，需要落實(shí)，才能保證其效用。在落實(shí)之前，需要做好調(diào)查研究，并擬定好事業(yè)行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制規(guī)范手冊，以此，做好內(nèi)部控制實(shí)施的步驟及準(zhǔn)備工作，使單位員工具有良好的主動性、自覺性，進(jìn)而有效促進(jìn)了內(nèi)部控制實(shí)施進(jìn)程。此外，還需要合理分析單位運(yùn)用薄弱部位，采取有效措施，彌補(bǔ)不足，使內(nèi)控工作順利實(shí)施。還需要制訂行政事業(yè)單位內(nèi)控制度運(yùn)行制度和評價(jià)措施及工作手冊，做好內(nèi)部控制制度的審查、評價(jià)工作，使財(cái)務(wù)使用朝著更加規(guī)范的步驟進(jìn)行。在此基礎(chǔ)上，做好內(nèi)控制度的規(guī)范化及有效化，并加大監(jiān)督力度，制訂符合單位運(yùn)行的內(nèi)控長效機(jī)制，才能提高財(cái)務(wù)使用效率及管理水平。

在強(qiáng)化監(jiān)督評價(jià)體系時(shí)，需要注意以下幾個(gè)方面：首先，應(yīng)成立一些領(lǐng)導(dǎo)小組，建立實(shí)施機(jī)構(gòu)，并確定內(nèi)控制度實(shí)施負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門。其次，根據(jù)單位具體運(yùn)行情況，做好員工培訓(xùn)工作，使他們對內(nèi)部控制具有深刻的理解。再次，根據(jù)單位目前運(yùn)營狀況，確定資金使用的風(fēng)險(xiǎn)容忍范圍，做出合理的業(yè)務(wù)流程。

三、結(jié)語

我國經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生重大變化，作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，行政事業(yè)單位應(yīng)做好內(nèi)部控制規(guī)范，才能提高資金使用效率，進(jìn)而規(guī)范單位運(yùn)營方式。本文就內(nèi)部控制規(guī)范在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用意義進(jìn)行分析，希望具有參考價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

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