陳秋杰

摘要：近年來，黑龍江省對(duì)俄物流合作加速發(fā)展，口岸的交通運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)狀況有了很大改善，貨物通關(guān)效率大大提高，已成為該省對(duì)俄貨物進(jìn)出口的重要通道。該省對(duì)俄物流合作中存在著基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、缺乏高水平的專業(yè)性人才、對(duì)俄物流市場(chǎng)秩序混亂、投資俄羅斯物流市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大等問題。該省開展對(duì)俄物流合作的條件優(yōu)越，發(fā)展前景廣闊。中俄兩國(guó)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略為該省對(duì)俄物流合作提供了新契機(jī)，深化對(duì)俄物流合作將成為帶動(dòng)該省經(jīng)濟(jì)騰飛的新增長(zhǎng)點(diǎn)，俄羅斯交通發(fā)展規(guī)劃勾畫出未來雙方物流合作的新畫卷。

關(guān)鍵詞：黑龍江?。欢砹_斯；物流

中圖分類號(hào)：F259. 273.5；F259. 512.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1008-0961（2015）02-0015-06

物流業(yè)是融合運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、貨運(yùn)代理業(yè)和信息業(yè)等的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。國(guó)際物流，就是組織貨物在國(guó)際間的合理流動(dòng)。

一、黑龍江省對(duì)俄物流合作現(xiàn)狀

（一）黑龍江省物流業(yè)進(jìn)入發(fā)展新階段

黑龍江省物流業(yè)在全國(guó)一直處于落后地位，其基本狀況是：物流經(jīng)營(yíng)主體較分散、服務(wù)質(zhì)量不高、信息不暢通、各環(huán)節(jié)銜接不夠協(xié)調(diào)。近年來，黑龍江省物流業(yè)有所發(fā)展，總體規(guī)模不斷增長(zhǎng)，發(fā)展水平明顯提高，發(fā)展環(huán)境和條件不斷改善。2012年，全省公司制物流企業(yè)為2231家，比2005年增加3.6倍，其中5000萬元資產(chǎn)以上的物流企業(yè)213家，占物流企業(yè)總數(shù)的9.5%；國(guó)有及國(guó)有控股物流企業(yè)652家，占企業(yè)總數(shù)的29.2%。按照經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)類型劃分，運(yùn)輸類企業(yè)575家，占企業(yè)總數(shù)的25.8%；倉(cāng)儲(chǔ)類企業(yè)476家，占物流企業(yè)總數(shù)的21.3%；綜合類物流企業(yè)1180家，占物流企業(yè)總數(shù)的52.9%。

近年來，黑龍江省鐵路、公路、航空等交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展。2012年，黑龍汀省已有干線公路22條，公路里程155592公里，民用載貨汽車擁有量超過55.3萬輛；全省鐵路營(yíng)運(yùn)里程超過5832公里；內(nèi)河航道營(yíng)運(yùn)里程5495公里，民用運(yùn)輸船舶擁有量為1592艘，全年完成貨運(yùn)量1150萬噸；民航航線里程236674公里。物流領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，已建成哈爾濱龍運(yùn)物流園區(qū)（一期）、大慶綜合物流園區(qū)等，還有多個(gè)物流園項(xiàng)目正在建設(shè)中，包括龍運(yùn)物流園區(qū)（二期）、新香坊物流園、空港物流同、哈東物流園、松北物流園、哈南新城綜合物流同等。物流信息化建設(shè)取得突破性進(jìn)展：全省物流公共信息服務(wù)平臺(tái)完成開發(fā)建設(shè)，已進(jìn)入試運(yùn)行階段，大量企業(yè)開始使用物流管理信息系統(tǒng)，企業(yè)物流信息化進(jìn)程加快。

