李賽男　辛倬語

摘 要：通過分析內(nèi)蒙古能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體現(xiàn)狀，以及重點(diǎn)分析風(fēng)能、太陽能和天然氣等清潔能源的發(fā)展現(xiàn)狀，找出內(nèi)蒙古此類清潔能源發(fā)展過程中存在的制約因素并分析產(chǎn)生問題的根本原因，探討此類清潔能源對(duì)內(nèi)蒙古能源產(chǎn)業(yè)帶來的影響。在綜合分析的基礎(chǔ)上，提出為了促進(jìn)內(nèi)蒙古清潔能源更好發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)能源產(chǎn)業(yè)更加優(yōu)化高效持續(xù)發(fā)展的相關(guān)對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：風(fēng)能；太陽能；天然氣；清潔能源；影響；對(duì)策；內(nèi)蒙古

中圖分類號(hào)：F407.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）16-0040-04

引言

內(nèi)蒙古黨委提出的“8337”發(fā)展思路指出，要把內(nèi)蒙古建成保障首都服務(wù)華北面向全國的清潔能源輸出基地?！秲?nèi)蒙古2009—2015年綠色能源規(guī)劃》指出，內(nèi)蒙古清潔能源發(fā)展的基本思路要緊緊抓住國家大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的機(jī)遇，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，以風(fēng)電和光伏產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，依托國家特高壓網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)風(fēng)、光、火電打捆外送，大力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，全面提升內(nèi)蒙古能源產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭實(shí)力。因此，大力發(fā)展清潔能源進(jìn)而優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、內(nèi)蒙古能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）內(nèi)蒙古能源生產(chǎn)與消費(fèi)總量發(fā)展現(xiàn)狀

內(nèi)蒙古能源生產(chǎn)總量從呈現(xiàn)跨越式增長的趨勢(shì)開始向下降轉(zhuǎn)變。2004—2012年期間，內(nèi)蒙古能源生產(chǎn)總量均保持非常高的增長率，最高年增長率能夠達(dá)到25.13%，最低也可以達(dá)到7.18%。但是到2013年，內(nèi)蒙古能源生產(chǎn)總量達(dá)到62 261.61萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，十年來生產(chǎn)總量首次出現(xiàn)了負(fù)增長，較2012年內(nèi)蒙古生產(chǎn)總量下降了2.76%。具體趨勢(shì)（見圖1）。

2004—2013年期間，內(nèi)蒙古能源消費(fèi)總量一直保持著上漲的態(tài)勢(shì)，2013年，內(nèi)蒙古能源消費(fèi)總量達(dá)到22 657.49萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，較2012年增長了2.51%。但是，2004—2013年期間內(nèi)蒙古能源消費(fèi)總量的年增長率在逐年下降，消費(fèi)總量的增長幅度在逐年縮小，其中2004年較上一年增長幅度最大，達(dá)到30.08%。具體趨勢(shì)（見圖1）。

（二）內(nèi)蒙古能源生產(chǎn)與消費(fèi)彈性系數(shù)變化情況

近年來，內(nèi)蒙古能源生產(chǎn)彈性系數(shù)波動(dòng)較大，2004年能源生產(chǎn)彈性系數(shù)最高達(dá)到2.11，2013年能源生產(chǎn)彈性系數(shù)首次出現(xiàn)負(fù)數(shù)，原因是能源生產(chǎn)總量首次出現(xiàn)負(fù)增長，而經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值仍然保持增長水平。內(nèi)蒙古能源消費(fèi)彈性系數(shù)變化相對(duì)比較平穩(wěn)，能源消費(fèi)彈性系數(shù)的變化與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、技術(shù)裝備、生產(chǎn)工藝以及能源利用效率等因素的變化緊密相關(guān)。2004年和2005年能源消費(fèi)彈性系數(shù)均大于1，說明這兩年內(nèi)蒙古能源消耗的增長率大于經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的增長率。而2006—2013年能源消費(fèi)彈性系數(shù)均小于1，說明這期間內(nèi)蒙古能源消耗的增長率小于經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的增長率，能源消費(fèi)增長相對(duì)比較緩慢，其增長滯后于經(jīng)濟(jì)增長。這是因?yàn)榭萍疾粩噙M(jìn)步會(huì)使得能源利用效率不斷提高，能源消費(fèi)彈性系數(shù)會(huì)普遍下降。具體數(shù)據(jù)（見圖2）。

