宋小飛,伍銀愛(ài),呂鵬飛,施召才

(華南理工大學(xué)環(huán)境與能源學(xué)院,廣東廣州 510006)

突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案在高等院校實(shí)驗(yàn)室管理中的應(yīng)用

宋小飛,伍銀愛(ài),呂鵬飛,施召才

(華南理工大學(xué)環(huán)境與能源學(xué)院,廣東廣州 510006)

隨著高等院校和科研院所高水平實(shí)驗(yàn)室的建設(shè),大量精密設(shè)備投入科學(xué)研究,為了保障實(shí)驗(yàn)室的財(cái)產(chǎn)和人員安全、避免科研成果不必要的損失,建立標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)驗(yàn)室管理應(yīng)急預(yù)案迫在眉睫。主要闡述建立實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急預(yù)案,包括編制依據(jù)、具體策略、風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估、應(yīng)急啟動(dòng)、應(yīng)急終止等方面內(nèi)容。

應(yīng)急預(yù)案;標(biāo)準(zhǔn)化;實(shí)驗(yàn)室管理

應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)具體設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所和環(huán)境可能發(fā)生的突發(fā)事件或事故,在風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估的基礎(chǔ)上,為降低事故對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)與環(huán)境等所造成的損失,就事故發(fā)生后的各種應(yīng)急救援的設(shè)備、方案和措施,事先制定的科學(xué)而有效的計(jì)劃和安排[1-2]。為了能明確安排事故發(fā)生時(shí)各應(yīng)急機(jī)構(gòu)的職責(zé)、人員、技術(shù)、裝置、設(shè)備、物資、救援行動(dòng)等,明確在突發(fā)事故發(fā)生前、發(fā)生時(shí)、結(jié)束后,誰(shuí)要在什么時(shí)候做什么,以及相應(yīng)的策略和資源準(zhǔn)備等。在制定應(yīng)急方案前需對(duì)潛在的危險(xiǎn)、事故類(lèi)型、事故發(fā)生的可能性及過(guò)程、事件的后果以及其影響程度做出正確的辨認(rèn)和評(píng)估[3]。

應(yīng)急預(yù)案廣泛應(yīng)用于自然災(zāi)害、重特大事故、公共突發(fā)事件等,甚少應(yīng)用于實(shí)驗(yàn)室管理中,但是實(shí)驗(yàn)室是高校、研究所、醫(yī)院和檢測(cè)機(jī)構(gòu)等組織的重要組成部分,也是事故(如危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏,有毒氣體泄漏等)頻繁發(fā)生的地方,并且隨著高等院校和科研院所高水平實(shí)驗(yàn)室的建設(shè),大量精密設(shè)備逐步投入科學(xué)研究,保障實(shí)驗(yàn)室的人員和財(cái)產(chǎn)安全、避免科研成果不必要的損失,建立標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)驗(yàn)室管理應(yīng)急預(yù)案迫在眉睫。所以,研究應(yīng)急預(yù)案在實(shí)驗(yàn)室管理中的應(yīng)用具有必要性和迫切性。本文旨在闡述建立實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急預(yù)案,包括編制依據(jù)、具體策略、風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估、應(yīng)急啟動(dòng)、應(yīng)急終止等方面內(nèi)容,為高等學(xué)校及科研院所的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)提供參考。

1 編制總則

1.1 編制應(yīng)急預(yù)案的目的

建立健全實(shí)驗(yàn)室突發(fā)事件應(yīng)急救援體系,提高對(duì)科研過(guò)程中可能發(fā)生的環(huán)境污染事件的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置能力,控制、減少和消除突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)和危害,降低實(shí)驗(yàn)過(guò)程中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),努力將突發(fā)事故對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境、社會(huì)造成的損失降至最小程度,最大限度地保障人民群眾健康和財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,特制定突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。