在對(duì)俄物流合作方面，也取得了一定進(jìn)展。黑龍江省口岸的交通運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)狀況有了很大改善，貨物通關(guān)效率大大提高，已成為該省對(duì)俄貨物進(jìn)出口的重要通道。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的綏芬河綜合保稅區(qū)是我國(guó)陸地邊境線上第二個(gè)綜合保稅區(qū)，哈爾濱龍運(yùn)物流園區(qū)海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)、寧安源豐對(duì)俄果蔬國(guó)際物流園區(qū)已獲批準(zhǔn)。國(guó)際江海聯(lián)運(yùn)、陸海聯(lián)運(yùn)大通道建設(shè)取得進(jìn)展，牡丹江市與韓國(guó)、俄羅斯兩國(guó)企業(yè)共同投資在俄羅斯納霍德卡港設(shè)立國(guó)際集散碼頭，“內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸”已成功運(yùn)行。哈爾濱作為中國(guó)距俄羅斯最近的省會(huì)城市，近年來在開展對(duì)俄物流合作方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，形成了以哈爾濱為中心、輻射至中俄邊境各口岸的鐵路、公路體系，直接與俄羅斯遠(yuǎn)東和西伯利亞交通干線相連接。在對(duì)俄航空運(yùn)輸合作方面，哈爾濱的空中樞紐地位牢牢坐穩(wěn)，哈爾濱機(jī)場(chǎng)被國(guó)家定位為對(duì)俄遠(yuǎn)東地區(qū)的門戶機(jī)場(chǎng)，先后開通近20條對(duì)俄航線。2012年，哈機(jī)場(chǎng)對(duì)俄旅客吞吐量占東北三省四大機(jī)場(chǎng)的85%，僅次于北京名列全國(guó)第二。對(duì)俄公路交通網(wǎng)已經(jīng)初具規(guī)模，由哈爾濱通往15個(gè)邊境口岸所在縣（市）的公路通道中，綏芬河、東寧、黑河、孫吳、同江、密山、虎林、蘿北等8個(gè)通道已建成高速或一級(jí)公路，其余全部通二級(jí)公路。2013年6月，哈爾濱鐵路局開通了哈爾濱至全國(guó)最大陸路口岸滿洲里的“濱洲快列”貨運(yùn)專列，開辟了一條對(duì)俄貿(mào)易零散貨物新的快速物流通道。

盡管黑龍江省物流業(yè)發(fā)展具備了一定基礎(chǔ)和條件，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要相比，總體發(fā)展水平偏低、物流運(yùn)行效率不高、全社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率高于發(fā)達(dá)省份。2012年，黑龍江省社會(huì)物流總額僅占全國(guó)的1.43%，與江蘇相差14萬億元，與吉林相差5023億元；物流業(yè)增加值為全國(guó)的2.1%，無論增長(zhǎng)幅度、對(duì)GDP和服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)率都低于全國(guó)平均水平，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海省市則差距更大。從反映物流運(yùn)行質(zhì)量的物流總費(fèi)用與GDP的比率來看，黑龍江省比全國(guó)高出0.4%，分別比江蘇和吉林高出3.0%和0.6%，表明黑龍江省物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有極大的擴(kuò)展和提升空間。此外，社會(huì)化物流需求不足和專業(yè)化物流供給能力不足問題同時(shí)存在，大型企業(yè)采用自營(yíng)物流運(yùn)作模式比較普遍；物流企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；托畔⒒潭炔桓撸晃锪骰A(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力不足，尚未建立布局合理、銜接順暢、高效便捷的物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系；省內(nèi)各自由貿(mào)易區(qū)的海關(guān)規(guī)則不一致造成對(duì)俄物流不暢；物流技術(shù)裝備發(fā)展水平有待提升；物流技術(shù)研究、物流人才培養(yǎng)不能滿足經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。

（二）俄羅斯物流業(yè)起步較晚

與西方發(fā)達(dá)國(guó)家較完善的物流業(yè)相比，俄物流業(yè)尚處于起步階段，而且它的發(fā)展很不均衡。俄歐洲部分物流業(yè)發(fā)展較快，東部地區(qū)發(fā)展較慢，可以概括為“西熱東冷”。僅從出席連續(xù)舉辦14屆的莫斯科國(guó)際物流論壇的城市名單就足以說明這一點(diǎn)。參加2014年2月第十四屆論壇的代表分別來自別爾哥羅德、多爾戈普魯?shù)聝?nèi)、沃羅涅日、葉卡捷琳堡、加里寧格勒、利佩茨克、莫斯科、下諾夫哥羅德、新西伯利亞、奔薩、彼爾姆、羅斯托夫、薩馬拉、圣彼得堡、坦波夫、車?yán)镅刨e斯克等城市。這些城市中以俄歐洲部分的城市為主，占全俄領(lǐng)土三分之二的東部地區(qū)僅有個(gè)別城市參加。俄物流發(fā)展還表現(xiàn)在：高等院校普遍重視物流專業(yè)和物流人才培養(yǎng)，書店里出售各種物流教科書，因特網(wǎng)上有許多物流專業(yè)教育和短訓(xùn)班廣告。endprint

