吳月娥

摘 要：本著解決華龍區(qū)企業(yè)勞動(dòng)用工狀況，針對(duì)性的對(duì)企業(yè)提高勞動(dòng)用工優(yōu)質(zhì)服務(wù)，作者從企業(yè)員工數(shù)量、缺工情況、缺工原因、企業(yè)招工等方面進(jìn)行了調(diào)查分析，提出了合理化的建議和措施。

關(guān)鍵詞：華龍區(qū)；企業(yè)；勞動(dòng)用工；調(diào)查分析

為幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)“用工難”問題，有針對(duì)性的為企業(yè)提供勞動(dòng)用工優(yōu)質(zhì)服務(wù)，華龍區(qū)人社局教培中心多次深入我區(qū)具有代表性的用工企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，特別在元旦、春節(jié)兩大節(jié)日之際，為迎接新的求職、用工高潮的到來，按省、市、區(qū)的布置，又選擇40余家代表性的各類企業(yè)，又一次深入到企業(yè)進(jìn)行全面細(xì)致的調(diào)研。調(diào)查實(shí)際回收有效答卷40份，在數(shù)據(jù)審核匯總、分析評(píng)估的基礎(chǔ)上，形成企業(yè)用工問卷調(diào)查情況分析：

1 調(diào)查企業(yè)基本情況

40個(gè)企業(yè)單位現(xiàn)有從業(yè)人員6536人，單位平均用工規(guī)模為128.4人；按從業(yè)人員規(guī)模分，100人以下單位17個(gè)，占42.5%；200—300人的單位9個(gè)，占22.5%； 300人以上的單位14個(gè)，占35.0%；從用工來源看，使用的農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)3286人，占全部從業(yè)人員的50.2%。在全部的從業(yè)人員中使用勞務(wù)工為912人，占全部從業(yè)人員的14%。按行業(yè)分類，40個(gè)調(diào)查單位中，服務(wù)行業(yè)31個(gè)，占全部調(diào)查單位的77.5%；建筑業(yè)企業(yè)5個(gè)，占12.5%；批發(fā)業(yè)零售企業(yè)4個(gè)，占10.0%。

2 當(dāng)前企業(yè)用工狀況

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越全球化，處于經(jīng)濟(jì)體系的每一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)展?fàn)顩r的異變，都會(huì)對(duì)其他環(huán)節(jié)引起連鎖反應(yīng)，特別是美國和歐盟經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)更是不容忽視。從調(diào)查情況來看，我區(qū)企業(yè)有很大的用工需求，與此同時(shí)，用工需求和招工難的矛盾也十分突出。

2.1 大部分企業(yè)近期處于缺工狀態(tài)

40份調(diào)查答卷中，存在缺工現(xiàn)象的有27家，占全部調(diào)查企業(yè)的67.5%；其中一直處于缺工狀態(tài)的單位有8個(gè)，占缺工企業(yè)的29.6%，企業(yè)缺工主要為短期缺工或臨時(shí)性缺工，反映短期、臨時(shí)性缺工的企業(yè)19家，占全部缺工單位的70.4%。

2.2 企業(yè)用工缺口比例較大

一是與企業(yè)自身工作環(huán)境有關(guān)。比如化工廠，長年累月的處于潮濕、有毒操作之中，有的還常常冠以加班加點(diǎn)連軸轉(zhuǎn)的方式。工資雖然開的不低，但是許多的員工因此吃不消，干不長時(shí)間就退出了，致使他們的用工進(jìn)入“招一批走一批，走一批又招一批”的惡性循環(huán)，形成用工招工流水線；還有一些企業(yè)不能按照要求為員工簽訂勞動(dòng)合同和辦理各項(xiàng)勞動(dòng)保險(xiǎn)，存在違反勞動(dòng)合同和社會(huì)保險(xiǎn)等法律、法規(guī)的現(xiàn)象。二是外部環(huán)境所致。當(dāng)前同類企業(yè)不斷增多，同時(shí)受世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)及原材料漲價(jià)生產(chǎn)成本上升等因素的影響，行業(yè)利潤越來越低，一些企業(yè)想方設(shè)法提高自身技術(shù)含量，力求降低生產(chǎn)成本，從而加劇了人才競(jìng)爭現(xiàn)象。40家調(diào)查企業(yè)，今年共計(jì)劃招收員工9325人，占現(xiàn)有員工的20.7%，其中正常補(bǔ)充（因退休、解聘、離職等原因需補(bǔ)充的人員）1091人，因企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模招工5055人，占全部計(jì)劃招工人數(shù)的54.2%，是企業(yè)招工的主要原因。