(1)國(guó)家法律、法規(guī)要求。在《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中提出的編制應(yīng)急預(yù)案的主要目的是:“提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力,最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害,保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展?！盵4]制定應(yīng)急預(yù)案是法律法規(guī)要求的,在《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的第十七條中規(guī)定:“國(guó)家建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系?！苯⒔∪膶?shí)驗(yàn)室應(yīng)急預(yù)案是建立健全的國(guó)家應(yīng)急預(yù)案體系的重要組成部分。同樣,在第二十二條中規(guī)定:“所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度,定期檢查本單位各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況,及時(shí)消除事故隱患;掌握并及時(shí)處理本單位存在的可能引發(fā)社會(huì)安全事件的問(wèn)題,防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大;對(duì)本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向所在地人民政府或者人民政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告?！盵5]《中華人民共和國(guó)消防法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等都對(duì)制定應(yīng)急方案做了相關(guān)的規(guī)定。實(shí)驗(yàn)室作為高校和科研機(jī)構(gòu)的重要組成部分,并存在一定的風(fēng)險(xiǎn),建立屬于自己的應(yīng)急預(yù)案符合國(guó)家法律、法規(guī)的要求,是有必要的。

(2)預(yù)防和減少實(shí)驗(yàn)室事故發(fā)生。在編制應(yīng)急預(yù)案的過(guò)程中,通過(guò)對(duì)實(shí)驗(yàn)室的全面調(diào)查,可以發(fā)現(xiàn)平時(shí)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)存在的安全隱患與不足之處,然后可以及時(shí)地采取相應(yīng)的措施有效地預(yù)防和減少實(shí)驗(yàn)室內(nèi)事故的發(fā)生。

(3)保障實(shí)驗(yàn)室操作人員生命健康,減少財(cái)產(chǎn)損失。制定應(yīng)急預(yù)案使在事故發(fā)生時(shí)能以最快的速度做出反應(yīng),可以及時(shí)有效地控制事故的進(jìn)一步發(fā)展,把人力、物力等救援資源發(fā)揮到最大的效果,有秩序地進(jìn)行救援工作,最大限度地降低事故造成的危害,減少事故損失。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》(2002年主席令第70號(hào))

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》(2007年8月30日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò),自2007年11月1日起施行)

《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(2005年1 月)

《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(2006年1月)

《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(GB18218—2009)

《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》(2008年8月)

《危險(xiǎn)物質(zhì)名錄》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公告2003第1號(hào))

《劇毒化學(xué)品名錄》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等8部門(mén)公告2003第2號(hào))

《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公告2003第1號(hào))

《危險(xiǎn)貨物分類(lèi)和品名編號(hào)》(GB6944—2005)

《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)腐蝕性鑒別》(GB 5085.1—2007)

《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)急性毒性初篩》(GB 5085.2—2007)

《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)浸出毒性鑒別》(GB 5085.3—2007)

《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)易燃性鑒別》(GB 5085.4—2007)

《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)反應(yīng)性鑒別》(GB 5085.5—2007)

《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)毒性物質(zhì)含量鑒別》(GB 5085.6—2007)

《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》(GB 5085.7—2007)

《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》(HJ/T 298)

1.3 編制原則

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本、依法處置,樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展理念,提高各部門(mén)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力。

(1)預(yù)防為主,常備不懈。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針,宣傳普及環(huán)境應(yīng)急知識(shí),不斷提高安全意識(shí)。建立和加強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制,切實(shí)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、快速反應(yīng)、及時(shí)控制。

(2)明確個(gè)人分工,落實(shí)個(gè)人責(zé)任。在學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等的領(lǐng)導(dǎo)下,由實(shí)驗(yàn)中心統(tǒng)一管理,明確各實(shí)驗(yàn)管理員和實(shí)驗(yàn)員的任務(wù),根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的指示,做好突發(fā)性事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處理工作。

(3)依靠科學(xué),快速反應(yīng)。不斷完善應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力貯備,增強(qiáng)應(yīng)急處理能力;依靠科學(xué),加強(qiáng)科研指導(dǎo),規(guī)范業(yè)務(wù)操作,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急工作的科學(xué)化、規(guī)范化。