俄羅斯物流特點(diǎn)與我國(guó)差不多，發(fā)揮主要作用的是鐵路。在世界范圍內(nèi)，俄羅斯鐵路承擔(dān)了全球約35%的貨運(yùn)量和約18%的客運(yùn)量。俄羅斯鐵路的貨運(yùn)量居世界第二位，客運(yùn)量居世界第三位。俄羅斯鐵路運(yùn)輸網(wǎng)密度為5.1公里/下平方公里，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯鐵路貨運(yùn)量受到經(jīng)濟(jì)混亂的影響，幾乎減少了一半。1998年貨運(yùn)量下滑到最低點(diǎn)，僅有0.835億噸。但從1999年起俄鐵路貨運(yùn)量開始增長(zhǎng)。隨著經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)，對(duì)外貿(mào)易不斷擴(kuò)大，自2000年以來，俄貨運(yùn)量一直逐年增加。2011年，俄通過各種運(yùn)輸方式共運(yùn)輸貨物83.39億噸，比上一年的77.5億噸高出7.6%。其中，公路運(yùn)輸完成的貨運(yùn)量最多，比重占67.9%，鐵路運(yùn)輸占16.6%，管道運(yùn)輸占14%，航空運(yùn)輸和水路運(yùn)輸僅占全部貨物運(yùn)輸量的2%。2011年，俄羅斯公路貨物運(yùn)輸量為56.63億噸，與2010年相比增長(zhǎng)8.2%。據(jù)俄聯(lián)邦國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2011年貨物運(yùn)輸運(yùn)價(jià)指數(shù)與上年度相比上漲7.7%；而運(yùn)價(jià)漲幅最大的是航空運(yùn)輸，為18.2%，公路運(yùn)輸運(yùn)價(jià)上漲了10.2%。俄的貨運(yùn)商品主要是鐵礦石和鋼鐵，其次是煤炭和石油及石油制品，其中石油及石油制品運(yùn)量正在逐年增多。

根據(jù)GLOBAL REACH CONSULTING（ GRC）公司提供的運(yùn)輸物流市場(chǎng)數(shù)據(jù)，2012年第一季度俄運(yùn)輸物流服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模比上年度同期增長(zhǎng)了25%，而且運(yùn)輸物流業(yè)所有領(lǐng)域均呈現(xiàn)良好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。與此同時(shí)，增長(zhǎng)幅度最大的是貨物運(yùn)輸組織領(lǐng)域，增長(zhǎng)幅度最小的是貨物運(yùn)輸處理方面。貨物運(yùn)輸占據(jù)俄運(yùn)輸物流服務(wù)市場(chǎng)的半壁江山。2012年上半年，貨物運(yùn)輸總量與2011年同期相比增長(zhǎng)了7%，其中公路運(yùn)輸所占比重接近80%，其次是鐵路，內(nèi)河航運(yùn)所占比重只有2%。

（三）黑龍江省具備發(fā)展對(duì)俄物流合作條件

中俄邊境線全長(zhǎng)4300公里，其中在黑龍江省境內(nèi)有2981公里。黑龍江省有國(guó)家一類口岸25個(gè)，占全國(guó)一類口岸數(shù)量的近1/10。該省是我國(guó)從陸路溝通俄羅斯和東北亞的窗口，同時(shí)也是亞洲及太平洋地區(qū)通向歐洲大陸的連接帶。該省發(fā)展對(duì)俄物流合作的有利條件包括：

1.資源優(yōu)勢(shì)。黑龍江省資源豐富，發(fā)展對(duì)俄物流業(yè)市場(chǎng)平臺(tái)廣闊。首先，黑龍江省是礦產(chǎn)資源大省，礦產(chǎn)種類比較齊全，全省共發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)134種（含亞礦種），占2010年全國(guó)已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)的56.54%；已查明資源儲(chǔ)量的礦產(chǎn)有83種（含亞礦種），占2010年全國(guó)已查明儲(chǔ)量礦產(chǎn)的36.56%。其次，黑龍汀省是世界三大黑土帶之一，是世界唯一沒有被污染和破壞的黑土地。全省現(xiàn)有耕地1187萬公頃，土壤有機(jī)質(zhì)含量高于全國(guó)其他地區(qū)，黑土、黑鈣土和草甸土占耕地的60%以上。第三，黑龍江省的森林覆蓋率為45.7%，有林地面積2080萬公頃，林木總蓄積量17.6億立方米，是我國(guó)重要的木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地。

2.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。黑龍江省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)、快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，對(duì)外經(jīng)貿(mào)聯(lián)系頻繁，為發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)提供了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。2012年該省一、二、三業(yè)的比例是15.4：47.2：37.4。這個(gè)結(jié)構(gòu)比說明三個(gè)問題：一是農(nóng)業(yè)大省。該省是糧食產(chǎn)量和商品糧大省，是國(guó)家商品糧基地。商品糧加工和流通是保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要前提。二是有足夠的工業(yè)經(jīng)濟(jì)存量。隨著國(guó)家振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施和黑龍江省“十大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，該省原有工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)將得到大幅度提升。三是交通基礎(chǔ)設(shè)施完備。黑龍江省縱橫交錯(cuò)的鐵路、公路、航空、水運(yùn)構(gòu)成了全方位的運(yùn)輸格局，具備了樞紐輻射功能。