二、內(nèi)蒙古清潔能源發(fā)展現(xiàn)狀

（一）太陽能

近年來，內(nèi)蒙古的煤炭、天然氣等資源發(fā)展迅速形成了較大的規(guī)模，然而太陽能資源蘊(yùn)藏豐富，發(fā)展?jié)摿θ匀挥写_發(fā)。因此，內(nèi)蒙古應(yīng)該通過光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力開發(fā)與利用太陽能，進(jìn)而加強(qiáng)太陽能清潔能源基地的建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，內(nèi)蒙古的太陽能總輻射量在5 000～6 400兆焦耳/平方米之間，年日照時(shí)數(shù)為2 600～3 400小時(shí)，僅次于西藏，居全國第二位[1]。

2013年，內(nèi)蒙古累計(jì)光伏裝機(jī)1 405兆瓦，建成光伏電站56個(gè)，建有153兆瓦光伏電站并網(wǎng)發(fā)電，內(nèi)蒙古發(fā)展成為全國五大光伏裝機(jī)大省之一[2]。2012年，內(nèi)蒙古太陽能發(fā)電裝機(jī)建設(shè)容量達(dá)到38.2萬KW，其中集中式達(dá)到25.2萬KW，分布式達(dá)到13萬KW，并網(wǎng)容量達(dá)到9.9萬KW。① 通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，內(nèi)蒙古太陽能發(fā)電裝機(jī)建設(shè)容量排在全國第五位，太陽能發(fā)電裝機(jī)建設(shè)容量最高的是青海省，合計(jì)高達(dá)212.9萬KW。內(nèi)蒙古太陽能發(fā)電裝機(jī)并網(wǎng)容量排在全國第七位，排在青海、寧夏、江蘇、甘肅、新疆和湖南之后。

據(jù)國家能源局的數(shù)據(jù)顯示，2013年內(nèi)蒙古擁有具備生產(chǎn)能力的太陽能光伏的制造企業(yè)11家、擁有項(xiàng)目15個(gè)。2013年內(nèi)蒙古單晶硅實(shí)際產(chǎn)量達(dá)到了6 600噸，多晶硅生產(chǎn)量為6 800噸。2014年1—8月，單晶硅生產(chǎn)量是5 200噸，多晶硅生產(chǎn)量是7 300噸[1]。由此可見，內(nèi)蒙古初步構(gòu)建起了以多晶硅材料為核心，硅片、太陽能電池片和天陽能電池組件生產(chǎn)為相關(guān)配套的光伏產(chǎn)業(yè)鏈。內(nèi)蒙古光伏電站開發(fā)建設(shè)的民營企業(yè)約十家，約占投資企業(yè)總數(shù)的50%。并網(wǎng)容量34萬千瓦，完成投資約40億元，約占太陽能發(fā)電并網(wǎng)總?cè)萘客顿Y的21.5%[1]。目前，內(nèi)蒙古提出了重點(diǎn)建設(shè)的五個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)，包括呼和浩特市金橋沙爾沁產(chǎn)業(yè)園，包頭市土默特右旗產(chǎn)業(yè)園，鄂爾多斯市伊金霍洛旗產(chǎn)業(yè)園，巴彥淖爾市烏拉特后旗產(chǎn)業(yè)園，以及阿拉善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園。

（二）風(fēng)能

內(nèi)蒙古在地區(qū)位置上和氣候上的特殊性，使得在開發(fā)風(fēng)力能源方面具有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。內(nèi)蒙古10米高度可開發(fā)利用的風(fēng)能儲(chǔ)量為1.01億KW，約占全國總儲(chǔ)量的40%，居全國首位，50米高度可開發(fā)量為2.02億KW，同樣約占總儲(chǔ)量的40%，風(fēng)能密度在每平方米200W～300W之間風(fēng)能豐富區(qū)的穩(wěn)定度高、連續(xù)性好[2]。內(nèi)蒙古風(fēng)能可利用面積占全區(qū)總面積的80%左右，具有分布范圍廣、連續(xù)性好的優(yōu)點(diǎn)。內(nèi)蒙古由于不僅具備地理和環(huán)境的有利條件，而且具備國家政策扶持，土地成本低，環(huán)境容納度高等多項(xiàng)有利因素，因此在開發(fā)與利用風(fēng)能，發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)方面具有較大的優(yōu)勢(shì)。