2 實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)源分析

根據(jù)事故類(lèi)型、性質(zhì)及危險(xiǎn)化學(xué)品的存量、危害程度、影響范圍的初步判定,將實(shí)驗(yàn)室突發(fā)性事故分為3 級(jí):①特大事故;②重大事故;③一般性事故。

2.1 火災(zāi)性事故

實(shí)驗(yàn)室火災(zāi)性事故發(fā)生的原因有:①設(shè)備或電器等電源忘關(guān),長(zhǎng)時(shí)間通電,使溫度過(guò)高,引發(fā)火災(zāi);②儀器的超負(fù)荷使用,供電線路老化、短路,使線路發(fā)熱,引發(fā)火災(zāi);③易燃易爆品的存放、使用或處理不當(dāng),與火源接觸,亦會(huì)引起火災(zāi);④煙頭亂扔,接觸到易燃品,同樣會(huì)造成火災(zāi)。

2.2 爆炸性事故

實(shí)驗(yàn)室爆炸性事故發(fā)生的原因有:①壓力容器(如氧氣罐、氮?dú)夤?、氫氣罐、高壓反?yīng)釜等)的使用操作不規(guī)范而引起爆炸;②存放易燃易爆物品的設(shè)備老化,存在故障或缺陷,導(dǎo)致易燃易爆物品的泄漏而引起火災(zāi);③易燃易爆物品受到高熱摩擦、撞擊、震動(dòng)等外來(lái)因素的作用或其他作用而發(fā)生劇烈化學(xué)反應(yīng),產(chǎn)生大量的氣體和高熱,引發(fā)爆炸。④因火災(zāi)而造成設(shè)備、藥品的爆炸。

2.3 毒害性事故

實(shí)驗(yàn)室毒害性事故的直接原因是:①在有毒物的實(shí)驗(yàn)室里吃東西,造成誤食中毒;②由于設(shè)備設(shè)施的老化,導(dǎo)致有毒物質(zhì)或有毒氣體的泄漏而造成中毒;③管理不善,操作不當(dāng)或違規(guī)操作,實(shí)驗(yàn)后有毒物質(zhì)處理不當(dāng),造成有毒物品散落流失,引起人員中毒、環(huán)境污染[6-7]。

3 應(yīng)急響應(yīng)與終止

3.1 組織指揮體系及職責(zé)

成立應(yīng)急處理組織和日常管理機(jī)構(gòu),明確各組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù),明確事故發(fā)生前、發(fā)生時(shí)、結(jié)束后,所涉及的各環(huán)節(jié)中各參與部門(mén)的工作與任務(wù)。

3.1.1 應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)

實(shí)驗(yàn)室應(yīng)成立風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急指揮部,任命總指揮員、副總指揮員、滅火組指揮、疏散組指揮、處置組指揮和搶救組指揮[8-9]。

總指揮:指揮及組織全面的應(yīng)急救援工作。

副總指揮:協(xié)助總指揮,為總指揮提供決策參謀,總指揮出差無(wú)法履行職責(zé)時(shí),集體代行總指揮職責(zé)。

滅火組指揮:調(diào)集滅火組成員,判斷火災(zāi)形勢(shì)、化學(xué)品類(lèi)型,準(zhǔn)確運(yùn)用滅火器類(lèi)型組織滅火。

疏散組指揮:調(diào)集疏散組成員,判斷泄漏擴(kuò)散情形,或火災(zāi)形勢(shì),指揮人員和物資疏散。

處置組指揮:調(diào)集處置組成員,判斷泄漏化學(xué)品類(lèi)型,做好處置組成員防護(hù)用品發(fā)放,正確指揮泄漏化學(xué)品的清理工作。

搶救組指揮:調(diào)集搶救組成員,第一時(shí)間搶救傷員,根據(jù)泄漏情況及上級(jí)指示隨時(shí)準(zhǔn)備進(jìn)行物資搶救。3.1.2 日常管理機(jī)構(gòu)

實(shí)驗(yàn)室也需成立應(yīng)急處置日常管理機(jī)構(gòu),安排管理員定期對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全狀況進(jìn)行檢查,并及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)實(shí)驗(yàn)室的安全狀況。

