王春云

摘要： 透過(guò)生態(tài)學(xué)視角，任何權(quán)力尋租現(xiàn)象都可以視為與現(xiàn)代法治理念相背離的退化權(quán)力生態(tài)系統(tǒng)。缺乏有效控制的權(quán)力尋租常常激化社會(huì)矛盾，引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。權(quán)力尋租既是一個(gè)不穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，也是一個(gè)不可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。運(yùn)用生態(tài)學(xué)的基礎(chǔ)理論，分析權(quán)力尋租生態(tài)系統(tǒng)的基本結(jié)構(gòu)與功能表現(xiàn)，解讀權(quán)力尋租生態(tài)系統(tǒng)組分要素與系統(tǒng)環(huán)境之間的生態(tài)作用關(guān)系，梳理權(quán)力尋租生態(tài)系統(tǒng)演化的主要影響因素、發(fā)展階段和時(shí)空特征。通過(guò)探討權(quán)力尋租的生態(tài)運(yùn)行機(jī)理，提出權(quán)力尋租的生態(tài)修復(fù)、控制路徑，馴化權(quán)力運(yùn)行盡早轉(zhuǎn)向法治穩(wěn)態(tài)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)、法治化的常態(tài)演替。

關(guān)鍵詞：權(quán)力尋租生態(tài)系統(tǒng)法律生態(tài)學(xué)生態(tài)控制法治穩(wěn)態(tài)

中圖分類(lèi)號(hào)：DF0文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1673-8330（2015）04-0017-12

為了滿足日益提高的物質(zhì)、文化生活水平的需要，只要條件許可，人們總是傾向不斷尋求獲取更多的社會(huì)資源。鑒于人的欲望的無(wú)限性，就一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而言，最重要的事情當(dāng)然是最好地利用其有限的資源。①怎樣最大限度地尋求、利用資源或是能夠帶來(lái)資源的資源因此成為大多數(shù)人的重要生存方式。權(quán)力來(lái)自社會(huì)資源，能夠支配社會(huì)資源，并且其本身就是一種社會(huì)資源。②因此，權(quán)力也就自然成為人類(lèi)普遍追逐的重要目標(biāo)。權(quán)力作為國(guó)家對(duì)社會(huì)進(jìn)行利益分配的合法公共力量，作為一種稀缺的社會(huì)資源，在法治環(huán)境中，基于有效制度、機(jī)制的監(jiān)管與制衡，只能用來(lái)為社會(huì)謀求公共利益，不易轉(zhuǎn)化為權(quán)力行使人的私人資源并通過(guò)權(quán)力尋租③的方式為自己謀求法外利益。但對(duì)于法治環(huán)境尚不成熟、完善的國(guó)家來(lái)說(shuō)，囿于權(quán)力有效監(jiān)管與制約的疏漏，再加上社會(huì)整體對(duì)權(quán)力尋租的耐受閾值較高，屬于全民所有的國(guó)家公共權(quán)力常常被權(quán)力行使人在其生物本能④的驅(qū)使下當(dāng)作私有的稀缺資源拿來(lái)尋租作交易。

生態(tài)學(xué)的基本定義是研究生物與其生活環(huán)境之間相互關(guān)系的科學(xué)。⑤按照生態(tài)學(xué)界的研究共識(shí)，生物的行為模式和表現(xiàn)形態(tài)都可以通過(guò)其本能需要、反應(yīng)以及與環(huán)境間的相互作用關(guān)系得到科學(xué)的解讀。人既是社會(huì)人又是生物人，人作為地球生態(tài)系統(tǒng)中的重要組分之一，其許多行為應(yīng)當(dāng)可以借助生態(tài)學(xué)的基本理論進(jìn)行闡釋。雖然法律行為具有較強(qiáng)的主觀色彩和社會(huì)性，但追根溯源，法律行為無(wú)不與人的生物性及其所生存的客觀環(huán)境密切相關(guān)。基于此，筆者認(rèn)為，運(yùn)用生態(tài)學(xué)的相關(guān)理論及其研究方法來(lái)分析法律現(xiàn)象，用人的生物性（客觀性）解釋人的社會(huì)性（主觀性），在方法論層面是可以進(jìn)行嘗試的，在學(xué)科建設(shè)層面也有利于將來(lái)“法律生態(tài)學(xué)”⑥這一邊緣學(xué)科的構(gòu)建。筆者將以生態(tài)系統(tǒng)⑦為分析平臺(tái)，運(yùn)用生態(tài)學(xué)的一些基本理論、方法對(duì)權(quán)力尋租這一法律現(xiàn)象進(jìn)行分析，嘗試揭示權(quán)力尋租背后的生態(tài)學(xué)規(guī)律，并為遏制、清除權(quán)力尋租找尋生態(tài)科學(xué)層面的控制路徑。

