楊世寶

摘 要：黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線(xiàn)方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。這是十八大對(duì)全黨加強(qiáng)基層黨建工作的新要求，也為新疆吐哈油田建設(shè)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)油建公司）機(jī)關(guān)加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)提出了更高的要求，指明了努力方向。

關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)；服務(wù)型；黨組織建設(shè)；思路與對(duì)策

如火如荼的油田上產(chǎn)為油建公司帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)，由于點(diǎn)多面廣戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng)，工程服務(wù)也面臨諸多挑戰(zhàn)和困難。如何加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)？如何把管理與服務(wù)兩個(gè)關(guān)系處理好？如何更好調(diào)動(dòng)和發(fā)揮基層黨組織和黨員積極性主動(dòng)性，為全面實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量有效益可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗？本文結(jié)合崗位實(shí)際情況，進(jìn)行了粗淺的探討。

一、問(wèn)題和難點(diǎn)

加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)是新時(shí)期抓基層、打基礎(chǔ)、增活力、促和諧的必然要求。當(dāng)前，油建公司機(jī)關(guān)在加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)方面做法新穎，特色明顯，載體突出，但仍然存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）黨員群眾關(guān)系緊張

有些部門(mén)黨員先鋒作用發(fā)揮得還不是太好，黨員與群眾的關(guān)系還不夠順暢；有的部門(mén)與部門(mén)之間不善于協(xié)調(diào)，造成黨員與黨員之間、群眾與群眾之間大有老死不相往來(lái)之勢(shì)；個(gè)別黨員對(duì)自身要求不嚴(yán)，把自己等同于一般群眾，在群眾中威信不高，年度黨員民主評(píng)議結(jié)果不太理想。

（二）服務(wù)基層有待提高

有的機(jī)關(guān)干部為基層服務(wù)的思想意識(shí)還不是很強(qiáng)，過(guò)分強(qiáng)調(diào)客觀(guān)，很少主動(dòng)查找主觀(guān)；個(gè)別黨員干部不能正確行使權(quán)力，基層來(lái)機(jī)關(guān)找他辦事，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，不作為的情況都有所存在，也給工作都帶來(lái)一些損失。還存在“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦、話(huà)難聽(tīng)”現(xiàn)象。

（三）解決問(wèn)題創(chuàng)新不夠

有的機(jī)關(guān)黨員干部解決新矛盾和新問(wèn)題沿用老套套、老道道、老辦法，不能根據(jù)新情況新問(wèn)題的出現(xiàn)來(lái)創(chuàng)新工作方式方法，結(jié)果很難適應(yīng)現(xiàn)在的新要求；當(dāng)基層出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題時(shí)，不能科學(xué)地去處理，而是以前咋處理現(xiàn)在還咋處理，一通發(fā)號(hào)施令后，往往使基層一頭霧水。

（四）對(duì)待工作得過(guò)且過(guò)

有的機(jī)關(guān)黨員干部不能正確處理管理與服務(wù)兩個(gè)關(guān)系，對(duì)待本職工作馬馬虎虎，指導(dǎo)基層得過(guò)且過(guò)。由于自身從制度方面還沒(méi)有厘清，技術(shù)規(guī)范上還沒(méi)有吃透，致使基層操作起來(lái)困難重重，不僅導(dǎo)致管理失控，而且增加了基層工作的積極性和主動(dòng)性。

二、幾點(diǎn)思考

加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，是深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。任何時(shí)候都要把黨組織的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)緊密相連，用“鋼鐵勁旅”精神促進(jìn)生產(chǎn)、助推發(fā)展，切實(shí)做到“兩促進(jìn)、兩不誤”。

（一）堅(jiān)持學(xué)習(xí)，善于總結(jié)，提高綜合素質(zhì)

要適時(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部的教育引導(dǎo)，通過(guò)政治理論學(xué)習(xí)，增加知識(shí)，拓展視野，提升素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)理解政策的能力。要求黨員干部對(duì)本職工作認(rèn)真總結(jié)、善于總結(jié)，在總結(jié)中升華，在總結(jié)中提高。在此基礎(chǔ)上，要通過(guò)多崗位歷練、多部門(mén)交流，既掌握政策法規(guī)，又熟知業(yè)務(wù)流程，成為多面手，成為復(fù)合型人才。

（二）查找根源，規(guī)范程序，優(yōu)質(zhì)服務(wù)一線(xiàn)

要教育黨員干部從思想根源上查找服務(wù)基層的問(wèn)題和不足，制定出優(yōu)質(zhì)服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。要牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)和公仆情懷，教育黨員干部深深懂得沒(méi)有基層就沒(méi)有機(jī)關(guān)，廣大員工、廣大基層就是機(jī)關(guān)的衣食父母，為他們服務(wù)就是服務(wù)自己。教育黨員干部多換位思考，多理解基層，服務(wù)基層快樂(lè)自己。