3.2 應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)施

各應(yīng)急部門(mén)接到應(yīng)急警報(bào)后,根據(jù)總指揮命令,立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定職責(zé)分工合作,在指揮部的統(tǒng)一指揮下,迅速開(kāi)展救援工作。

3.2.1 可燃?xì)怏w泄漏事故

(1)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)發(fā)生可燃?xì)怏w泄漏事故時(shí),疏散組應(yīng)及時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)人員迅速撤離到安全區(qū)域,同時(shí)設(shè)立警戒區(qū),并設(shè)斷路標(biāo)志,禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。

(2)控制火源,在警戒區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁火種,嚴(yán)禁開(kāi)關(guān)電閘,現(xiàn)場(chǎng)禁止使用非防爆型的對(duì)講機(jī)及移動(dòng)電話(huà)等通信工具,并且要及時(shí)救出受困人員,以減少不必要的人員傷亡。

(3)搶險(xiǎn)組通過(guò)必要的、安全的手段進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè),以準(zhǔn)確判定現(xiàn)場(chǎng)空氣質(zhì)量安全狀況,確保發(fā)生異常情況下?lián)岆U(xiǎn)救災(zāi)人員的撤離行動(dòng)得以及時(shí)實(shí)施。

(4)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)人員必須做好防護(hù)工作,佩帶防護(hù)面具和穿防護(hù)服、工作靴等防護(hù)用品。泄漏量小時(shí),可根據(jù)實(shí)際情況組織現(xiàn)場(chǎng)搶修,堵住泄漏點(diǎn),盡可能切斷泄漏源,避免事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大,同時(shí)等待外部救援。

(5)當(dāng)泄漏量很大,經(jīng)判斷無(wú)法堵漏時(shí),總指揮應(yīng)下令全體人員迅速撤離到安全地帶,同時(shí)封鎖控制現(xiàn)場(chǎng),等待上級(jí)救援[10]。

3.2.2 化學(xué)品泄漏事故

(1)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)發(fā)生化學(xué)品泄漏事故時(shí),疏散組應(yīng)及時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)人員迅速撤離到安全區(qū)域,對(duì)泄漏區(qū)域進(jìn)行隔離,同時(shí)在樓梯口建立警戒區(qū),設(shè)置斷路標(biāo)志,禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。

(2)控制火源,在警戒區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁火種,嚴(yán)禁開(kāi)關(guān)電閘,現(xiàn)場(chǎng)禁止使用非防爆型的對(duì)講機(jī)及移動(dòng)電話(huà)等通信工具,并且要及時(shí)組織力量救出受困人員,以減少不必要的人員傷亡。

(3)搶險(xiǎn)組通過(guò)必要的、安全的手段進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè),以準(zhǔn)確判定現(xiàn)場(chǎng)空氣質(zhì)量安全狀況,確保發(fā)生異常情況下?lián)岆U(xiǎn)救災(zāi)人員的撤離行動(dòng)得以及時(shí)實(shí)施。

(4)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)人員必須佩帶防護(hù)面具和穿防護(hù)服、工作靴等防護(hù)用品。根據(jù)化學(xué)品性質(zhì)、泄漏量大小及現(xiàn)場(chǎng)情況,分別采取相應(yīng)的處理手段。發(fā)生量小液體化學(xué)品泄漏時(shí),對(duì)有機(jī)溶劑可迅速采用活性炭、高嶺土粉、沙土或其他惰性材料吸收;對(duì)酸、堿等腐蝕性試劑,采用中和法(強(qiáng)酸可用碳酸鈉、石灰、大理石粉等中和,強(qiáng)堿可用醋酸、草酸中和);對(duì)固體化學(xué)品的破碎泄漏,清掃后用塑料袋妥善包裝密封,交相關(guān)單位處置,并采取適當(dāng)?shù)姆椒▽?duì)泄漏點(diǎn)進(jìn)行洗消。

(5)若發(fā)生火災(zāi),應(yīng)根據(jù)化學(xué)品性質(zhì),使用對(duì)應(yīng)的滅火器材,迅速撲滅明火,同時(shí)繼續(xù)加強(qiáng)周?chē)鷪?chǎng)所的冷卻,直至溫度降至常溫。