隨著我國風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，內(nèi)蒙古風(fēng)力發(fā)電的發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，2012年，內(nèi)蒙古風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模，吊裝容量達(dá)到了1 763萬KW，建設(shè)容量達(dá)到了1 693萬KW，并網(wǎng)容量達(dá)到了1 634萬KW，均排在全國第一位。2012年，內(nèi)蒙古蒙西風(fēng)電并網(wǎng)容量達(dá)到931萬KW，占全部裝機(jī)容量的16.57%，風(fēng)電發(fā)電量達(dá)到177億KW·h，占全社會(huì)用電量的10.71%。內(nèi)蒙古蒙東風(fēng)電并網(wǎng)容量703萬KW占全部裝機(jī)容量的32.68%，風(fēng)電發(fā)電量達(dá)到102億KW·h，占全社會(huì)用電量的27.83%，①內(nèi)蒙古電網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)并網(wǎng)容量和利用比例均排在全國第一位。2014年上半年，內(nèi)蒙古開發(fā)風(fēng)電的企業(yè)主要包括中國風(fēng)電、宏騰能源、匯風(fēng)等企業(yè)約20家，約占投資企業(yè)總數(shù)的50%[1]。endprint

（三）天然氣

在世界一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中天然氣的比重已經(jīng)達(dá)到20%以上，而國家天然氣資源的比重卻不到5%。由于國內(nèi)天然氣消費(fèi)市場(chǎng)主要集中在東部，國家啟動(dòng)了“西氣東輸”等工程來利用西部的天然氣優(yōu)勢(shì)資源。由此可見，以內(nèi)蒙古為首的西部天然氣產(chǎn)業(yè)將因此獲得巨大的升值空間，內(nèi)蒙古的天然氣清潔能源發(fā)展將具備巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

內(nèi)蒙古的天然氣資源主要集中在鄂爾多斯盆地蘇里格氣田，探明天然氣儲(chǔ)量約3.5×1 012m3。蘇里格氣田探明、基本探明天然氣儲(chǔ)量累計(jì)達(dá)3×1 012m3。2012年內(nèi)蒙古天然氣管道總長約2 800km，已建在建共有11條，總輸氣能力約155×108m3/a。內(nèi)蒙古天然氣管道相對(duì)集中，有8條管道均依托鄂爾多斯天然氣資源建設(shè)，主要覆蓋呼和浩特市、包頭市和鄂爾多斯市[4]。2012年內(nèi)蒙古天然氣供氣量為113 040萬立方米，天然氣家庭用量達(dá)到17 325萬立方米。其中，包頭市的天然氣供氣量最高，達(dá)到50 171萬立方米，其次是呼和浩特市和鄂爾多斯市，分別為42 050萬立方米和8 760萬立方米。然而，天然氣家庭用量最高的三個(gè)城市依次是呼和浩特市、包頭市和巴彥淖爾市，分別為5 300萬立方米、3 457萬立方米和3 285萬立方米[4]。

三、內(nèi)蒙古清潔能源發(fā)展中存在的問題

在開發(fā)與利用風(fēng)能，發(fā)展風(fēng)力發(fā)電方面，面臨最為突出問題就是風(fēng)電消納問題。由于風(fēng)力發(fā)展規(guī)模持續(xù)快速增長，風(fēng)電規(guī)?；l(fā)展和市場(chǎng)消納能力不足之間的不匹配變得越來越突出。內(nèi)蒙古“大風(fēng)電、小負(fù)荷”的發(fā)展模式是造成棄風(fēng)問題的根本原因。并且，這種模式也產(chǎn)生了風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模大大超過本地風(fēng)電消納的能力的問題。此外，風(fēng)電消費(fèi)市場(chǎng)落實(shí)不到位、外送通道建設(shè)不足也是造成棄風(fēng)問題的因素。例如，蒙東電網(wǎng)最高負(fù)荷僅為400萬KW左右，夜間用電負(fù)荷僅為300萬KW左右，地區(qū)負(fù)荷增長無法滿足風(fēng)電就地消納需求，風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模已經(jīng)超過省內(nèi)消納能力的五倍[5]。蒙東電網(wǎng)與東北電網(wǎng)聯(lián)系緊密，現(xiàn)階段蒙東風(fēng)電主要送至東北主網(wǎng)消納，但仍難以滿足需要。

