王克剛+王瑩

4月，贛南大地早早的進(jìn)入了暖春，桃紅柳綠、煙雨迷蒙，可大余縣審計(jì)局的審計(jì)人員們卻無(wú)暇觀(guān)賞春日的美景，依然投入到了緊張的每年固定的年度縣本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)工作中。審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)人員認(rèn)真貫徹“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”的指導(dǎo)方針，緊緊圍繞中央關(guān)于“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”方針政策，以關(guān)注民生工程資金在管理和使用方面的真實(shí)、合法和效益性為目標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展審計(jì)工作。

辟蹊徑 認(rèn)真分析找疑問(wèn)

在此次財(cái)政審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)人員撇開(kāi)以往面面俱到、鼻子眉毛一把抓的方式，另辟蹊徑，轉(zhuǎn)向重點(diǎn)審計(jì)關(guān)系群眾切身利益的各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金。經(jīng)過(guò)對(duì)這些專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用情況進(jìn)行對(duì)比和分析后，篩選出一戶(hù)上年獲得政府補(bǔ)貼較多的客運(yùn)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)A公司）。A公司上年獲得各級(jí)政府財(cái)政補(bǔ)貼資金71.35萬(wàn)元，其中下崗再就業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼9.79萬(wàn)元、小企業(yè)貸款財(cái)政貼息3.82萬(wàn)元、成品油調(diào)價(jià)財(cái)政補(bǔ)貼57.74萬(wàn)元。政府補(bǔ)貼資金雖已及時(shí)足額撥付到了企業(yè)，可企業(yè)是否將這些政府補(bǔ)貼資金用到實(shí)處呢？審計(jì)人員不禁在內(nèi)心劃上了一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)。與此同時(shí)，地稅審計(jì)組的審計(jì)人員也在積極尋找納稅企業(yè)延伸審計(jì)對(duì)象，可因?yàn)榉N種因素，審計(jì)組一直難以進(jìn)入企業(yè)審計(jì)。財(cái)政審計(jì)組和地稅審計(jì)組在每周定期召開(kāi)的財(cái)政審計(jì)工作業(yè)務(wù)會(huì)上，將各自取得的疑點(diǎn)和存在的困難作了匯報(bào)，局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過(guò)討論，為了摸清政府補(bǔ)貼資金的真正去處，同時(shí)為了進(jìn)一步開(kāi)拓審計(jì)范圍實(shí)施納稅企業(yè)延伸審計(jì)，決定對(duì)A企業(yè)取得的政府補(bǔ)貼資金和稅收征管情況同時(shí)進(jìn)行審計(jì)。

覓蹤跡 山窮水盡疑無(wú)路

得到了局領(lǐng)導(dǎo)的有力支持，財(cái)政審計(jì)組和地稅審計(jì)組的審計(jì)人員便鉚足了勁，兵分兩路著手實(shí)施審計(jì)。財(cái)政審計(jì)組從A公司財(cái)務(wù)資料入手，地稅審計(jì)組先摸清其近年來(lái)申報(bào)納稅情況，雙管齊下，查找問(wèn)題線(xiàn)索。

接下來(lái)，困難便出現(xiàn)在了審計(jì)人員的面前。財(cái)政審計(jì)組到了A公司被告知，經(jīng)理出差了，得過(guò)一段時(shí)間才能回來(lái)，會(huì)計(jì)剛換人，原有的會(huì)計(jì)資料尚未進(jìn)行交接。審計(jì)人員便向A公司辦公室詢(xún)問(wèn)了原會(huì)計(jì)的電話(huà)號(hào)碼，可是卻一直聯(lián)系不上。地稅審計(jì)組在調(diào)閱A公司的納稅申報(bào)資料后發(fā)現(xiàn)，A公司是由縣汽車(chē)站、汽車(chē)修理廠(chǎng)等國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制后組成的民營(yíng)企業(yè)，幾乎壟斷了全縣的客運(yùn)業(yè)務(wù)，然而A公司上年申報(bào)的道路運(yùn)輸收入只有49.96萬(wàn)元，全年上繳稅收僅為9萬(wàn)元，經(jīng)核對(duì)A公司提供給稅務(wù)部門(mén)的報(bào)表，未發(fā)現(xiàn)有什么紕漏，納稅申報(bào)及時(shí)而且資料齊全，可審計(jì)人員看這些資料卻總覺(jué)得不對(duì)勁，卻又找不出什么破綻來(lái)。難道A公司稅收征管非常規(guī)范？?jī)蓚€(gè)審計(jì)小組都遇到前所未有的阻力，一陣陰霾籠罩在審計(jì)人員的心頭，卻并未打倒審計(jì)人員的信心，反而更加堅(jiān)定了要一查到底的信念。