(6)當(dāng)泄漏量很大,經(jīng)判斷無(wú)法堵漏時(shí),總指揮下令全體人員迅速撤離至安全地帶,同時(shí)封鎖控制現(xiàn)場(chǎng),等待上級(jí)救援[11]。

3.2.3 受傷人員的現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)

(1)化學(xué)品濺入眼內(nèi),眼睛受污染時(shí),應(yīng)堅(jiān)持自行就地處理的原則,立即拉升眼瞼,使濺入物流出,同時(shí)用大量流動(dòng)清水或生理鹽水徹底沖洗。沖洗時(shí)應(yīng)將眼瞼提起,注意將結(jié)膜囊內(nèi)的化學(xué)物質(zhì)全部沖洗掉,同時(shí)要邊沖洗邊轉(zhuǎn)動(dòng)眼球,沖洗時(shí)間不少于15 min,嚴(yán)重時(shí)立即送醫(yī)院就醫(yī)。

(2)應(yīng)急中毒時(shí),應(yīng)迅速將中毒者脫離事故現(xiàn)場(chǎng),轉(zhuǎn)移至空氣清新處,注意保暖,解開(kāi)領(lǐng)口,保持呼吸暢通,根據(jù)中毒者呼吸情況,及時(shí)輸氧(鼻管給氧、密閉口罩給氧或幫助強(qiáng)給氧),如呼吸停止,立即進(jìn)行心肺復(fù)蘇,并立即送醫(yī)院就醫(yī)。

(3)皮膚被化學(xué)品濺到而灼傷時(shí),應(yīng)就地將濺落物吸除,立即脫去被污染的衣服,用大量流動(dòng)清水沖洗,沖洗要及時(shí)、徹底,反復(fù)多次,頭面部灼傷時(shí),要注意眼睛、耳、鼻的清洗,沖洗時(shí)間不少于15 min,嚴(yán)重時(shí)立即送醫(yī)院就醫(yī)。

(4)不慎食入化學(xué)品時(shí),應(yīng)用足量飲用水進(jìn)行催吐或用植物油洗胃,嚴(yán)重時(shí)立即送醫(yī)院就醫(yī)。

(5)燒傷事故時(shí),燒傷傷勢(shì)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況的嚴(yán)重性做好相應(yīng)的救護(hù)措施,對(duì)輕傷者可用止血膏止血,再用紗布包扎,送醫(yī)院救治,對(duì)嚴(yán)重者應(yīng)立即送醫(yī)院就醫(yī)。

3.2.4 應(yīng)急終止

事故救援工作結(jié)束后,經(jīng)過(guò)檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)情況,確認(rèn)引發(fā)事故的各方面因素,以及事故引發(fā)的危險(xiǎn)因素和有害因素已經(jīng)達(dá)到規(guī)定的安全條件,由指揮部下達(dá)終止事故應(yīng)急預(yù)案的指令,通知相關(guān)部門(mén)及人員事故危險(xiǎn)解除。

3.3 后期處置

3.3.1 善后工作

事故應(yīng)急救援終止后,首先要保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),重點(diǎn)保護(hù)相關(guān)數(shù)據(jù)資料,并做好事故過(guò)程、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及其他相關(guān)情況的整理記錄工作,等待有關(guān)部門(mén)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理。事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查完畢后,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行善后處理,清理地面殘留雜物,用無(wú)滲漏容器裝固體消解劑、吸收了泄漏物的沙土等,并通知專(zhuān)門(mén)處理單位接收處理,洗刷、清洗現(xiàn)場(chǎng)地面;對(duì)損壞的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行維修、盡快恢復(fù)正?？蒲泄ぷ鳌？傊笓]組織人員參加事故調(diào)查處理工作,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

3.3.2 事故處理

事故的調(diào)查和處理必須堅(jiān)持原則、分清責(zé)任,按事故等級(jí)上報(bào)各有關(guān)部門(mén),及時(shí)查找原因。事故處理結(jié)束后,各有關(guān)部門(mén)、人員應(yīng)按照整改意見(jiàn)和要求,積極修復(fù)破壞,盡快恢復(fù)正常的秩序。