在開發(fā)與利用太陽能，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)方面，主要存在兩個(gè)方面的問題，一是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)電的發(fā)展模式帶來的產(chǎn)能過剩問題，隨著各項(xiàng)光伏發(fā)電補(bǔ)貼政策出臺(tái)，歐美國家等國際以及國內(nèi)光伏市場(chǎng)的需求不斷增加，光伏產(chǎn)業(yè)開始無序大規(guī)模的發(fā)展，地方為了招商引資為光伏企業(yè)提供相當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，從而使得其產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致了光伏產(chǎn)業(yè)的部分產(chǎn)能出現(xiàn)了非理性的擴(kuò)張。二是光伏企業(yè)核心競(jìng)爭力缺乏問題，多數(shù)光伏企業(yè)的利潤主要來自于低價(jià)的勞動(dòng)力、土地的優(yōu)惠和融資的支持，而不是來自于企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)。內(nèi)蒙古光伏發(fā)電企業(yè)的研發(fā)投入占營業(yè)額的比例落后于發(fā)達(dá)國家以及國內(nèi)的發(fā)達(dá)地區(qū)。正是因?yàn)槠髽I(yè)缺乏核心競(jìng)爭力，企業(yè)的產(chǎn)能就出現(xiàn)了低水平的重復(fù)的擴(kuò)張問題，降低了企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

在天然氣能源的開采與利用方面，由于在國家整體缺油少氣的大背景下，內(nèi)蒙古的天然氣發(fā)電的燃?xì)夤?yīng)和發(fā)展規(guī)模同樣具有一定的不確定性。天然氣發(fā)電成本無法與煤電大機(jī)組競(jìng)爭，缺乏經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭力，抵御價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，在發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益方面受到局限。另外，由于天然氣包含甲烷、硫化氫、二氧化硫和其他組成部分，甲烷屬于易燃易爆氣體，硫化氫氣田開發(fā)的污染物，因此存在一定的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。此外，天然氣開采與利用面臨最主要的制約因素是終端市場(chǎng)的制約，天然氣上游的勘探環(huán)節(jié)應(yīng)該與中下游的管道建設(shè)環(huán)節(jié)，以及終端的市場(chǎng)拓展環(huán)節(jié)相匹配。目前內(nèi)蒙古開采天然氣基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，并且天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的下游環(huán)節(jié)發(fā)展明顯滯后，制約著天然氣行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

四、內(nèi)蒙古清潔能源發(fā)展對(duì)能源產(chǎn)業(yè)的影響

各種能源開發(fā)與利用的過程都會(huì)給環(huán)境帶來不同程度的影響，但是石化能源尤其是煤炭能源帶來的環(huán)境問題最為嚴(yán)重。傳統(tǒng)能源的開采與使用過程嚴(yán)重破壞了水資源和土地資源，帶來了嚴(yán)重的大氣污染，破壞了生態(tài)環(huán)境。然而，清潔能源消耗后可以得到補(bǔ)充恢復(fù)，在生產(chǎn)及消費(fèi)過程中盡可能減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染，極少產(chǎn)生污染物。因此，應(yīng)該加大清潔能源的開發(fā)與利用，應(yīng)該發(fā)展清潔能源替代一部分的傳統(tǒng)能源。由此可見，發(fā)展清潔能源將是未來能源產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)發(fā)展趨勢(shì)，也正因?yàn)榇?，清潔能源的發(fā)展勢(shì)必對(duì)傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)帶來一定的影響。

在內(nèi)蒙古能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，雖然十年來內(nèi)蒙古原煤產(chǎn)量占能源生產(chǎn)總量的比重仍然較大，均在90%以上，但是原煤的產(chǎn)量是呈現(xiàn)著一個(gè)逐年下降的態(tài)勢(shì)。雖然，水能、核能和風(fēng)能、太陽能等其他能源生產(chǎn)量占能源生產(chǎn)總量的比重，但是比重卻呈現(xiàn)為一種基本上逐年上升的態(tài)勢(shì)，2009年開始水能、核能和風(fēng)能、太陽能等其他能源生產(chǎn)量占能源生產(chǎn)總量的比重已經(jīng)反超了原油所占的比重。由此可見，內(nèi)蒙古天然氣等其他能源日漸受到重視，產(chǎn)量在逐年上升。