（三）思路清晰，吃透精神，堅(jiān)決服從領(lǐng)導(dǎo)

機(jī)關(guān)中層干部都是從各個(gè)崗位歷練出來(lái)的，能夠坐鎮(zhèn)一方、獨(dú)當(dāng)一面、協(xié)調(diào)一塊，是熟悉業(yè)務(wù)、管理的骨干精英。公司的決策正確與否，與機(jī)關(guān)中層干部關(guān)系緊密。作為機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)同志，頭腦就必須十分清楚，工作思路必須非常清晰，指導(dǎo)思想必須非常明確，具體工作的部署和落實(shí)上要?jiǎng)?chuàng)新思維，帶頭并堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。

（四）民主測(cè)評(píng)，嚴(yán)格考核，促進(jìn)平衡發(fā)展

機(jī)關(guān)的工作做好了，群眾自然會(huì)擁護(hù)機(jī)關(guān)，基層自然會(huì)點(diǎn)贊?rùn)C(jī)關(guān)。在基層群眾給機(jī)關(guān)投票、打分和干部民主測(cè)評(píng)，行使民主權(quán)力的時(shí)候，機(jī)關(guān)的一些不作為，甚至亂作為就會(huì)充分地暴露出來(lái)。在當(dāng)前這樣一個(gè)大的發(fā)展趨勢(shì)下，有這種呼聲是常態(tài)化的，但作為機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)黨員干部一定要有敬畏意識(shí)。

三、對(duì)策及建議

當(dāng)前，加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)要牢牢把握油田公司黨委“確保穩(wěn)定、助推發(fā)展”工作主基調(diào)，堅(jiān)持“求實(shí)、求效、求特色”三原則，強(qiáng)化服務(wù)功能、改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)、提高服務(wù)能力、完善服務(wù)機(jī)制，全面提升公司黨建科學(xué)化水平，為公司有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

（一）圍繞中心，服務(wù)大局，充分發(fā)揮“火車(chē)頭”作用

一是堅(jiān)持一個(gè)中心。要按照油田公司確定的推進(jìn)和規(guī)范業(yè)務(wù)外包，促進(jìn)企業(yè)由“服務(wù)型”向“管理型”轉(zhuǎn)變，靠管理出效益這個(gè)調(diào)門(mén)一以貫之，不提新口號(hào)，不換新頻道，一本好經(jīng)念到頭，一張藍(lán)圖繪到底。機(jī)關(guān)一切工作都要圍繞這個(gè)中心，服從和服務(wù)這個(gè)大局。二是發(fā)揮“火車(chē)頭”作用?；疖?chē)跑得快，全憑車(chē)頭帶。村看村、戶(hù)看戶(hù)、群眾看干部。機(jī)關(guān)的工作牽扯方方面面，某一個(gè)部門(mén)、一個(gè)干部，不一定管全面，所以需要部門(mén)與部門(mén)、黨員干部與群眾、機(jī)關(guān)與基層之間密切配合，以上率下，上行下效。三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立和完善機(jī)關(guān)支部書(shū)記親自抓、各支委分工具體抓、各黨小組和部門(mén)負(fù)責(zé)人直接抓的學(xué)習(xí)制度，將機(jī)關(guān)干部政治理論學(xué)習(xí)納入到年度工作計(jì)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和督促，作為干部年度考核指標(biāo)，確保有效落實(shí)。四是加強(qiáng)自身建設(shè)。機(jī)關(guān)各部門(mén)要持續(xù)推進(jìn)落實(shí)好首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制等“四制”， 做求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的表率；要定期開(kāi)展黨員評(píng)議，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，以敢負(fù)責(zé)、想干事贏(yíng)得群眾的普遍信任。

（二）謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之謀，想群眾所盼，為一線(xiàn)辦實(shí)事辦好事

推進(jìn)業(yè)務(wù)外包，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)是落實(shí)油田公司“開(kāi)源節(jié)流，降本增效”要求的具體體現(xiàn)，是企業(yè)發(fā)展、員工群眾得到實(shí)惠的根本保證。一是針對(duì)企業(yè)向管理型用工轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)性冗員多、人工成本高等制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，機(jī)關(guān)各部門(mén)要有實(shí)事求是的態(tài)度，超前謀劃的戰(zhàn)略思維，想出好點(diǎn)子，落實(shí)好策劃，協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo)提高決策和部署的能力。同時(shí)抓組織指揮，抓落實(shí)抓執(zhí)行，在惠及廣大基層、廣大員工群眾的政策落實(shí)上不斷檔、不斷線(xiàn)。二是機(jī)關(guān)干部不能久入鮑肆不聞其臭，久進(jìn)機(jī)關(guān)不明辛苦。要想到基層一線(xiàn)員工在高溫炎熱的現(xiàn)場(chǎng)、在風(fēng)險(xiǎn)巨大的工區(qū)，為完成公司既定目標(biāo)在奮斗、在奉獻(xiàn)，雖然身不能和他們?cè)谝黄?，但心要和他們貼在一起，多換位思考、感同身受，有設(shè)身處地、如坐針氈的感受，對(duì)的就得抓緊批，不對(duì)趕緊指出如何改進(jìn)。三是抓好“點(diǎn)區(qū)崗”服務(wù)。公司黨委委員要經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)，全面深入了解掌握基層實(shí)際工作狀況，協(xié)調(diào)基層解決實(shí)際困難；機(jī)關(guān)各支委要做到責(zé)任區(qū)黨員崗位清、工作任務(wù)清、家庭狀況清等，切實(shí)為員工分憂(yōu)解難；機(jī)關(guān)廣大黨員要立足崗位，努力工作，將黨員的先鋒崗模范作用貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、降本增效各個(gè)環(huán)節(jié)，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。

