劉金成

2014年，宜春市審計(jì)局著力在強(qiáng)化教育、落實(shí)責(zé)任、完善制度、嚴(yán)格監(jiān)督等方面嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作。

一、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作成效明顯

2014年，該市審計(jì)機(jī)關(guān)緊緊圍繞年初當(dāng)?shù)攸h政賦予的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制牽頭任務(wù)及協(xié)作任務(wù)開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督工作，重點(diǎn)突出政府重大投資項(xiàng)目、專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目、民生資金項(xiàng)目、預(yù)算執(zhí)行情況、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)監(jiān)督，在審計(jì)項(xiàng)目安排、審計(jì)重點(diǎn)落實(shí)、審計(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)上，充分體現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)和任務(wù)，突出了違法違紀(jì)問(wèn)題的揭示和查處。一年來(lái)，共審計(jì)（調(diào)查）969個(gè)單位（部門(mén)），查出各類(lèi)違規(guī)金額3.36億元，審計(jì)處理已上繳財(cái)政資金5 746.43萬(wàn)元;完成政府投資項(xiàng)目工程結(jié)算審計(jì)523個(gè)，審計(jì)政府投資工程總額35.04億元，核減工程造價(jià)4.85億元;向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及有關(guān)部門(mén)移送案件線(xiàn)索26件。其中，市本級(jí)共開(kāi)展審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目117個(gè)，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及有關(guān)部門(mén)移送案件線(xiàn)索12件。

二、堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，“兩組”合力齊抓“兩個(gè)責(zé)任”

1.定好位、履好職，黨組成員重視抓主體責(zé)任。一是抓教育，提高干部思想認(rèn)識(shí)。局黨組把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為重大政治任務(wù)，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自給干部職工上廉政黨課，并邀請(qǐng)紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)來(lái)局上黨課。組織學(xué)習(xí)反腐倡廉法規(guī)制度選編、收聽(tīng)收看審計(jì)干部反腐倡廉教育警示錄像片，召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)題研究分析會(huì)，組織干部進(jìn)行法律知識(shí)測(cè)試，參觀蘇維埃瑞金審計(jì)基地、重溫入黨誓詞。二是抓部署，落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任。年初，局主要領(lǐng)導(dǎo)與局分管領(lǐng)導(dǎo)、各科室主要負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，制訂了下發(fā)宜春市審計(jì)局《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及領(lǐng)導(dǎo)分工》、《2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》、《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任的意見(jiàn)（試行）》，完善內(nèi)容、明確責(zé)任、細(xì)化分工，建立了環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任清單。三是抓隊(duì)伍，嚴(yán)格干部教育管理。制訂實(shí)施《審計(jì)組審計(jì)紀(jì)律自查表》、《被審計(jì)單位審計(jì)紀(jì)律情況反饋函》、《審計(jì)回訪(fǎng)調(diào)查表》“二表一函”，把握政府重點(diǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)民生資金及領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)工程做到“三必訪(fǎng)”，抓住宣傳審計(jì)法律法規(guī)、聽(tīng)取被審計(jì)單位意見(jiàn)建議、跟蹤督查審計(jì)整改落實(shí)情況做到“三結(jié)合”，打好審計(jì)回訪(fǎng)詢(xún)問(wèn)、調(diào)查、走訪(fǎng)“組合拳”，確保審計(jì)干部廉潔自律。同時(shí)，利用“審計(jì)大學(xué)堂”開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、法律知識(shí)學(xué)習(xí)講座等，讓審計(jì)人員得到全面發(fā)展。