一、權(quán)力尋租生態(tài)系統(tǒng)的基本結(jié)構(gòu)與功能

生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)通常主要指構(gòu)成生態(tài)系統(tǒng)的組分要素及其量比營(yíng)養(yǎng)關(guān)系。生態(tài)系統(tǒng)組分要素相同但相互間的量比營(yíng)養(yǎng)關(guān)系不同，則會(huì)形成不同的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)進(jìn)而呈現(xiàn)出不同的系統(tǒng)外貌和系統(tǒng)功能。

（一）權(quán)力尋租生態(tài)系統(tǒng)的基本結(jié)構(gòu)

對(duì)于權(quán)力尋租生態(tài)系統(tǒng)而言，其具體組分要素因?qū)ぷ忸?lèi)型的不同而有較大區(qū)別，但其基本的組分要素一般可概括為權(quán)力出租人、權(quán)力承租人和國(guó)家與社會(huì)環(huán)境三部分。權(quán)力出租人、權(quán)力承租人屬于權(quán)力尋租生態(tài)系統(tǒng)中的生物部分，為各自生存、發(fā)展不斷尋求利益資源，能適應(yīng)并在一定程度上影響甚至改造包括權(quán)力監(jiān)管在內(nèi)的外部環(huán)境。國(guó)家與社會(huì)環(huán)境是指除了權(quán)力出租人、權(quán)力承租人之外的其他一切影響權(quán)力運(yùn)行狀態(tài)的各種環(huán)境影響因子的綜合，既包括某些生物因子，如權(quán)力監(jiān)管部門(mén)及其公務(wù)人員、其他國(guó)家權(quán)力部門(mén)及其公務(wù)人員、各種社會(huì)組織團(tuán)體以及普通個(gè)人等，也包括某些非生物因子，如政治文明程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、歷史文化傳統(tǒng)、法治狀態(tài)、開(kāi)放程度、國(guó)際環(huán)境等。⑧權(quán)力尋租生態(tài)系統(tǒng)與合乎法治要求的權(quán)力法治生態(tài)系統(tǒng)在組分要素的外在構(gòu)成方面并無(wú)明顯區(qū)別，都是包括權(quán)力代理人（國(guó)家公務(wù)人員）、權(quán)力承受人（受權(quán)力影響的社會(huì)主體）和國(guó)家與社會(huì)環(huán)境三個(gè)基本部分，關(guān)鍵的區(qū)別在于各組分間的量比營(yíng)養(yǎng)關(guān)系不同。從生態(tài)學(xué)角度看，國(guó)家與社會(huì)成員之間相互依存、相互需要，社會(huì)成員需要國(guó)家權(quán)力提供服務(wù)，國(guó)家權(quán)力需要社會(huì)成員提供營(yíng)養(yǎng)支持，彼此共生的雙方應(yīng)當(dāng)保持一個(gè)適當(dāng)?shù)牧勘葼I(yíng)養(yǎng)關(guān)系，這樣才有利于權(quán)力法治生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)態(tài)平衡發(fā)展。如果國(guó)家權(quán)力和社會(huì)成員權(quán)利的量比營(yíng)養(yǎng)關(guān)系不能保持一定的供需平衡，尤其是國(guó)家權(quán)力發(fā)生不當(dāng)增減變化時(shí)，便會(huì)形成一種下行壓力，引發(fā)社會(huì)成員權(quán)利的相應(yīng)改變，相關(guān)一系列權(quán)力食物鏈、網(wǎng)關(guān)系也會(huì)隨之變化。反之，社會(huì)成員權(quán)利、義務(wù)的改變也會(huì)產(chǎn)生一種上行壓力，引起權(quán)力的相應(yīng)變化。所以說(shuō)，社會(huì)結(jié)構(gòu)的局部因素的改變，也會(huì)引起整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)的改變。⑨這些變化都會(huì)一定程度上影響權(quán)力生態(tài)系統(tǒng)的存在、運(yùn)行狀態(tài)，特別是不合法治規(guī)范的變化會(huì)引發(fā)權(quán)力生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)波動(dòng)、退化，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)?dǎo)致系統(tǒng)崩潰。權(quán)力尋租生態(tài)系統(tǒng)的出現(xiàn)、存在及其發(fā)展，實(shí)質(zhì)上是權(quán)力與權(quán)利之間的量比營(yíng)養(yǎng)供求關(guān)系出現(xiàn)了失衡，部分權(quán)力代理人、權(quán)力承受人演變成了權(quán)力出租人、權(quán)力承租人，國(guó)家與社會(huì)環(huán)境也隨之發(fā)生改變，通過(guò)系統(tǒng)的反饋?zhàn)饔脵C(jī)制，權(quán)力尋租生態(tài)系統(tǒng)不斷擴(kuò)張，權(quán)力生態(tài)系統(tǒng)隨之不斷退化（參見(jiàn)圖1、圖2）。