3.4 保障措施

3.4.1 應(yīng)急救援物資的準(zhǔn)備及供應(yīng)

(1)各類(lèi)消防、清洗設(shè)備。這些設(shè)備是事故剛發(fā)生階段控制其進(jìn)一步發(fā)展的主要工具,應(yīng)確保其隨時(shí)可用,要一直處于良好的待命工作狀態(tài);

(2)消防設(shè)備、滅火器材要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理,落實(shí)責(zé)任制,對(duì)故意破壞消防設(shè)施的一切行為,要進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)教育、處罰,后果嚴(yán)重的要追究其責(zé)任;

(3)平時(shí)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)要常備通用的急救器材與藥品,如應(yīng)急照明燈、空氣呼吸面罩、棉花、紗布、止血藥物、生理鹽水、解毒劑等;

(4)防護(hù)用品,如自給正壓式呼吸面罩、消防及防毒防護(hù)服等;

(5)應(yīng)急通信工具,斷路標(biāo)志牌、尼龍繩等。

3.4.2 常備相關(guān)技術(shù)資料

實(shí)驗(yàn)室所在建筑平面圖、各實(shí)驗(yàn)室功能圖、消防設(shè)施配置圖和周邊社區(qū)應(yīng)急保障力量(醫(yī)院、消防隊(duì)等)位置圖;可燃?xì)怏w和危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)、互救信息資料等,需指定專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)管理,并在搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)提供使用。

3.4.3 應(yīng)急預(yù)案與培訓(xùn)、演練

應(yīng)急救援指揮部應(yīng)制定突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案流程圖(見(jiàn)圖1),一旦發(fā)生突發(fā)性意外事故時(shí),首先要做什么,然后要怎么做,再要做什么,要有明確規(guī)定。重大事故發(fā)生時(shí),各有關(guān)部門(mén)應(yīng)立即處于緊急狀態(tài),在指揮部的統(tǒng)一指揮下,根據(jù)對(duì)危險(xiǎn)目標(biāo)潛在危險(xiǎn)的評(píng)估,按處置方案有條不紊地處理和控制事故,做到既不驚慌失措,也不麻痹大意,盡量把事故控制在最小范圍內(nèi),最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

圖1 突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案流程圖

意外事故發(fā)生得突然、擴(kuò)散迅速,通常會(huì)由于人們的慌亂、處理不當(dāng)引起二次災(zāi)害,因此,為防止事故發(fā)生時(shí)不知所措,相關(guān)人員要接受對(duì)事故應(yīng)急救援預(yù)案中的職責(zé)分工和救援程序的培訓(xùn)和組織的演練。

組織實(shí)驗(yàn)樓管理人員和學(xué)生進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等常識(shí)的學(xué)習(xí),增強(qiáng)人們的危機(jī)防備意識(shí),提高應(yīng)急基本知識(shí)和技能。

4 編制應(yīng)急預(yù)案步驟

編制應(yīng)急預(yù)案一般可分為以下5個(gè)步驟:成立應(yīng)急預(yù)案編制委員會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急能力分析與評(píng)估、應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審與發(fā)布、應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。

4.1 成立應(yīng)急預(yù)案編制委員會(huì)

應(yīng)急預(yù)案的編制、修改和到最后的實(shí)施都涉及到各行業(yè)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)(如組織管理、安全、工程技術(shù)、醫(yī)療急救等專(zhuān)業(yè)知識(shí)),因此,參與編制人員應(yīng)包含各行業(yè)的專(zhuān)業(yè)人員,他們負(fù)責(zé)編制應(yīng)急預(yù)案中涉及他們行業(yè)知識(shí)的內(nèi)容,并且在編制過(guò)程中和編制完成后應(yīng)相互咨詢(xún)、相互交流,建立有效、可行、科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案。

