李迎達(dá)

【摘 要】當(dāng)前，隨著可持續(xù)發(fā)展理念的深入人心，生態(tài)文明建設(shè)的重要性逐步被越來(lái)越多的城市規(guī)劃所重視。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市人口不斷增加，導(dǎo)致城市能源消耗快速增長(zhǎng)，再加上全球環(huán)境的變化，從而使我們生存的環(huán)境日益惡劣。在這種情況下，低炭環(huán)保就成了我們追求的發(fā)展目標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃；低碳環(huán)保；低碳發(fā)展

引言

為了保障城市規(guī)劃的順利進(jìn)行，在城市規(guī)劃的過(guò)程中，規(guī)劃部門(mén)都會(huì)設(shè)立一定的規(guī)劃目標(biāo)以及規(guī)劃思想，以便更好的把握城市建設(shè)的主要方向。伴隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷加快，人們開(kāi)始關(guān)注生活的健康性和環(huán)保性。低碳城市理念是現(xiàn)代新興的一種城市規(guī)劃理念，在這種理念的引導(dǎo)下，我國(guó)的城市規(guī)劃正在向著低碳、綠色、節(jié)能的方向進(jìn)行發(fā)展。

一、低碳環(huán)保城市的概述

低碳環(huán)保的城市其實(shí)就是一種比較復(fù)雜的低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，并且通過(guò)改變?nèi)藗兊南M(fèi)理念和社會(huì)經(jīng)發(fā)展形式，從而提高人們的生活質(zhì)量，保障人們的生活水平，與此同時(shí)也要做到減少城市發(fā)展過(guò)程中碳的排放量，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人們生活的環(huán)境也在不斷的惡化，出現(xiàn)了大氣污染、氣候變暖等情況，此時(shí)，人們對(duì)低碳環(huán)保理念的發(fā)展也逐漸的產(chǎn)生興趣，受到越來(lái)越多的人民群眾的關(guān)注，也是城市可持續(xù)發(fā)展必不可少的。由于氣候變暖很大一部分的可能性是由人們的活動(dòng)造成的，所以在進(jìn)行城市規(guī)劃與建設(shè)時(shí)，應(yīng)該大力宣傳低碳環(huán)保的重要性，促進(jìn)城市向低碳城市發(fā)展的進(jìn)程。

二、城市規(guī)劃中低碳環(huán)保理念的應(yīng)用

1、將低碳城市規(guī)劃與生態(tài)文明聯(lián)系起來(lái)

實(shí)現(xiàn)城市的生態(tài)文明，是城市化發(fā)展的更高階段，而基于低碳模式的城市規(guī)劃應(yīng)該注重二者之間的聯(lián)系。無(wú)論是低碳城市，還是生態(tài)城市，其核心理念均是對(duì)環(huán)境的保護(hù)以及對(duì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注。生態(tài)文明注重的是城市發(fā)展中的內(nèi)部環(huán)境，自然條件以及居民是否宜居等因素，而低碳城市則更為注重環(huán)保和綠色，因此可以說(shuō)二者在大方向上是一致的。生態(tài)城市是一個(gè)綜合性的概念，低碳城市則關(guān)注的是具體的污染問(wèn)題和環(huán)保問(wèn)題，將二者融合起來(lái)，能夠構(gòu)建出更為科學(xué)與健康的城市發(fā)展模式。