3.區(qū)位優(yōu)勢(shì)。黑龍江省的北部、東部與俄羅斯為鄰，是亞洲與太平洋地區(qū)陸路通往俄羅斯和歐洲大陸的重要通道，是中國(guó)沿邊開放的重要窗口，是中國(guó)對(duì)俄貿(mào)易和合作最前沿，是開拓俄羅斯市場(chǎng)的核心地帶。以省會(huì)哈爾濱為例，它是我國(guó)北部的鐵路樞紐，向西經(jīng)過滿洲里可到達(dá)俄羅斯的外貝加爾邊疆區(qū)，向東經(jīng)過綏芬河、東寧可達(dá)濱海邊疆區(qū)，往北經(jīng)過黑河可到達(dá)阿穆爾州。作為國(guó)際航空港，哈爾濱擁有多條對(duì)俄航線，除原有的飛往遠(yuǎn)東哈巴羅夫斯克、符拉迪沃斯托克和雅庫(kù)茨克的固定航班外，還開通了至克拉斯諾亞爾斯克、新西伯利亞、葉卡捷琳堡的航線，2014年8月更新增飛往莫斯科的客運(yùn)航線。2013年11月還開通了至葉卡捷琳堡的貨運(yùn)包機(jī)航線，這也是我國(guó)首條對(duì)俄航空貨運(yùn)郵路。這都為黑龍江省對(duì)俄物流合作發(fā)展創(chuàng)造了良好外部環(huán)境。

二、存在的問題

（一）物流基礎(chǔ)設(shè)施須進(jìn)一步完善

黑龍江省的物流信息化程度較低。目前，許多物流企業(yè)只是利用互聯(lián)網(wǎng)建立一個(gè)平臺(tái)，將企業(yè)的運(yùn)力、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等信息整合進(jìn)公共信息系統(tǒng)。然而，這些物流企業(yè)中70%以上的網(wǎng)站處于閑置狀態(tài)，開展在線服務(wù)的比例非常低?？缇澄锪骱献黜毝喾脚浜?，尤其需要數(shù)據(jù)化整合，利于網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)化整合多方資源，可以降低成本、提高效率。經(jīng)多方努力，哈爾濱俄運(yùn)通科貿(mào)有限責(zé)任公司歷時(shí)5年，于2014年打造出“俄運(yùn)通020數(shù)據(jù)化平臺(tái)”，但該平臺(tái)目前還處于測(cè)試階段，能被中俄兩國(guó)物流公司普遍使用尚待時(shí)日。

中俄兩國(guó)信息流通不對(duì)稱或信息滯后，造成物流作業(yè)過程中無效環(huán)節(jié)增多，加大了物流運(yùn)輸成本，給雙方物流業(yè)合作發(fā)展造成巨大阻力。長(zhǎng)期以來，中國(guó)貨物進(jìn)入俄羅斯境內(nèi)報(bào)關(guān)手續(xù)繁瑣、通關(guān)效率低、運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)配送等環(huán)節(jié)存在風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)象沒有多大改觀。俄羅斯的交通系統(tǒng)和設(shè)備、鐵路網(wǎng)絡(luò)和碼頭等使用率極低，整體鐵路貨運(yùn)發(fā)展十分緩慢，近80%的貨物仍然要靠鐵路運(yùn)輸，但目前有58%的鐵路設(shè)備已經(jīng)損壞。此外，俄羅斯機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭、公路等基礎(chǔ)設(shè)施都存在設(shè)備陳舊、技術(shù)落后等問題。

（二）對(duì)俄物流市場(chǎng)秩序混亂

目前，黑龍江省乃至我國(guó)在俄打拼的國(guó)有物流企業(yè)數(shù)量不多，私企是主力軍。這些從事物流行業(yè)的私人企業(yè)規(guī)模大小不一，領(lǐng)導(dǎo)及員工文化水平參差不齊，管理不夠規(guī)范。很多公司在財(cái)務(wù)管理、審核、理賠等方面存在漏洞，一旦公司在資金運(yùn)作過程中出現(xiàn)問題，沒有實(shí)力的公司一夜之間就有可能倒閉。此外，從事對(duì)俄業(yè)務(wù)的物流企業(yè)之間沒有統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范，存在惡性競(jìng)爭(zhēng)，為拉攏客戶常常壓低價(jià)格，擾亂了物流市場(chǎng)秩序。endprint

