劉燁

摘 要：家庭農(nóng)場(chǎng)是新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的重要組成部分之一，在家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展中，當(dāng)前比較突出的問題為融資問題。本文調(diào)查了洞庭湖區(qū)部分縣現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，發(fā)現(xiàn)了一些問題，如缺乏有關(guān)知識(shí)技術(shù)指導(dǎo)、土地的流轉(zhuǎn)形式不規(guī)范，粗放經(jīng)營(yíng)較多等，嚴(yán)重阻礙了洞庭湖區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展，本文提出創(chuàng)新金融服務(wù)方式、改良信貸風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制、完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度及建立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等建議，力爭(zhēng)有效解決洞庭湖區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)融資問題。

關(guān)鍵詞：洞庭湖區(qū)；家庭農(nóng)場(chǎng)；融資問題；粗放經(jīng)營(yíng)

當(dāng)前，家庭農(nóng)場(chǎng)是維持農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體，同時(shí)也是我國(guó)未來農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的必然發(fā)展趨勢(shì)[1]。自從開展家庭農(nóng)場(chǎng)以來，有地的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)效率及農(nóng)業(yè)增收的提高。但目前我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式還剛具雛形，其中突出問題較多，如缺乏相關(guān)技術(shù)、土地流轉(zhuǎn)問題、及地區(qū)發(fā)展問題等，嚴(yán)重阻礙了家庭農(nóng)場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展。

一、洞庭湖區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)實(shí)情況分析

調(diào)查對(duì)象：湖南省岳陽市湘陰縣等地區(qū)

調(diào)查時(shí)間：2014年暑假期間

調(diào)查內(nèi)容：了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況

湘陰縣在湖南省北部，位于洞庭湖南岸，以水稻種植業(yè)為主，屬農(nóng)業(yè)大縣，是我國(guó)重要的商品糧生產(chǎn)基地?，F(xiàn)階段，湘陰縣的農(nóng)民專業(yè)組織主要以“種植-養(yǎng)殖-加工”等行業(yè)模式為主，從調(diào)查結(jié)果看，當(dāng)?shù)丶彝マr(nóng)場(chǎng)存在一些問題，具體如下：

（1）轉(zhuǎn)型升級(jí)的較少，而發(fā)展的數(shù)目較多。根據(jù)調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)，在當(dāng)?shù)赜?01個(gè)糧食種植大戶所承包耕地超過50畝，有126個(gè)種植大戶的蔬菜、水果及茶葉等的種植面積超過30畝。而其中大多數(shù)種植大戶所采用的家庭農(nóng)場(chǎng)模式僅為雛形，缺少專業(yè)技術(shù)知識(shí)的指導(dǎo)，還需要進(jìn)行轉(zhuǎn)型；

（2）長(zhǎng)期規(guī)劃較少。在當(dāng)?shù)?，土地的流轉(zhuǎn)周期通常比較短，流轉(zhuǎn)形式多采用口頭協(xié)議，不夠規(guī)范，加上種植戶們普遍缺乏長(zhǎng)期發(fā)展意識(shí)，對(duì)培養(yǎng)費(fèi)力，興修灌溉設(shè)施等可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目也不敢和不愿意投入；

（3）重視品牌增效的較少，粗放經(jīng)營(yíng)較多。通過走訪發(fā)現(xiàn)，大部分農(nóng)場(chǎng)依然采用傳統(tǒng)耕種模式，進(jìn)行粗放式經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較低；

（4）地區(qū)發(fā)展失衡情況較嚴(yán)重。在當(dāng)前湘陰縣的耕地中，交通便利、地勢(shì)平坦及水源條件好等的優(yōu)質(zhì)耕地資源較少，且農(nóng)民不愿流轉(zhuǎn)此類土地，更愿意流轉(zhuǎn)給他人交通不便、缺乏水源或地形條件差的耕地。因此導(dǎo)致了家庭農(nóng)場(chǎng)地區(qū)發(fā)展的嚴(yán)重失衡。