2、合理空間布局

城市的空間布局關(guān)系著城市運(yùn)轉(zhuǎn)的效率以及居民生活的質(zhì)量，傳統(tǒng)的城市空間布局主要以城市發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、居民生活為主要的考慮因素，并且在規(guī)劃的過(guò)程中一些領(lǐng)導(dǎo)干部，還會(huì)盲目的追求空間的擴(kuò)大和外延，以達(dá)到提高自身政績(jī)的目的。因此在進(jìn)行布局的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)造成城市空間布局不合理，城市周邊環(huán)境被破壞的現(xiàn)象。而在城市規(guī)劃中引入低碳城市理念后，相關(guān)城市規(guī)劃部門(mén)在對(duì)城市中空間布局進(jìn)行安排的過(guò)程中，開(kāi)始將低碳環(huán)保放在了首要位置，具體來(lái)說(shuō)低碳城市中空間布局主要以注重交通因素，圍繞交通規(guī)劃為主。交通系統(tǒng)對(duì)整個(gè)城市進(jìn)行連通，并對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行促進(jìn)。因此在以交通為核心的城市空間布局中，城市的發(fā)展應(yīng)向著交通密集地進(jìn)行靠攏。這一理念受到了很多國(guó)家的青睞，例如，美國(guó)、巴西等。我國(guó)在外國(guó)成功案例的影響下，也開(kāi)始圍繞城市交通進(jìn)行空間的布局，并已經(jīng)取得了一定的成果。

3、發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的重要指標(biāo)，也是決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方法的重要因素，同時(shí)也是能源發(fā)展需求的重要成分。從工業(yè)結(jié)構(gòu)的方面分析，重工業(yè)產(chǎn)生的排放物比較多；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析，服務(wù)行業(yè)的能源消耗強(qiáng)度相對(duì)比較低，而工業(yè)的能源消耗強(qiáng)度相對(duì)較大。所以要通過(guò)降低二氧化碳的排放量與提高附加值的方法來(lái)拉動(dòng)低碳化的發(fā)展。一方面，增大對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)的控制力度，降低碳的排放量；另一方面，提高生產(chǎn)方式的創(chuàng)新，以資源節(jié)約、循環(huán)的經(jīng)濟(jì)方式來(lái)改變以往的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，最大限度的減少碳的排放，也要把低碳環(huán)保的生活理念引入到城市的產(chǎn)業(yè)調(diào)整中，積極的開(kāi)展循環(huán)型經(jīng)濟(jì)的策略，改變固有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而促進(jìn)低碳城市經(jīng)濟(jì)的形成，增加城市的發(fā)展。

4、重視環(huán)境污染問(wèn)題

城市中工廠是嚴(yán)重的污染源，工廠產(chǎn)生的廢氣廢水會(huì)對(duì)空氣和水源造成不可挽回的污染，工廠附近的居民也常受到噪聲的困擾。在城市規(guī)劃過(guò)程中，不能只注重經(jīng)濟(jì)利益而忽略了環(huán)境污染問(wèn)題：（1）要使工業(yè)布局的規(guī)劃與城市規(guī)劃相結(jié)合，防止境外污染型的工業(yè)向城市轉(zhuǎn)移；（2）將落后的工業(yè)技術(shù)淘汰，大力推廣節(jié)約型資源、能源以及原材料，減少污染性的工業(yè)技術(shù)與方法；（3）積極推廣清潔生產(chǎn)，制定并完善污染物排放控制指標(biāo)，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)；（4）發(fā)展生態(tài)型的工業(yè)體系，建立重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)。此外，工廠也不易過(guò)分集中，一些排放量較大的工廠要遠(yuǎn)離城市和居住區(qū)，通過(guò)對(duì)廢氣和廢水的綜合利用，減少?gòu)U棄物的排放。

5、與城市特色相結(jié)合

在城市規(guī)劃建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)結(jié)合城市特色來(lái)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)工作，以最大限度地保護(hù)生態(tài)平衡為目標(biāo)，同時(shí)考慮城市自身的發(fā)展情況，使二者達(dá)到一種有機(jī)的結(jié)合。每個(gè)城市的自然情況都不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和精神文化也各異，所以要根據(jù)自身的特點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃，因地制宜地將城市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)有機(jī)地結(jié)合在一起。城市中原有的生態(tài)環(huán)境資源應(yīng)得到應(yīng)有的重視，例如：規(guī)劃時(shí)不能強(qiáng)制將河流改道或縮減濕地面積。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)城市中的人口密度，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行規(guī)劃，如果單純地照搬其他城市的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，就無(wú)法發(fā)揮本市的特色和資源優(yōu)勢(shì)，這樣，不僅不會(huì)對(duì)本城市的可持續(xù)發(fā)展起到什么積極作用，反而會(huì)出現(xiàn)千城一面的局面。