2.自身硬、責(zé)任明，紀(jì)檢組長(zhǎng)重點(diǎn)抓監(jiān)督責(zé)任。一是抓職責(zé)清單。編制了《宜春市審計(jì)局職權(quán)目錄一覽表》，繪制了“職權(quán)運(yùn)行流程圖”，建立了廉潔自律定期匯報(bào)交流平臺(tái)。二是抓制度建設(shè)。堅(jiān)持完善反腐倡廉學(xué)習(xí)制度、廉潔自律承諾制度、審計(jì)紀(jì)律公示制度、審計(jì)回訪(fǎng)監(jiān)督制度、審計(jì)紀(jì)律廉政反饋函制度、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范評(píng)估制度和審計(jì)責(zé)任追究制度等7項(xiàng)制度。在機(jī)關(guān)內(nèi)部管理方面制定出臺(tái)《審計(jì)機(jī)關(guān)班子成員工作規(guī)程》、《領(lǐng)導(dǎo)干部談心交心制度》、《會(huì)議制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)題討論學(xué)習(xí)制度》、《干部職工請(qǐng)銷(xiāo)假制度》和《日常工作制度》等。在審計(jì)業(yè)務(wù)管理方面制定出臺(tái)《審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理辦法》、《審計(jì)項(xiàng)目審理操作規(guī)程》、《加強(qiáng)政府投資審計(jì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控指導(dǎo)意見(jiàn)》、《固定資產(chǎn)投資審計(jì)操作指南》、《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作規(guī)程》等，進(jìn)一步規(guī)范了審計(jì)干部的執(zhí)法行為和廉潔自律意識(shí)。三是抓監(jiān)督管理。強(qiáng)化對(duì)“三重一大”監(jiān)督，規(guī)范對(duì)人財(cái)物管理;強(qiáng)化對(duì)重大審計(jì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，規(guī)范審計(jì)干部行為;強(qiáng)化對(duì)日常工作監(jiān)督，督促干部職工遵守上班秩序和工作制度等。

三、貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，狠抓干部作風(fēng)建設(shè)

1.貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，狠抓內(nèi)部管理。一是精減會(huì)議。嚴(yán)格實(shí)行會(huì)議管理辦法，控制會(huì)議數(shù)量、規(guī)模和時(shí)間，盡量合并會(huì)議。去年，全市審計(jì)工作會(huì)議、全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議以及黨的群眾路線(xiàn)教育動(dòng)員會(huì)“三個(gè)會(huì)議”半天開(kāi)完。二是改變文風(fēng)。必須下發(fā)的文件，盡量控制下發(fā)規(guī)模數(shù)量;可通過(guò)局域網(wǎng)下發(fā)的文件，盡量在局域網(wǎng)上下發(fā);能結(jié)合下發(fā)的文件統(tǒng)一下發(fā)。2014年，以黨組名義下發(fā)文件27個(gè)，同比下降51.85%;以行政名義下發(fā)的文件39個(gè)，同比下降33.33%。三是明查暗訪(fǎng)。采取不打招呼、不定時(shí)間、不限次數(shù)等方式，先后對(duì)各縣（市、區(qū)）審計(jì)局及機(jī)關(guān)各科室進(jìn)行的明察暗訪(fǎng)8次，到審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)督查46次。

2.貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)格審計(jì)工作紀(jì)律。一是深入開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)大排查，查找出思想道德風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)8個(gè)，崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)7個(gè)，業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)12個(gè)，制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)5個(gè)，外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)5個(gè)，針對(duì)不同科室、不同專(zhuān)業(yè)，存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，制定完善了防范措施和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置辦法。二是制定懲防體系工作計(jì)劃，明確了各分管領(lǐng)導(dǎo)、各科室在作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政教育、權(quán)力運(yùn)行及監(jiān)督等方面任務(wù)、責(zé)任。三是加強(qiáng)對(duì)“三公”管理，確?！叭苯?jīng)費(fèi)支出均有明顯下降。四是強(qiáng)化對(duì)審計(jì)干部紀(jì)律約束。制定《審計(jì)紀(jì)律“八不準(zhǔn)”》規(guī)定，堅(jiān)持同城不吃請(qǐng)、中午不飲酒、不使用被審計(jì)單位的交通和通信工具、不收受禮金及禮品和土特產(chǎn)等，嚴(yán)格約束審計(jì)人員執(zhí)法行為。

3.貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)持依法履行審計(jì)職責(zé)。一是在對(duì)固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作中。發(fā)揚(yáng)“五加二、白加黑”精神，克服來(lái)自方方面面的干擾和阻力，完成了棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目、明月立交橋及明月南路建設(shè)工程、花博園建設(shè)項(xiàng)目等46個(gè)工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)，核減工程造價(jià)2.48億元。二是在對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中。堅(jiān)持以財(cái)政、財(cái)務(wù)收支與資產(chǎn)負(fù)債為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)決策為重點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)管理為主軸，將領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的全過(guò)程納入審計(jì)監(jiān)督范圍。共完成46位領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，查出主要問(wèn)題金額3.99億元。三是在開(kāi)展惠民資金審計(jì)工作中。堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、查補(bǔ)漏洞、提出建議、促進(jìn)整改。（作者單位：宜春市審計(jì)局）