（三）缺乏專業(yè)化程度較高的大型跨境現(xiàn)代物流企業(yè)

黑龍江省物流產(chǎn)業(yè)正處于起步階段，迫切需要發(fā)展集配送、信息、資金于一體的現(xiàn)代物流企業(yè)，尤其是專門從事對(duì)俄冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流、集裝箱倉(cāng)儲(chǔ)物流、電子商務(wù)物流的企業(yè)。以冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流為例，該省果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷鏈流通率分別低于5%、15%、23%，冷藏運(yùn)輸率分別不足15%、30%、40%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家約80%的水平。2012年，黑龍江省糧食產(chǎn)量1152億斤，屠宰生豬3000萬頭、肉牛500萬頭、肉羊1000萬只、禽類2億只。大量的糧食、肉品、乳品、瓜果蔬菜等需要相應(yīng)的冷藏倉(cāng)儲(chǔ)。其中大量海產(chǎn)品和果蔬經(jīng)該省口岸出口俄羅斯，加劇了對(duì)冷藏倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)的需求。但是，截至2012年，該省冷庫(kù)庫(kù)容僅有80萬噸，冷藏運(yùn)輸車僅有500輛，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足日益增長(zhǎng)的對(duì)俄冷鏈物流需要。

（四）投資俄羅斯物流市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大

進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)的黑龍江省物流企業(yè)，由于涉及清關(guān)、在俄境內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送等問題，須與俄方公司合作。但與俄方合作者在簽訂合同、分配利益、承擔(dān)責(zé)任等方面沒有行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常發(fā)生國(guó)際糾紛，一旦與俄方企業(yè)對(duì)簿公堂，吃虧的往往是中方企業(yè)。此外，俄羅斯一些官員貪污腐敗、敲詐勒索，社會(huì)治安沒有保障，也增加了中方物流企業(yè)開展對(duì)俄業(yè)務(wù)的難度。

（五）缺乏高水平的專業(yè)性人才

目前，在黑龍江省對(duì)俄物流企業(yè)從業(yè)人員中，真正具備物流專業(yè)知識(shí)的人很少，而既有國(guó)際物流領(lǐng)域?qū)I(yè)基礎(chǔ)又懂俄語(yǔ)的專業(yè)人才更是嚴(yán)重匱乏。近年來，該省一些高校開設(shè)了國(guó)際物流專業(yè)，也培養(yǎng)出一批專門從事物流行業(yè)的專業(yè)人才，但這些專業(yè)人才很少進(jìn)入本省對(duì)俄物流企業(yè)中。造成這種狀況的原因在于：一方面黑龍江省對(duì)俄物流企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者受自身文化水平限制，沒有意識(shí)到雇傭?qū)I(yè)化物流人才的重要性，不肯花重金聘請(qǐng)物流專業(yè)人才；另一方面，具備物流知識(shí)的年輕人都希望在具有一定規(guī)模的大型物流企業(yè)中工作；由于受語(yǔ)言限制，他們更不愿去俄羅斯工作。目前，黑龍江省有近80%以上的電子商務(wù)企業(yè)缺乏高級(jí)技術(shù)人才與管理人才，致使電子商務(wù)項(xiàng)目得不到有效管理與運(yùn)營(yíng)。即使平臺(tái)搭建起來，高端人才的缺乏也會(huì)導(dǎo)致其運(yùn)作難以實(shí)現(xiàn)突破和跨越式發(fā)展。

三、合作前景

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展潮流不可抗拒，區(qū)域一體化趨勢(shì)日益深入發(fā)展，相鄰國(guó)家和地區(qū)特別是邊境地區(qū)的全方位合作已成為實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的前提和基礎(chǔ)。黑龍江省與俄毗鄰地區(qū)開展物流合作的條件優(yōu)越，發(fā)展前景廣闊。

（一）中俄兩國(guó)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略為黑龍江省對(duì)俄物流合作提供了新契機(jī)