（二）權(quán)力尋租生態(tài)系統(tǒng)的基本功能

生態(tài)系統(tǒng)的主要功能有物質(zhì)循環(huán)、能量流動(dòng)和信息傳遞三個(gè)方面。在權(quán)力法治生態(tài)系統(tǒng)中，其功能也有相應(yīng)表現(xiàn)，即社會(huì)財(cái)富（主要指物質(zhì)財(cái)富與社會(huì)服務(wù)）在系統(tǒng)三要素之間大體沿著權(quán)力承受人→國(guó)家與社會(huì)環(huán)境→權(quán)力代理人→權(quán)力承受人的方向不斷進(jìn)行財(cái)富循環(huán)（物質(zhì)循環(huán)），體現(xiàn)正能量的社會(huì)核心價(jià)值觀在推動(dòng)社會(huì)財(cái)富循環(huán)過(guò)程中得到不斷傳播與強(qiáng)化（能量流動(dòng)），權(quán)力運(yùn)行信息的公開(kāi)、順暢傳遞與及時(shí)、有效反饋為物質(zhì)財(cái)富的循環(huán)與社會(huì)核心價(jià)值觀的流動(dòng)提供信息傳遞平臺(tái)（信息傳遞）（參見(jiàn)上圖1）。在這三項(xiàng)權(quán)力法治生態(tài)系統(tǒng)功能的作用下，權(quán)力運(yùn)行大體處于良性循環(huán)與動(dòng)態(tài)平衡之中。社會(huì)主體各方利益基本得到合理保障，社會(huì)權(quán)力結(jié)構(gòu)也會(huì)保持總體穩(wěn)定，政治方面不易出現(xiàn)革命性波動(dòng)。社會(huì)生產(chǎn)力隨權(quán)力生態(tài)系統(tǒng)的時(shí)空演替不斷得以提高，人類(lèi)社會(huì)也不斷從低級(jí)形態(tài)走向高級(jí)形態(tài)。

對(duì)于權(quán)力尋租生態(tài)系統(tǒng)而言，因其是一個(gè)反法治的權(quán)力生態(tài)系統(tǒng)，其生態(tài)功能表現(xiàn)不是積極的而是消極的，功能不但不利于維持、鞏固、改善原有的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，反倒會(huì)從根本上動(dòng)搖、瓦解原有權(quán)力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而使得現(xiàn)有社會(huì)系統(tǒng)不斷趨于退化直至崩潰。權(quán)力尋租生態(tài)系統(tǒng)的功能主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1.改變財(cái)富循環(huán)路徑，增加社會(huì)發(fā)展成本，阻礙生產(chǎn)力進(jìn)步