2.3 高素質(zhì)員工稀缺

企業(yè)對(duì)新招員工的職業(yè)技能和文化程度均有明確要求，在對(duì)企業(yè)調(diào)查中，企業(yè)招工崗位中近1/3都要求具備一定的職業(yè)資格。其中，要求具備初級(jí)工水平的崗位占25%，要求達(dá)到中級(jí)工及以上水平的占7%。對(duì)職業(yè)資格暫無要求的占68%。企業(yè)招工要求初中文化程度的占49%，要求高中及以上文化程度的占25%，暫無要求的占26%。在27家有員工缺口的企業(yè)中，有23家用工單位表現(xiàn)出對(duì)技術(shù)工人、管理人員、熟練操作工的需求，占缺工企業(yè)的比例高達(dá)85.2%。企業(yè)近期計(jì)劃招收的9325名員工中，對(duì)學(xué)歷有要求的1985名，占全部招收員工的21.3%。

2.4 招工難現(xiàn)象較為普遍

企業(yè)招工難是這次調(diào)查的重點(diǎn)內(nèi)容，從調(diào)查情況來看，大部分企業(yè)存在企業(yè)招工難的問題。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，40家企業(yè)中有26家企業(yè)認(rèn)為存在“招工難”，比例達(dá)65.0%，其中認(rèn)為企業(yè)招工非常難的有4家。

2.5 多數(shù)企業(yè)預(yù)計(jì)人工成本上升，務(wù)工人員預(yù)期平均工資漲幅高于企業(yè)預(yù)計(jì)工資漲幅

對(duì)企業(yè)調(diào)查中，有72%的企業(yè)預(yù)計(jì)2013年人工成本比上年會(huì)有所上升，與上年同期調(diào)查相比，預(yù)計(jì)人工成本上升的企業(yè)增加了32個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)預(yù)計(jì)員工工資平均上升幅度為9%。對(duì)務(wù)工人員調(diào)查中，打算繼續(xù)外出務(wù)工的人員預(yù)期2013年平均工資收入比2011年實(shí)際工資收入增長幅度超過14%。由此看出，對(duì)平均工資增長幅度的預(yù)期，務(wù)工人員比企業(yè)高出5個(gè)百分點(diǎn)。

3 企業(yè)用工矛盾成因分析

調(diào)查企業(yè)用工現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面企業(yè)存在用工缺口，大部分被調(diào)查企業(yè)有較大規(guī)模的招工計(jì)劃；另一方面企業(yè)招工難現(xiàn)象較為普遍。究其背后的根本原因，是隨著轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐的加快，目前廉價(jià)勞動(dòng)力時(shí)代已經(jīng)臨近結(jié)束，與勞動(dòng)強(qiáng)度不成正比的工資，臟、亂、差的工作和生活環(huán)境，高昂的外出生活成本，是導(dǎo)致企業(yè)用工矛盾的直接原因。根據(jù)調(diào)查情況分析，我們認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展是企業(yè)用工的根本動(dòng)力；同時(shí)我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，企業(yè)招工難現(xiàn)象的普遍存在，積極培育就業(yè)市場(chǎng)，充分發(fā)揮政府職能部門的就業(yè)指導(dǎo)作用，從根本上解決企業(yè)招工難的現(xiàn)狀。

3.1 技術(shù)工人短缺問題亟待解決

從調(diào)查情況來看，企業(yè)對(duì)熟練操作工和技術(shù)工人有很大的需求，隨著企業(yè)技術(shù)升級(jí)，企業(yè)對(duì)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人的需求還將擴(kuò)大，技術(shù)工人對(duì)企業(yè)發(fā)展的制約將會(huì)日漸凸顯。

3.2 企業(yè)招工難原因

在回答招工難的具體原因時(shí)，企業(yè)認(rèn)為，招工難集中體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：員工工資待遇條件要求高，缺少技術(shù)人員和熟練操作工，專業(yè)知識(shí)不符合崗位要求等，很多企業(yè)同時(shí)受上述條件的綜合制約。在調(diào)查中，比較集中的原因體現(xiàn)在求職員對(duì)工資待遇的要求、技術(shù)要求兩方面。在反映招工難的26家企業(yè)中，有18家認(rèn)為用工供求雙方對(duì)工資待遇存在矛盾，占比高達(dá)69.2%；對(duì)崗位的技術(shù)要求、能力要求的矛盾也日漸突出，有15家企業(yè)認(rèn)為招工的難度在于難以招收到接受過專業(yè)培訓(xùn)的熟練操作工，比例達(dá)到57.7%。