4.2 風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急能力分析與評(píng)估

(1)分析國(guó)家法律、地方政府法規(guī)與規(guī)章,如《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等,研究現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,如危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急預(yù)案、危險(xiǎn)品預(yù)案、消防預(yù)案、疏散預(yù)案等。

(2)分析和評(píng)估實(shí)驗(yàn)室的潛在風(fēng)險(xiǎn)。分析實(shí)驗(yàn)室存在引發(fā)事故發(fā)生的各種因素,在一定條件下引發(fā)事故的可能性和后果。通過(guò)辨別和評(píng)價(jià)這些可能引發(fā)事故的因素,可以識(shí)別實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn),確定哪些因素會(huì)引發(fā)特重大事故、重大事故等,從而可以有效防止和控制事故的發(fā)生[12-14]。

(3)分析和評(píng)估應(yīng)急能力。在各種突發(fā)事故發(fā)生時(shí),各種應(yīng)急設(shè)備設(shè)施能否滿(mǎn)足救援與搶險(xiǎn)所需,外部援助在需要時(shí)能否及時(shí)到位,還有沒(méi)有其他資源可以?xún)?yōu)先利用。

4.3 應(yīng)急預(yù)案編制

在對(duì)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)各種風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急能力分析后,編寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案要全面考慮到事故發(fā)生前、發(fā)生時(shí)和發(fā)生后,每個(gè)人的任務(wù)、相應(yīng)的策略和資源準(zhǔn)備。編寫(xiě)要認(rèn)真、細(xì)致,確保編寫(xiě)的應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性和可操作性。

4.4 應(yīng)急預(yù)案評(píng)審與發(fā)布

應(yīng)急預(yù)案編制完后,交由評(píng)審專(zhuān)家評(píng)審,依據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求,對(duì)應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語(yǔ)言文字和制訂過(guò)程等內(nèi)容,對(duì)應(yīng)急預(yù)案的符合性、適用性、針對(duì)性、完整性、科學(xué)性和可行性等方面進(jìn)行評(píng)審。應(yīng)急預(yù)案編制完成后,公開(kāi)發(fā)布,廣泛征求群眾的意見(jiàn),并加以修改。

4.5 應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施

預(yù)案批準(zhǔn)發(fā)布后,實(shí)驗(yàn)室管理中心應(yīng)組織落實(shí)預(yù)案中的各項(xiàng)工作,進(jìn)一步明確各項(xiàng)職責(zé)和任務(wù)分工,并對(duì)實(shí)驗(yàn)員加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)的宣傳、教育和培訓(xùn),定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案持續(xù)改進(jìn)。

5 結(jié)束語(yǔ)

實(shí)驗(yàn)室作為高校、科研機(jī)構(gòu)等的重要組成部分,實(shí)驗(yàn)室應(yīng)根據(jù)自身情況編制一套科學(xué)的、可行的應(yīng)急預(yù)案,使實(shí)驗(yàn)室事故發(fā)生時(shí),應(yīng)急救援工作能迅速、有序、有效地展開(kāi),以減少實(shí)驗(yàn)室內(nèi)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)的損失。

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Application of emergency-response plan in laboratory management of colleges and universities

Song Xiaofei,Wu Yin’ai,LüPengfei,Shi Zhaocai
(College of Environment and Energy,South China University of Technology,Guangzhou 510006,China)

With the development of laboratory in colleges and universities and research institutions,establishing the standardized emergency-response plan for laboratories is extremely urgent for protecting the personnel and laboratorial property from unsafe factors.This paper aims at establishing the emergency response plan for the laboratories to provide the reference for improvement of the laboratories management in the colleges and universities and research institutions.

emergency response plan;standardization;laboratory management

X913.3

A

1002-4956(2015)4-0251-05

2014-09-23修改日期：2014-11-03

廣東省環(huán)境科學(xué)與工程本科教學(xué)示范中心開(kāi)放項(xiàng)目“高等院校實(shí)驗(yàn)室安全與管理”

宋小飛(1980年—),男,陜西西安,博士,實(shí)驗(yàn)師,研究方向?yàn)閷?shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理.

E-mail:songxf＠scut.edu.cn