6、重視城市交通

城市交通直接決定著一個(gè)城市的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，并且城市中交通的布局以及交通的應(yīng)用也會(huì)對(duì)城市中的環(huán)境產(chǎn)生影響，因此在低碳城市理念引導(dǎo)下對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃，應(yīng)重視城市中交通的劃分，通過(guò)調(diào)整城市中交通網(wǎng)的方式，降低堵車(chē)現(xiàn)象、污染現(xiàn)象的產(chǎn)生。首先，規(guī)劃人員應(yīng)對(duì)城市中的交通情況有一個(gè)全面的了解，比對(duì)城市中的交通規(guī)劃是否與城市等級(jí)適配。為了減少交通運(yùn)行過(guò)程中的時(shí)間，降低廢氣的排放，規(guī)劃人員可以適當(dāng)?shù)膶?duì)城市中的主干道進(jìn)行調(diào)整。例如，對(duì)使用率不高的主干道給予刪減或者針對(duì)人口集中，交通密集地區(qū)的主干道，增加一些輔路降低主干道的壓力。其次，為了順利的促進(jìn)城市中道路交通的低碳化發(fā)展，當(dāng)?shù)卣块T(mén)也應(yīng)肩負(fù)起一定的責(zé)任，針對(duì)城市中道路交通的發(fā)展出臺(tái)一些扶植性政策。同時(shí)，政府還可以大力倡導(dǎo)居民改變出行方式，選擇自行車(chē)進(jìn)行代步，實(shí)現(xiàn)綠色出行，降低廢氣排放。

7、中國(guó)低碳城市發(fā)展的政策選擇

中國(guó)地域廣闊，地理位置和氣候條件就有很大的不同，加之不同地區(qū)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異很大，因此，需要因地制宜、合理確定協(xié)同政策的目標(biāo)和措施。在低碳城市建設(shè)時(shí)也應(yīng)該盡可能地綜合考慮多種城市目標(biāo)，發(fā)揮政策的多種協(xié)同效應(yīng)，例如減少能源消耗和碳排放、防災(zāi)減災(zāi)的同時(shí)，也可以協(xié)同考慮到創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、促進(jìn)社會(huì)公平、促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和資源可持續(xù)利用等其他協(xié)同效應(yīng)。

中國(guó)城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活最為集中的區(qū)域，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活的需要就導(dǎo)致了大量的能源消耗和污染物排放。要實(shí)現(xiàn)城市的低碳化，必須努力從推行低碳經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)低碳生活這兩個(gè)方面入手。實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低碳化，可以從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展能源以及節(jié)能減排新技術(shù)的政策扶持等四個(gè)方面進(jìn)行努力；實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)生活的低碳化，必須要積極宣傳普及低碳生活的理念，實(shí)現(xiàn)低碳城市規(guī)劃，推廣建筑節(jié)能實(shí)現(xiàn)綠色建筑，加強(qiáng)城市的綠化建設(shè)來(lái)提高城市森林覆蓋率。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，低碳環(huán)保城市的規(guī)劃是一項(xiàng)巨大的、復(fù)雜的工程，其碳的排放、氣候的改變都與城市規(guī)劃息息相關(guān)，低碳城市的規(guī)劃不僅需要優(yōu)化城市的空間結(jié)構(gòu)、交通規(guī)劃、土地規(guī)劃以及新的規(guī)劃理念，還需要全社的共同努力以及社會(huì)各部門(mén)、各行業(yè)的協(xié)調(diào)與配合，將低碳城市規(guī)劃的理論發(fā)展起來(lái)，進(jìn)行全方位的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)碳使用的低碳化，促進(jìn)低碳環(huán)保城市的發(fā)展，增強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，減少社會(huì)氣候的變化。

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