王輔政

語言教育歷來是全息教育中最基礎(chǔ)、最根本的要件之一。它是推動人類社會、經(jīng)濟、文化和科學(xué)技術(shù)全面進步與發(fā)展的決定性和絕對性要素之一，也是保持、傳承和光大民族文化、維系民族生息繁衍的最為關(guān)鍵的工具和手段。所以語言教育一直是整個教育活動的基礎(chǔ)的基礎(chǔ)和重中之重。近年來，圍繞我國語言教育問題的爭論越來越多，越來越激烈。重外語、輕母語，重知識、輕能力，重白話、輕文言，高等教育階段母語教育斷層化，以及外語教育的絕對化、形式化、功利化、盲目化、浮躁化等問題越來越突出。語言教育問題已經(jīng)成為諸多焦點問題中最為引人注目的熱門話題之一。對此，筆者曾在《透視中國語言教育的戰(zhàn)略失誤》一文中作過粗淺探討。

為什么中國的語言教育存在諸多問題，為什么會引發(fā)巨大爭議？除了國際大環(huán)境的影響、國內(nèi)社會轉(zhuǎn)型以及民眾認知等因素外，最根本、最具決定性的因素還是我國現(xiàn)行的教育體制和機制。

我國目前的教育體制和機制是一種一統(tǒng)型、指令式、模式化及同質(zhì)化的體制和機制。其特點是國民教育中的主要或關(guān)鍵元素均由國家教育行政主管部門制定、控制并督促實施，學(xué)校沒有自主權(quán)、社會沒有決定權(quán)、民眾沒有選擇權(quán)。這種體制和機制的優(yōu)點是：有利于實現(xiàn)規(guī)模教育，有利于有效控制，運行效率較高。但與此同時它往往也會伴生一些難以克服的問題，如扼殺了教育發(fā)展的個性化和多元化，容易形成一刀切、絕對化和形式化等弊端，容易形成權(quán)力和利益的交換與操控等等。因此，解決中國語言教育中存在的問題，還必須從教育體制和機制方面入手。

第一，努力探索構(gòu)建政府、學(xué)校、社會、個人協(xié)調(diào)發(fā)展的語言教育框架和布局。

在中國的歷史發(fā)展進程中，官學(xué)和私學(xué)就像兩個并行不悖、不可或缺的巨輪，承載著中華民族文化的列車隆然前進，其中私學(xué)的貢獻尤為突出。然而，自新中國成立以來，民間教育被嚴重忽視，教育成為國家的專屬和專利。于是“政府+學(xué)?！本统蔀槲覈逃Y(jié)構(gòu)的主體，甚至成為某些時期的全部。在這樣的教育結(jié)構(gòu)下，政府包辦教育、行政決定教育、行政行為代替教育行為就成為我國教育運行的基本機制。這種體制、機制在規(guī)模教育、統(tǒng)籌教育方面優(yōu)勢明顯，但在教育的資源利用、多元化、競爭機制以及創(chuàng)新性等方面卻存在不足，結(jié)果一方面是國家不堪重負，一方面卻是民間資源未能有效利用；一方面是國家發(fā)展要求素質(zhì)教育，一方面卻深陷應(yīng)試教育的泥潭而不能自拔；一方面是學(xué)校、社會強烈要求開放辦學(xué)，一方面卻是政府死統(tǒng)不放……這一系列矛盾，都從不同的層次和角度干擾著我國教育事業(yè)的良性發(fā)展，自然也決定了我國語言教育的運行狀態(tài)。目前，隨著全球化時代的到來和國家的迅速發(fā)展，我國的教育體制和機制已經(jīng)到了必須加以調(diào)整或改革的時刻。具體到語言教育領(lǐng)域，我們應(yīng)該乘時而動，努力探索構(gòu)建符合時代發(fā)展需要、具有鮮明民族特色的教育框架和布局。筆者認為，解決問題的關(guān)鍵需要政府以新的理念，拿出勇氣和魄力，本著對民族和國家高度負責的態(tài)度，進行科學(xué)決策并果斷付諸行動，即政府要轉(zhuǎn)換角色，變包辦教育、統(tǒng)制教育、代替教育為服務(wù)教育、引導(dǎo)教育、創(chuàng)新教育。這就需要政府放棄目前高度的教育集權(quán)，充分尊重教育規(guī)律，尊重學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，開放社會各種力量辦學(xué)，使政府、社會和公民等各種教育資源得到合理而充分的利用，形成政府、學(xué)校、社會、個人協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。這樣，中國的語言教育才會形成真真正正的百花爭艷、碩果累累的局面。

第二，語言教育法制化，用法律的手段防止個人因素、行政干預(yù)、偶然因素等沖擊國家語言教育發(fā)展戰(zhàn)略。

由于體制和機制方面的原因，我國深受“一窩蜂”“一刀切”等弊端之害。教育行政主管部門的個別領(lǐng)導(dǎo)可以因為自己的好惡而對整個教育系統(tǒng)施加影響，行政公權(quán)力可以對諸如學(xué)校等教育實體實施機構(gòu)進行幾乎沒有制約的干預(yù)，甚至一些偶然因素也會對學(xué)校教育形成巨大沖擊。對此，我們必須用法制化的手段進行制約，以防止個人意志、行政干預(yù)等因素干擾和沖擊國家的語言教育發(fā)展戰(zhàn)略。

第三，建立健全并加強監(jiān)督制約機制，遏制特殊利益集團為了自身利益而不顧國家發(fā)展大局對語言教育的肆意扭曲。

一段時期以來，我國語言教育領(lǐng)域為什么會出現(xiàn)“重外語輕母語”、“重視英語輕視其他語種”、“英語占領(lǐng)了課堂、占據(jù)了學(xué)生的業(yè)余時間”等嚴重失衡局面？為什么各種外語考試越來越多、級別越來越高、規(guī)模越來越大？為什么在語言教育領(lǐng)域弊端彰顯、社會質(zhì)疑之聲一浪高過一浪的情況下，我們的教育行政主管部門、學(xué)校和一些社會語言教育機構(gòu)卻置若罔聞而不愿改革呢？原因固然很多，但其中所隱藏的巨大權(quán)、利關(guān)系卻是十分重要的因素。在外語教育和外語考試的背后，是一個極具誘惑力的巨大市場，牽系著權(quán)力和利益兩大集團。這兩大集團越往高走其重合度就越大。經(jīng)過十數(shù)年的發(fā)展，他們已經(jīng)成為互相融合、互為倚重的既得利益集團。為了維護并擴大固有權(quán)力和既得利益，人為地營造了語言教育的失衡狀態(tài)并不斷推波助瀾，為的是進一步追求利益的最大化。然而，這卻是一種不顧國家大局和民族根本利益的不負責任的做法。因此，在法制化的基礎(chǔ)上，建立健全并加強監(jiān)督制約機制，遏制特殊利益集團為了自身利益而不顧國家發(fā)展大局和民族根本利益對語言教育進行肆意扭曲的行為，就成為我國語言教育領(lǐng)域不可回避、必須觸及也必須要糾正的問題。

總而言之，中國的語言教育已經(jīng)到了一個亟需變革的關(guān)鍵時刻，希望教育行政主管部門、學(xué)校、社會和公民特別是國家教育行政主管部門，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，用科學(xué)務(wù)實的態(tài)度，認真對待，積極改革，科學(xué)布局，努力實踐，為中華民族的復(fù)興強盛和國家的持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)、提供強大而持久的推力。