4 加強(qiáng)和推進(jìn)企業(yè)用工保障措施

一是搭建勞動(dòng)力資源供需平臺(tái)。發(fā)揮市場(chǎng)配置的主渠道作用，在廣泛開展就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同時(shí)期的用人需求特點(diǎn)和集中求職需要，適時(shí)舉辦各類專場(chǎng)招聘會(huì)，在城區(qū)適宜區(qū)域建設(shè)規(guī)范管理、功能完備的人力資源市場(chǎng)，搭建用人單位、雇主與求職人員就業(yè)的平臺(tái)，提高就業(yè)服務(wù)水平，更好地滿足企業(yè)用工需求，促進(jìn)高校畢業(yè)生、外來務(wù)工人員、農(nóng)村勞動(dòng)力及就業(yè)困難人員就業(yè)。將繼續(xù)開展如春季現(xiàn)場(chǎng)招聘周、“春風(fēng)行動(dòng)”市、區(qū)聯(lián)動(dòng)大型人力資源推介會(huì)、農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)招聘周活動(dòng)等等。

二是進(jìn)一步完善用工與求職信息渠道。為了更加匹配求職者和企業(yè)用工的信息，更加方便查詢求職者和企業(yè)用工的信息和及時(shí)更新企業(yè)的用工需求。逐步加華龍區(qū)人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)用工與求職信息發(fā)布力度，為企業(yè)和求職者提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息，形成內(nèi)外結(jié)合、相互補(bǔ)充、全方位、立體化的信息化就業(yè)網(wǎng)絡(luò)，提高企業(yè)用工信息和就業(yè)信息發(fā)布的質(zhì)量和覆蓋面。

三是加強(qiáng)引進(jìn)外來勞動(dòng)力的力度。根據(jù)企業(yè)缺工的具體情況，積極聯(lián)系與徐州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、徐州技師學(xué)院、濮陽市職業(yè)教育學(xué)院等院校的合作，采用與企業(yè)合作等形式，引進(jìn)具備一定專業(yè)基礎(chǔ)的大中專畢業(yè)生，為企業(yè)解決用人缺口和高校大中專畢業(yè)生就業(yè)難的問題。

四是建立規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)勞動(dòng)力資源服務(wù)機(jī)制。定期了解我區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建設(shè)情況，將其作為勞動(dòng)力資源服務(wù)工作重點(diǎn)。對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)人才與勞務(wù)需求狀況，進(jìn)行摸底調(diào)查、動(dòng)態(tài)走訪等。送政策、送信息、送服務(wù)進(jìn)企業(yè)，對(duì)企業(yè)提出的急需解決的問題，做到急事急辦、特事特辦、一事一議，為企業(yè)辦實(shí)事、解難題。通過各種有效形式，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源全天候服務(wù)和人才引進(jìn)常態(tài)化。

五是與企業(yè)建立聯(lián)系機(jī)制，幫助企業(yè)穩(wěn)定老職工、吸引新職工

認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策。一是進(jìn)一步落實(shí)省、市、區(qū)工資指導(dǎo)線，引導(dǎo)企業(yè)與職工建立工資集體協(xié)商制度，使在區(qū)內(nèi)企業(yè)務(wù)工人員工資盡可能不低于外出務(wù)工人員工資收入水平，同時(shí)為企業(yè)免費(fèi)提供技能提升培訓(xùn)，使企業(yè)增強(qiáng)自身吸引力，為其穩(wěn)定員工隊(duì)伍營造良好的氛圍。二是采取多種形式深入企業(yè)宣傳《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)，增強(qiáng)各企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員法律意識(shí)。將和工商、地稅、公安等有關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法大檢查，力爭全區(qū)各企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)95%以上，同時(shí)進(jìn)一步加大養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳力度，不斷擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，對(duì)不簽合同、不繳保險(xiǎn)的企業(yè)和單位，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)將采取嚴(yán)厲的處罰措施，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，穩(wěn)定現(xiàn)有職工隊(duì)伍。三是繼續(xù)擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍，爭取城鄉(xiāng)一體的優(yōu)惠政策。

2、努力改善工作環(huán)境。針對(duì)我區(qū)部分企業(yè)缺乏安全措施，工作環(huán)境差等情況，區(qū)人社部門配合區(qū)有關(guān)部門采取切實(shí)措施，督促企業(yè)改善一線職工工作、生活、福利待遇等環(huán)境，使職工安心務(wù)工，扎根企業(yè)，減少現(xiàn)有職工流失。