在內(nèi)蒙古能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，2004—2009年煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的比重逐年下降，雖然2010—2013年比重略有小幅回升，但是也沒有達(dá)到曾經(jīng)下降到的2008年的水平。2004—2009年，內(nèi)蒙古石油的消費(fèi)量基本呈現(xiàn)下降的波動(dòng)態(tài)勢(shì)，2013年石油消費(fèi)占總消費(fèi)量比重下降了較大幅度。然而，內(nèi)蒙古天然氣消費(fèi)量雖有一定波動(dòng)，但是變化較為穩(wěn)中有升，基本呈現(xiàn)著一種上漲的趨勢(shì)。此外，水能、核能、風(fēng)能和太陽能等其他能源的消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比重保持較為穩(wěn)定的增長幅度，比重逐年上升。由此可見，由于天然氣、水能等其他清潔能源得到不斷的發(fā)展，其消費(fèi)水平也開始逐年增加。

結(jié)論及對(duì)策建議

在應(yīng)對(duì)全球氣候變化、明確能源供應(yīng)安全、搶占新一輪國際競(jìng)爭制高點(diǎn)等多因素的推動(dòng)下，內(nèi)蒙古應(yīng)該繼續(xù)加快保持風(fēng)電、太陽能發(fā)電等新能源發(fā)電的發(fā)展速度，并進(jìn)一步提升天然氣等傳統(tǒng)清潔能源的發(fā)展速度，進(jìn)而通過其對(duì)整個(gè)能源產(chǎn)業(yè)的影響，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展與進(jìn)步。鑒于此，本文提出以下對(duì)策建議。

在開發(fā)與利用風(fēng)能，發(fā)展風(fēng)力發(fā)電方面，要建立解決風(fēng)電的消納問題的有效途徑，應(yīng)該推進(jìn)風(fēng)電的有序健康的持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該加強(qiáng)優(yōu)化風(fēng)電的統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)化風(fēng)電的開發(fā)布局。要加快推進(jìn)風(fēng)電跨區(qū)特高壓工程建設(shè)，從而擴(kuò)大消納市場(chǎng)。并且，應(yīng)該完善促進(jìn)風(fēng)電消納的配套政策，并從產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)上加強(qiáng)管理，進(jìn)而努力加快解決風(fēng)電的消納問題。

在開發(fā)與利用太陽能，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)方面，為了促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)可持續(xù)的健康發(fā)展，一方面，應(yīng)該加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范，嚴(yán)格防止產(chǎn)能的盲目擴(kuò)張。加強(qiáng)宏觀政策調(diào)控，優(yōu)化行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃和規(guī)范產(chǎn)業(yè)布局。此外，應(yīng)該提高光伏產(chǎn)業(yè)的集中度，防止產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，減少惡性競(jìng)爭，淘汰落后產(chǎn)能。另一方面，要提高企業(yè)的核心競(jìng)爭力，應(yīng)該加大企業(yè)研發(fā)力度，增加對(duì)研發(fā)的資金投入。相關(guān)政策應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)提高研發(fā)科研力度水平，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。此外，要從高純硅材料規(guī)?；a(chǎn)、電池轉(zhuǎn)換效率、裝備國產(chǎn)化等多方面入手，不斷提高企業(yè)的核心競(jìng)爭能力。

在天然氣的開采與利用方面，首先，從管理體制、政策法規(guī)和價(jià)格形成機(jī)制方面推動(dòng)天然氣工業(yè)發(fā)展，改革天然氣定價(jià)的機(jī)制，由政府定價(jià)向市場(chǎng)定價(jià)與政府管制定價(jià)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，改革天然氣的價(jià)格結(jié)構(gòu)，實(shí)行天然氣生產(chǎn)、凈化和配送等環(huán)節(jié)分開核算的體系，從而提高天然氣的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭力。其次，應(yīng)該加快完善天然氣行業(yè)的相關(guān)政策，完善天然氣行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)競(jìng)爭等相關(guān)法律制度，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)立法和執(zhí)法的力度，從而保證天然氣的健康發(fā)展。此外，應(yīng)該加強(qiáng)統(tǒng)籌天然上中下游的協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅加大完善省區(qū)管道配送體系，更應(yīng)該與其他省區(qū)積極展開合作，不斷拓寬內(nèi)蒙古天然氣的終端市場(chǎng)。相關(guān)部分應(yīng)該大力扶持內(nèi)蒙古與其他省區(qū)的合作，從而促進(jìn)下游產(chǎn)業(yè)鏈的擴(kuò)大，出臺(tái)相關(guān)政策扶持，提供相關(guān)資金的支持。

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