近年來，中俄兩國(guó)首腦提出全面深化戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，中國(guó)提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”、“黑龍江省和內(nèi)蒙古東部沿邊開放開發(fā)”戰(zhàn)略，俄羅斯也提出遠(yuǎn)東大開發(fā)、建立歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟構(gòu)想。這一系列利好消息，為加快黑龍江省城市群物流發(fā)展區(qū)和沿邊物流發(fā)展帶建設(shè)提供了強(qiáng)有力的政策支持。沿邊開放開發(fā)帶囊括黑龍江省對(duì)俄的全部25個(gè)國(guó)家一類口岸，其中既有公路、鐵路口岸，又有水運(yùn)、航空口岸。它們均勻分布在黑龍江省沿邊地區(qū)并向腹地展開，形成水陸空立體交叉格局，江海聯(lián)運(yùn)、陸海聯(lián)運(yùn)潛力巨大。既可經(jīng)俄遠(yuǎn)東符拉迪沃斯托克港、東方港等出口貨物，也可將俄東部地區(qū)石油、木材等經(jīng)黑龍江省境內(nèi)鐵路、水路直接進(jìn)入中國(guó)。在“十一五”期間，黑龍江省實(shí)施公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)、鐵路建設(shè)大提速、口岸運(yùn)能大提升工程，口岸優(yōu)勢(shì)更加突出。預(yù)計(jì)在“十二五”期間，口岸過貨能力將再翻一番，達(dá)到1億～2億噸，從而具備大規(guī)模進(jìn)口俄羅斯戰(zhàn)略資源的巨大潛能。

2009年9月，俄中兩國(guó)舉行高層會(huì)談，簽署了《2009-2018年俄羅斯東部與中國(guó)東北地區(qū)合作綱要》。在《綱要》中，有15個(gè)項(xiàng)目涉及口岸改造建設(shè)，黑龍江省占11項(xiàng)；13項(xiàng)公路項(xiàng)目，黑龍江省占8項(xiàng)；2條高速公路建設(shè)項(xiàng)目全部在黑龍江省境內(nèi)；改造和建設(shè)12條鐵路，8條鐵路在黑龍江省邊境地區(qū)。如果這些項(xiàng)目能夠如期落實(shí)，那么將顯著改善口岸通過能力和通關(guān)效率，大幅度提高貨物運(yùn)輸速度，無疑利于黑龍江省對(duì)俄物流合作的深度發(fā)展。近幾年，黑河、同江、饒河等口岸浮箱固冰通道相繼開通，打破了中俄黑龍江、烏蘇里江流域的冰上運(yùn)輸交通“瓶頸”，基本實(shí)現(xiàn)了口岸一年四季通關(guān)。2013年6月，中俄兩國(guó)正式簽署跨黑龍江（阿穆爾河）鐵路橋建設(shè)協(xié)議。雙方將建立物流中心，以方便貨物轉(zhuǎn)運(yùn)，鐵路橋已于2014年2月開工建設(shè)。它是一項(xiàng)跨界建設(shè)經(jīng)貿(mào)區(qū)域的工程，未來還將在跨界經(jīng)貿(mào)地區(qū)建立物流中心，包括貨物加工中心等。俄計(jì)劃通過鐵路橋向中國(guó)出口鐵礦石、煤炭、化肥、林業(yè)產(chǎn)品等。項(xiàng)目建成后，可將我國(guó)東北鐵路網(wǎng)與俄西伯利亞鐵路網(wǎng)連接，形成一條新的國(guó)際鐵路通道，從根本上解決黑龍江省東部地區(qū)水運(yùn)口岸“半年閑”的問題，保證過境通道長(zhǎng)期暢通?！毒V要》中還包括物流類合作項(xiàng)目。綏芬河國(guó)際物流園區(qū)項(xiàng)目2005年就已經(jīng)舉行了奠基儀式。該項(xiàng)目將建設(shè)集運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、包裝、加工、分撥、配送及信息傳輸、電子商務(wù)等功能，政府、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管機(jī)構(gòu)和銀行、保險(xiǎn)、稅務(wù)、代理等服務(wù)部門及生活服務(wù)設(shè)施于一體的地區(qū)性、國(guó)際性物流基地。

（二）深化對(duì)俄物流合作將成為帶動(dòng)黑龍江省經(jīng)濟(jì)騰飛的新增長(zhǎng)點(diǎn)