斗智勇 柳暗花明又一村

審計(jì)人員把搜集到關(guān)于A公司的全部資料再重新細(xì)細(xì)的翻閱了一遍，從中發(fā)現(xiàn)看似不相關(guān)聯(lián)的兩個(gè)審計(jì)事項(xiàng)，其實(shí)卻有著交錯(cuò)縱橫的聯(lián)系。為了能統(tǒng)一調(diào)配人員，互相協(xié)作，不再分財(cái)政審計(jì)小組和地稅審計(jì)小組，兩個(gè)審計(jì)小組合并在一起，形成A公司審計(jì)組，組長(zhǎng)由局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。審計(jì)組不再坐等A公司的經(jīng)理與會(huì)計(jì)，而是先從外圍入手，打開(kāi)局面。從搜集到的資料上看，A公司已經(jīng)取得成品油調(diào)價(jià)財(cái)政補(bǔ)貼，那么在此期間，A公司農(nóng)村道路客運(yùn)票價(jià)是否保持不變，是否隨著成品油價(jià)上漲而上漲呢？A公司既然取得了小企業(yè)貸款財(cái)政貼息，說(shuō)明該企業(yè)在銀行貸了款，那就一定要提供財(cái)務(wù)報(bào)表給銀行，他們提供給銀行的財(cái)務(wù)報(bào)表和提供給稅務(wù)部門(mén)的財(cái)務(wù)報(bào)表會(huì)一致嗎？帶著這兩個(gè)疑問(wèn)，審計(jì)人員再次兵分兩路，一隊(duì)外調(diào)票價(jià)情況，一隊(duì)到銀行核對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表。通過(guò)外圍審計(jì)，兩隊(duì)審計(jì)人員帶回來(lái)的審計(jì)結(jié)果不禁讓人精神一振。A公司在取得成品油調(diào)價(jià)財(cái)政補(bǔ)貼后，農(nóng)村道路客運(yùn)票價(jià)沒(méi)有按照國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于嚴(yán)格控制成品油電力價(jià)格調(diào)整連鎖反應(yīng)保持市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定的通知》和縣物價(jià)、交通部門(mén)的規(guī)定穩(wěn)定票價(jià)，而是上浮了1元至2.5元不等。而且，在對(duì)承租A公司出租車(chē)的司機(jī)處了解到，出租車(chē)司機(jī)未領(lǐng)取過(guò)出租車(chē)油價(jià)補(bǔ)貼。到銀行外調(diào)回來(lái)的審計(jì)結(jié)果更讓人覺(jué)得離奇，A公司提供給稅務(wù)部門(mén)的財(cái)務(wù)報(bào)表上一年是虧損的，而提供給銀行的財(cái)務(wù)報(bào)表卻贏利一百多萬(wàn)元，同時(shí)還發(fā)現(xiàn)A公司向稅務(wù)部門(mén)報(bào)告的《納稅人銀行賬戶(hù)報(bào)告表》中只填寫(xiě)了一個(gè)賬戶(hù)，而該公司還另設(shè)了其他兩個(gè)賬戶(hù)。A公司一定有問(wèn)題，這個(gè)外調(diào)結(jié)果讓審計(jì)人員為此興奮了一下，可是想到目前仍未接觸到A公司的財(cái)務(wù)資料，興奮的心又沉了下來(lái)。