（三）大力開(kāi)展“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量

著眼于“三型”黨組織建設(shè)，狠抓“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建，以“學(xué)習(xí)型”帶“五型”，實(shí)現(xiàn)“五型”全面“開(kāi)花結(jié)果”。一是作為油田工程技術(shù)服務(wù)機(jī)關(guān)干部，首先要對(duì)石油行業(yè)的基本知識(shí)、大的走勢(shì)趨勢(shì)了解一些、學(xué)習(xí)一些、研究一些，用于指導(dǎo)工作。其次，要順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，學(xué)習(xí)新的法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度，做到?jīng)Q策科學(xué)、全面和準(zhǔn)確。第三要勤于調(diào)查研究，問(wèn)政于基層，問(wèn)計(jì)于基層，問(wèn)需于基層，使決策部署更接地氣、更符合實(shí)際。二是創(chuàng)建和諧型機(jī)關(guān)首要問(wèn)題就是要堅(jiān)決克服機(jī)關(guān)病、部門(mén)病。部門(mén)的權(quán)責(zé)很多，重要的安排了，可能有些在本部門(mén)看來(lái)次要的，但基層認(rèn)為是重要的，所以顧此失彼；創(chuàng)新型機(jī)關(guān)就要在創(chuàng)新工作方式方法，在勇于擔(dān)當(dāng)上、敢于負(fù)責(zé)上、善于協(xié)調(diào)上、勤于鉆研上多做工作，多下功夫；加強(qiáng)廉潔型機(jī)關(guān)建設(shè)就是要求機(jī)關(guān)干部要敬畏法律、敬畏權(quán)利、敬畏群眾、敬畏監(jiān)管。三是培養(yǎng)機(jī)關(guān)廣大干部要勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，善于協(xié)調(diào)，勤于鉆研。要教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)廣大黨員干部爭(zhēng)當(dāng)既心中有數(shù)、敢于決策，又認(rèn)真負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決克服事不關(guān)己高高掛起，明哲保身但求無(wú)過(guò)的人和事。

（四）常抓不懈，做狠反“四風(fēng)”，改進(jìn)作風(fēng)的促進(jìn)派

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要認(rèn)真履行職責(zé)，真正發(fā)揮好督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查的作用。各部門(mén)負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，從嚴(yán)管好干部，從嚴(yán)抓好作風(fēng)。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以身作則，凡是要求基層單位做到的，機(jī)關(guān)要首先做到；凡是要求廣大黨員干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做到；真正形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。二要結(jié)合黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)群眾對(duì)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)和建議進(jìn)行整改，要針對(duì)每一條制定詳細(xì)的整改措施，對(duì)需要短期整改的立馬進(jìn)行整改，對(duì)需要一段時(shí)間整改的要具體情況、具體分析，制定反“四風(fēng)”長(zhǎng)效機(jī)制，使整改達(dá)到預(yù)期的效果。要嚴(yán)明組織紀(jì)律，決不允許搞自由主義、我行我素，堅(jiān)決反對(duì)經(jīng)營(yíng)決策、選人用人等方面的不正之風(fēng)，堅(jiān)決查處違紀(jì)違規(guī)行為。三要對(duì)在服務(wù)基層工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人，要大張旗鼓進(jìn)行宣傳表彰，要通過(guò)“紅旗科室”評(píng)比活動(dòng)，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)。要加大明查暗訪(fǎng)工作，接到群眾投訴舉報(bào)違反“八項(xiàng)規(guī)定”的人和事被查實(shí)的，不論是管理干部還是一般工作人員，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定要求，視情節(jié)輕重及時(shí)給予書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)、追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任等嚴(yán)肅處理。

綜上所述，機(jī)關(guān)加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。只要堅(jiān)持不懈地抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)大改進(jìn)、辦事效能大提升，調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)工作人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，才能達(dá)到預(yù)期的目的。