在全省物流發(fā)展的“十二五”規(guī)劃中，將重點(diǎn)打造“三區(qū)一帶”物流區(qū)域，其中沿邊物流發(fā)展帶最具特色。它包括：（1）東部沿邊物流發(fā)展帶：以綏芬河、東寧為節(jié)點(diǎn)，輻射穆棱、寧安、林口、虎林、密山等地。該發(fā)展帶與俄羅斯遠(yuǎn)東濱海邊疆區(qū)接壤，是黑龍江省對(duì)俄國(guó)際物流通道的重要組成部分，重點(diǎn)發(fā)展木材、建材、機(jī)電、輕紡等產(chǎn)業(yè)物流和保稅物流。（2）三江沿邊物流發(fā)展帶：以同江、撫遠(yuǎn)為節(jié)點(diǎn)，輻射富錦、樺川、蘿北、饒河等地。該發(fā)展帶與俄羅斯猶太自治州隔江相對(duì)，是黑龍江省實(shí)施對(duì)俄陸水聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)的核心區(qū)域，通過水運(yùn)可達(dá)俄羅斯哈巴羅夫斯克。重點(diǎn)發(fā)展礦產(chǎn)、冶金、木材、食品等產(chǎn)業(yè)物流。（3）北部沿邊物流發(fā)展帶：以黑河、漠河為節(jié)點(diǎn)，輻射呼瑪、塔河、遜克、孫吳、嘉蔭等縣。該發(fā)展帶與俄羅斯阿穆爾州、外貝加爾邊疆區(qū)接壤。黑河口岸功能健全，已形成“一江兩城”發(fā)展格局；我國(guó)自俄羅斯進(jìn)口原油通道——漠河至大慶輸油管線已經(jīng)開通供油。重點(diǎn)發(fā)展石油、冶金、木材等產(chǎn)業(yè)物流。endprint

此外，還將構(gòu)建以省會(huì)哈爾濱為中心、連接俄羅斯的物流通道體系。其中4條通道是我國(guó)通往俄羅斯的主要出口通道：

1.濱洲出口運(yùn)輸通道，與俄羅斯西伯利亞大鐵路連接，是我國(guó)通往俄羅斯的主要出口通道。滿洲里開通了至外貝加爾斯克連接赤塔的公路口岸，年吞吐能力在20萬噸以上。

2.濱綏出口運(yùn)輸通道。濱綏鐵路南哈爾濱至綏芬河，全長(zhǎng)548公里。哈爾濱至綏芬河公路全長(zhǎng)520公里，2002年公路口岸過貨23萬噸，過客6萬人次。

3.哈黑出口運(yùn)輸通道。黑河口岸是黑龍江沿岸的最大口岸，年過貨能力為120萬噸，過客能力為100萬人次。圍繞國(guó)際經(jīng)貿(mào)大通道、結(jié)合黑河互市貿(mào)易區(qū)的發(fā)展，加快松花江、黑龍江航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施改造，提高通航能力，可大力發(fā)展水陸聯(lián)運(yùn)和江海聯(lián)運(yùn)。

4.哈同出口運(yùn)輸通道。同江口岸的吞吐能力為60萬噸，并承擔(dān)江海聯(lián)運(yùn)的任務(wù)。結(jié)合同江界河鐵路大橋、黑瞎子島口岸公路和撫遠(yuǎn)深水碼頭等項(xiàng)目建設(shè)，打造哈爾濱——佳木斯——雙鴨山——同江（撫遠(yuǎn)）物流通道，可大力發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)、水陸聯(lián)運(yùn)。

為適應(yīng)中俄物流發(fā)展的需要，黑龍江省正加快建設(shè)哈爾濱公路貨運(yùn)主樞紐，該樞紐一期工程占地52萬平方米，建成后將發(fā)揮腹地物流與口岸物流“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源整合、功能集成”的港區(qū)聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)。除哈爾濱外，綏芬河也正積極建設(shè)綜合物流園區(qū)，黑河建設(shè)了吉斯達(dá)國(guó)際物流采購(gòu)中心，同江規(guī)劃建設(shè)了哈魚島物流園區(qū)。一個(gè)多層次對(duì)俄邊境口岸物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系正在該省形成。

近年來，黑龍江省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作快速發(fā)展，雙方貿(mào)易額以年均近30%的速度遞增。該省對(duì)俄貿(mào)易額占全省對(duì)外貿(mào)易總額的50%左右，占全國(guó)對(duì)俄貿(mào)易總額的近四分之一，2007年首次突破100億美元大關(guān)，2014年實(shí)現(xiàn)232.8億美元。隨著對(duì)俄物流合作不斷深化，實(shí)現(xiàn)對(duì)俄貿(mào)易額500億美元目標(biāo)應(yīng)該不是遙不可及。

（三）俄羅斯交通發(fā)展規(guī)劃勾畫出未來雙方物流合作的新畫卷

近年來，俄政府越來越意識(shí)到發(fā)展東部地區(qū)交通運(yùn)輸?shù)闹匾?，先后出臺(tái)了多項(xiàng)國(guó)家級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略，其中2008年的《2030年前俄聯(lián)邦交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略》、2009年的《2025年前遠(yuǎn)東和貝加爾地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》、2010年的《俄羅斯聯(lián)邦2030年前海洋活動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略》等都涉及俄東部地區(qū)陸地和海域交通運(yùn)輸發(fā)展內(nèi)容，包括實(shí)現(xiàn)西伯利亞大鐵路全球化、修建貝阿干線復(fù)線鐵路以提高鐵路運(yùn)能、實(shí)現(xiàn)俄太平洋各港口基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、大力發(fā)展地區(qū)公路網(wǎng)建設(shè)等。