5 應(yīng)對(duì)建議

解決企業(yè)用工難、招工難問題，要從多方入手，企業(yè)是根本，政府職能部門是橋梁，求職人員是基礎(chǔ)。加快企業(yè)發(fā)展，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，提高地區(qū)企業(yè)對(duì)人才的吸引力，是解決企業(yè)招工難的根本。政府職能部門是企業(yè)和求職人員的橋梁，提升政府職能部門的服務(wù)能力，提供良好供求平臺(tái)，是解決就業(yè)、用工的可靠保證。

5.1 企業(yè)自我提升是解決招工難的根本

調(diào)查結(jié)果表明，企業(yè)招工難的現(xiàn)象和企業(yè)關(guān)系密切，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，求職人員在關(guān)注工資待遇的同時(shí)，對(duì)企業(yè)前景的看好，對(duì)企業(yè)文化品質(zhì)的注重越來越突出。一是要提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，提高員工工資待遇，是吸引求職人員的根本；二是提高員工勞動(dòng)保障水平，解決員工的后顧之憂，提升企業(yè)對(duì)人才競(jìng)爭力；三是提升企業(yè)的文化品味，滿足員工精神追求，對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)同。

5.2 搭建平臺(tái)，政策引導(dǎo)，拓寬用工供求雙方的溝通渠道

從調(diào)查情況來看，部分企業(yè)反映目前招工渠道不暢。充分發(fā)揮政府職能部門的工作效能，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，暢通渠道，搭建良好的供求雙方交流平臺(tái)。部分城市政府就業(yè)管理部門積極和勞務(wù)輸出大省的政府溝通交流，組織務(wù)工人員來本地就業(yè)，集中解決特定時(shí)期招工難問題，值得借鑒。再者，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理，以積極的政策扶持、引導(dǎo)，充分發(fā)揮職業(yè)中介機(jī)構(gòu)對(duì)供求雙方的雙向作用，事半功倍。

5.3 加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，有效促進(jìn)就業(yè)

從調(diào)查企業(yè)反映的情況來看，缺工人員大部分是專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的工種，一些專業(yè)性不強(qiáng)的工種，也缺少相應(yīng)的熟練工。員工缺乏專業(yè)技術(shù)，到企業(yè)不能很快上手的問題普遍存在。求職人員要提高培訓(xùn)意識(shí)，不斷提升自身工作能力、業(yè)務(wù)技能，既能促進(jìn)就業(yè)，同時(shí)也解決了企業(yè)招工難的問題。

5.4 構(gòu)筑良好政策環(huán)境

政府要發(fā)揮公共管理職能，構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)用工環(huán)境。一是落實(shí)平等待遇。建議政府出臺(tái)有關(guān)政策，按常住地原則將務(wù)工人員納入城市管理和服務(wù)的范圍，在戶籍政策、子女就學(xué)、社會(huì)保障等方面給予平等的市民待遇。同時(shí)對(duì)企業(yè)的薪酬要有所監(jiān)管，重點(diǎn)對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。另外還要對(duì)勞動(dòng)力培訓(xùn)等活動(dòng)加大財(cái)政支持力度。二要建立企業(yè)用工信息平臺(tái)。建立由鎮(zhèn)街經(jīng)發(fā)辦逐級(jí)、定時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào)企業(yè)空崗情況的制度。做到對(duì)企業(yè)用工狀況了解清、掌握全、匯報(bào)快。并充分利用經(jīng)發(fā)和勞動(dòng)等相關(guān)部門就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，開展就業(yè)服務(wù)。三要開展維權(quán)行動(dòng)，積極協(xié)調(diào)勞動(dòng)監(jiān)察、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門，聯(lián)合執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的各項(xiàng)權(quán)益。特別是凡有拖欠農(nóng)民工工資案例，出現(xiàn)一例，清查一例，決不讓農(nóng)民工吃虧，確保拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象零狀態(tài)。四要強(qiáng)化勞務(wù)合作。在外省市設(shè)立勞務(wù)駐點(diǎn)，加大引進(jìn)外省市勞動(dòng)力的工作力度，切實(shí)緩解企業(yè)用工緊張局面。要與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門、技工學(xué)校深化勞務(wù)合作關(guān)系，摸清技校畢業(yè)生的畢業(yè)時(shí)間、專業(yè)、人數(shù)，組織企業(yè)參加技校畢業(yè)生專場(chǎng)招聘會(huì)，開展校企長期合作。