二、洞庭湖區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)實(shí)問題之成因

阻礙家庭農(nóng)場(chǎng)持續(xù)發(fā)展的因素還存在較多，總體概括如下：

（1）導(dǎo)致家庭農(nóng)場(chǎng)融資問題的因素：即使目前已有不少農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，但農(nóng)村的金融服務(wù)體系仍滯后。當(dāng)前農(nóng)村缺少商業(yè)金融、政府的補(bǔ)貼力度有限，有部分農(nóng)戶采用私人借貸等籌資，使影子銀行及高利貸情況經(jīng)常出現(xiàn)，導(dǎo)致金融服務(wù)嚴(yán)重缺位；對(duì)于個(gè)體戶而言，采用貸款融資的主要困難在缺少有效擔(dān)保。在家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展過程中，所使用的設(shè)施用房、溫室大棚及農(nóng)業(yè)機(jī)械等固定資產(chǎn)，不能作為金融機(jī)構(gòu)的抵押物，而土地、宅基地及房產(chǎn)等，作為農(nóng)民最重要的財(cái)產(chǎn)，卻由于受到法律約束，無法當(dāng)作貸款抵押物[2]。而活物抵押，如豬樣等，不能大面積展開。同時(shí)，制約家庭農(nóng)場(chǎng)融資的問題還有規(guī)范水平較低等。由于洞庭湖區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)模式處在初級(jí)階段，缺乏規(guī)范的管理、健全的規(guī)章制度，導(dǎo)致整體的規(guī)范水平低，也使金融機(jī)構(gòu)無法評(píng)估及判斷其中的信貸風(fēng)險(xiǎn)，從而使服務(wù)投向受到制約。此外，家庭農(nóng)場(chǎng)模式在法律上比較模糊，當(dāng)前未出臺(tái)有關(guān)家庭通常的注冊(cè)及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，因此一些家庭農(nóng)場(chǎng)不存在合法身份，導(dǎo)致銀行不能為其提供有效信貸。

（2）從家庭農(nóng)場(chǎng)的投資方面分析，經(jīng)營(yíng)家庭農(nóng)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)程度較高。前期農(nóng)戶需要對(duì)機(jī)械、肥料及場(chǎng)地等作出較大投入，同時(shí)農(nóng)作物長(zhǎng)期被病蟲害及氣候等影響，加上還存在其他不確定因素，使家庭農(nóng)場(chǎng)可能減產(chǎn)，甚至較大面積的歉收。在后期，農(nóng)戶還需要考慮和解決儲(chǔ)存糧食、出售農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格及供需情況等問題。由于前期需要高投入，加上后期收益具有不確定性及有限性，使大部分農(nóng)戶對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)模式缺少信心。在實(shí)地走訪過程中也發(fā)現(xiàn)，大部分湘陰縣的種糧農(nóng)戶未投入烘干設(shè)備，若收獲的糧食遇到下雨天或陰天，稻谷便無法曬干，使糧食霉變或生芽等，產(chǎn)生銷售問題。同時(shí)，缺乏農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)機(jī)制。作為商業(yè)保險(xiǎn)公司，通常都追求利益的最大化，對(duì)于操作成本高、自然風(fēng)險(xiǎn)大的家庭農(nóng)場(chǎng)，金融方面會(huì)缺少支持。加上政策性的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)較滯后，農(nóng)業(yè)的保險(xiǎn)品種少，發(fā)展受到制約。因此便知，農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)性較高，會(huì)影響投入，加上保險(xiǎn)體系不完備等，嚴(yán)重阻礙了家庭農(nóng)場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展。

三、化解家庭農(nóng)場(chǎng)融資問題的對(duì)策

（1）改善農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。首先將家庭農(nóng)場(chǎng)的抵押擔(dān)保體系建立健全，改善抵押擔(dān)保模式。擴(kuò)大家庭農(nóng)場(chǎng)適用于抵押擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)范圍，提供滿足家庭農(nóng)場(chǎng)多方面需求的信貸產(chǎn)品。如根據(jù)家庭農(nóng)場(chǎng)資產(chǎn)情況，大力發(fā)展訂單、農(nóng)房、倉(cāng)單及農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)權(quán)等；