窮追擊 真相大白顯神威

A公司的經(jīng)理真的出差了嗎？還是有所察覺(jué)故意躲避審計(jì)？這次，審計(jì)人員沒(méi)事先和他們聯(lián)系，而是一上班直奔A公司。事情正如審計(jì)人員所料，A公司經(jīng)理并未出差，而是為了躲避審計(jì)而找出的借口罷了。審計(jì)人員把他堵在了辦公室里，拿出相關(guān)的法律法規(guī)，要求其提供相關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料。不知A公司經(jīng)理是知道了審計(jì)人員掌握了一定的證據(jù)，還是以為會(huì)計(jì)賬務(wù)隱藏得很好審計(jì)人員查不出問(wèn)題，他態(tài)度極為友好。他一再表示自己的公司是正規(guī)企業(yè)，一直以來(lái)都遵守國(guó)家的財(cái)稅規(guī)定，合法經(jīng)營(yíng)、照章納稅，并且立即讓新上崗的會(huì)計(jì)人員把上年財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料提供給審計(jì)組審計(jì)。因?yàn)橛辛酥暗耐鈬{(diào)查做基礎(chǔ)，審計(jì)人員很快就從A公司提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料中找到破綻。他們提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料和提供稅務(wù)部門(mén)的財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)吻合，但是財(cái)政撥入的成品油調(diào)價(jià)補(bǔ)貼57.74萬(wàn)元賬面卻沒(méi)有反映，賬面上也只反映了一個(gè)銀行賬戶(hù)。審計(jì)人員馬上意識(shí)到A公司提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料是假的，或者還有另外一套賬。鑒于問(wèn)題嚴(yán)重，審計(jì)組立即回局里向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，局里決定讓分管副局長(zhǎng)親自帶隊(duì)，找A公司經(jīng)理談心，要求其提供真實(shí)、完整的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料。在強(qiáng)大的心理攻勢(shì)和充分的證據(jù)面前，A公司經(jīng)理終于向?qū)徲?jì)組提供了真實(shí)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料。

為了進(jìn)一步擴(kuò)大戰(zhàn)果，乘勝追擊，審計(jì)人員對(duì)A公司再次提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行了認(rèn)真仔細(xì)的審計(jì)。經(jīng)審計(jì)查出A公司上年隱瞞成品油調(diào)價(jià)財(cái)政補(bǔ)貼收入57.74萬(wàn)元，多報(bào)領(lǐng)8輛已報(bào)廢客運(yùn)車(chē)輛財(cái)政補(bǔ)助資金6.52萬(wàn)元，截留應(yīng)支付給承包人的出租車(chē)油價(jià)補(bǔ)貼資金2.99萬(wàn)元，虛報(bào)吸納下崗失業(yè)人員，瞞報(bào)企業(yè)規(guī)模和盈利狀況，騙取國(guó)家有關(guān)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員稅收退稅2.02萬(wàn)元，采取隱瞞收入、多列成本、少扣繳、少申報(bào)等手段，少繳各項(xiàng)稅費(fèi)177.64萬(wàn)元及擅自提高農(nóng)村道路客運(yùn)票價(jià)、騙取小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠等違反國(guó)家法律法規(guī)和政策問(wèn)題。通過(guò)審計(jì)，該公司積極采納審計(jì)建議，立即糾正了上述違法違規(guī)問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)票價(jià)規(guī)定，與居民消費(fèi)密切相關(guān)的農(nóng)村道路客運(yùn)票價(jià)恢復(fù)到國(guó)家規(guī)定的客運(yùn)票價(jià)，糾正了亂漲價(jià)行為，并表示今后要加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，依法經(jīng)營(yíng)納稅，提高企業(yè)信譽(yù)，使企業(yè)健康有序發(fā)展。這次審計(jì)得到社會(huì)公眾的一致好評(píng)，也取得了較好的社會(huì)效益。

（作者單位：江西省審計(jì)廳、大余縣審計(jì)局）