西伯利亞大鐵路是一條橫貫俄東西的鋼鐵大動(dòng)脈，全長(zhǎng)9332公里，是連接歐洲和亞洲的大陸橋。鐵路干線及其支線與黑龍江省內(nèi)多個(gè)口岸連接，在該省對(duì)俄物流合作中發(fā)揮重要作用。21世紀(jì)初，西伯利亞大鐵路全線實(shí)現(xiàn)電氣化，運(yùn)輸能力大大提高。經(jīng)過電氣化改造，鐵路時(shí)速?gòu)脑瓉淼?0公里提高到120～140公里。目前俄正在計(jì)劃將高鐵技術(shù)引進(jìn)西伯利亞大鐵路改造中，如果全線鐵路建成高鐵，時(shí)速達(dá)到每小時(shí)300公里，那么從北京到莫斯科所需時(shí)間將從現(xiàn)在的7天縮短為3～4天，貨物從哈爾濱運(yùn)輸?shù)侥箍频臅r(shí)間將可以縮短到3天。西伯利亞大鐵路成為高速鐵路后，鐵路運(yùn)力將大大提高，更便于煤炭、石油、木材等資源的輸出。此外，貝阿干線復(fù)線鐵路竣工后，通往哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)港口鐵路的通行能力將大大提高。目前貝阿干線年通行量為1260萬噸。復(fù)線鐵路建成后，這一數(shù)字將上升至3000萬噸，到2025年將達(dá)到1.08億噸。這必將帶動(dòng)黑龍江省對(duì)俄物流業(yè)攀升到一個(gè)新的臺(tái)階。

北方海路是一條橫貫俄羅斯東西部的海上航運(yùn)線路，它從西北端巴倫支海海域的摩爾曼斯克經(jīng)北冰洋到達(dá)太平洋沿岸最南端的符拉迪沃斯托克。海路沿線部分港口終年可通航，自西向東分別為位于科拉半島的摩爾曼斯克、堪察加半島的堪察加彼得羅巴甫洛夫斯克，以及太平洋上的馬加丹、瓦尼諾、納霍德卡和符拉迪沃斯托克。其他港口的通航期為每年的7——10月，其余時(shí)間需要核動(dòng)力破冰船協(xié)助通航。據(jù)俄生產(chǎn)力研究委員會(huì)預(yù)測(cè)，2015年前，北方航路的年貨運(yùn)量應(yīng)該在400萬～700萬噸。有人分析，北方航路可達(dá)到的年貨運(yùn)量為1500萬噸。

隨著全球氣候變暖，穿越北冰洋航行的可能性在增加。根據(jù)俄羅斯交通部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2010年只有4航次的國(guó)際商業(yè)船只穿越俄北方海域抵達(dá)太平洋沿岸港口，2011年上升至34航次。這些船只運(yùn)輸?shù)呢浳镏?0%是俄羅斯開采的能源資源，主要出口中國(guó)。未來，北方航路將成為俄北極及西伯利亞內(nèi)陸地區(qū)通往歐洲和亞太國(guó)家距離最短的一條重要通道，它與傳統(tǒng)航線相比將歐亞兩洲之間的距離縮短了三分之一以上。該航道如果能夠?qū)崿F(xiàn)全面通航，將改變世界的海運(yùn)貿(mào)易格局。俄政府自制定《2025年前遠(yuǎn)東和貝加爾地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》后，開始對(duì)港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大量資金，例如蘇維埃港經(jīng)濟(jì)特區(qū)就是國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的大項(xiàng)目之一，該港口將成為遠(yuǎn)東地區(qū)在太平洋沿岸的最大的現(xiàn)代化港區(qū)。應(yīng)該說，這條國(guó)際海運(yùn)航線的未來前景不可估量，如果黑龍江省乃至我國(guó)的大企業(yè)能夠參與遠(yuǎn)東港口和航道等領(lǐng)域的項(xiàng)目投標(biāo)，勢(shì)必將推動(dòng)對(duì)俄物流合作的深度發(fā)展，改變中俄沿邊地區(qū)二十多年來始終停留在低層次邊貿(mào)交往的狀況，為兩國(guó)沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新的動(dòng)力。endprint