（2）改善金融服務(wù)模式。詳細(xì)分析家庭農(nóng)場(chǎng)金融需求的特點(diǎn)，對(duì)于家庭農(nóng)場(chǎng)較為密集或經(jīng)濟(jì)活力較強(qiáng)的農(nóng)場(chǎng)，增加金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)店，并提供方便、高效的現(xiàn)代化金融服務(wù)；

（3）完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。首先，對(duì)政策性的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，應(yīng)大力支持，并設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，為農(nóng)戶提供政策性保險(xiǎn)服務(wù)，主要負(fù)責(zé)商業(yè)保險(xiǎn)不愿涉及的領(lǐng)域。其次，采用財(cái)政補(bǔ)貼及稅收減免等方法，支持商業(yè)保險(xiǎn)公司創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的險(xiǎn)種，擴(kuò)大覆蓋面，并與實(shí)際的區(qū)域經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，開展具有地方特色的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。同時(shí)應(yīng)加大關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的賠償力度，形成以政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為主、商業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為輔的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。此外，健全再保險(xiǎn)制度及巨災(zāi)損失分?jǐn)傊贫取?duì)于巨大災(zāi)害導(dǎo)致的損失，政府應(yīng)提供一定補(bǔ)償，從而分擔(dān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。大力發(fā)展具有保險(xiǎn)加信貸等類型的金融產(chǎn)品，并探索采用保單抵押獲得信貸的支持模式，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的質(zhì)押范圍，開展信用保險(xiǎn)，推廣保單質(zhì)押貸款等的信貸保險(xiǎn)合作模式；

（4）培養(yǎng)懂管理、有文化、懂技術(shù)的家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人員。鼓勵(lì)和支持中高等院校尤其是農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生興辦家庭農(nóng)場(chǎng)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與財(cái)政共同構(gòu)建現(xiàn)代化培訓(xùn)體系。建立健全職業(yè)農(nóng)民注冊(cè)登記制度，并開展學(xué)習(xí)金融知識(shí)的活動(dòng)，培養(yǎng)新型的職業(yè)農(nóng)民，提高家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的綜合素質(zhì)；

（5）建立健全信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金制度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)采取切塊管理的思想管理農(nóng)村信用風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)籌資金；

（6）推動(dòng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及農(nóng)村土地劉展頒證工作的規(guī)范化。調(diào)查統(tǒng)計(jì)家庭農(nóng)場(chǎng)的數(shù)量級(jí)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)情況，建立健全流轉(zhuǎn)順暢、歸屬清晰的集體產(chǎn)權(quán)制度，完善資金資產(chǎn)資源管理制度，保障家庭農(nóng)場(chǎng)的宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及集體收益分配權(quán)等[3]。

四、結(jié)語

家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)越來越重要。當(dāng)前我國(guó)的家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式正處在發(fā)展的重要階段，研究影響家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的因素對(duì)于家庭農(nóng)場(chǎng)的長(zhǎng)期發(fā)展具有重要意義。當(dāng)然，隨著家庭農(nóng)場(chǎng)不斷發(fā)展，影響家庭農(nóng)場(chǎng)各種因素也會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的變化，甚至可能出現(xiàn)新的影響因素，因此針對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)長(zhǎng)期發(fā)展的對(duì)策也應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。本文就洞庭湖區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)融資情況進(jìn)行調(diào)查和分析，并針對(duì)融資問題提出相應(yīng)對(duì)策，力求為家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展提供一定的理論參考。（作者單位：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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[2] 嚴(yán)琪，蘇亞民.我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)融資機(jī)制研究[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊，2014，27（2）：38-40.

[3] 丁學(xué)工.理順家庭農(nóng)場(chǎng)“錢”途——江蘇鹽城市鹽都區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)融資需求調(diào)查[J].中國(guó)農(nóng)村金融，2014，（11）：78-79.