物質(zhì)循環(huán)是自然生態(tài)系統(tǒng)得以良性存在、穩(wěn)態(tài)演替的前提。這一自然規(guī)律也適用于人類(lèi)社會(huì)。社會(huì)矛盾的產(chǎn)生可以說(shuō)都與社會(huì)財(cái)富的生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)各環(huán)節(jié)出現(xiàn)循環(huán)不暢或梗阻有關(guān)。權(quán)力尋租生態(tài)系統(tǒng)中的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題就是由于尋租行為的存在，改變了社會(huì)財(cái)富的正常循環(huán)路徑，本來(lái)依法應(yīng)當(dāng)歸權(quán)力承受人或國(guó)家、社會(huì)所有的很大一部分社會(huì)財(cái)富被權(quán)力出租人憑借權(quán)力據(jù)為己有。權(quán)力出租人一方面依據(jù)國(guó)家權(quán)力代理人的優(yōu)勢(shì)地位，在國(guó)家制定、實(shí)施權(quán)力監(jiān)管的政策、法令、機(jī)制方面往往采取抗拒、阻撓、拖延、欺騙等策略，直接或間接地在國(guó)家權(quán)力環(huán)境中為尋租謀求制度資源；⑩另一方面，更是利用直接與權(quán)力承受人打交道的機(jī)會(huì)，以稀缺的權(quán)力資源為誘餌或資本，主動(dòng)或被動(dòng)地與對(duì)方進(jìn)行權(quán)力交易。權(quán)力承受人基于弱勢(shì)地位或機(jī)會(huì)主義的考慮，對(duì)于權(quán)力出租人的尋租意愿常常給予配合。此時(shí)，權(quán)力尋租行為已經(jīng)成為社會(huì)肌體上的惡性腫瘤，權(quán)力出租人放棄了服務(wù)社會(huì)的公共職能，轉(zhuǎn)而利用權(quán)力大肆攫取本屬于權(quán)力承租人或國(guó)家與社會(huì)的財(cái)富營(yíng)養(yǎng)實(shí)現(xiàn)自肥，權(quán)力承租人及其之外的普通社會(huì)主體要么因權(quán)力尋租提高生產(chǎn)成本，要么因得不到權(quán)力的公共服務(wù)而萎縮淘汰，社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展進(jìn)步因此也會(huì)被抑制，出現(xiàn)延緩增長(zhǎng)甚至是負(fù)增長(zhǎng)（參見(jiàn)上圖2）。

2.滋生腐敗價(jià)值觀，傳播負(fù)能量，嚴(yán)重侵蝕社會(huì)核心價(jià)值觀

對(duì)于自然生態(tài)系統(tǒng)而言，能量是物質(zhì)循環(huán)與信息傳遞的動(dòng)力來(lái)源，能量流動(dòng)具有單向性和逐級(jí)遞減的特點(diǎn)。對(duì)于權(quán)力生態(tài)系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，推動(dòng)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)力除了熱能之外還包括建立在人性欲望和社會(huì)規(guī)范基礎(chǔ)之上的社會(huì)價(jià)值觀。價(jià)值觀是人在面對(duì)權(quán)力資源時(shí)選擇如何決策、行為的原則標(biāo)準(zhǔn)、主要?jiǎng)恿?，還具有可復(fù)制、可傳播、可接受、可排斥的不同于自然動(dòng)能的社會(huì)特征。在權(quán)力尋租生態(tài)系統(tǒng)中，由于系統(tǒng)環(huán)境缺乏對(duì)權(quán)力的有效制約，無(wú)限的人性欲望與權(quán)力的結(jié)合必然會(huì)滋生腐敗、自私、貪婪、享樂(lè)、欺詐、特權(quán)、歧視、奴性、投機(jī)、越軌等負(fù)面價(jià)值觀，這些價(jià)值觀伴隨權(quán)力尋租范圍的不斷擴(kuò)展，會(huì)利用尋租個(gè)體獲利事實(shí)與欲望的滿足不斷吸引更多人接受、認(rèn)同該價(jià)值觀。通常，隨著權(quán)力尋租領(lǐng)域的擴(kuò)展以及尋租交易主體的增加，代表社會(huì)負(fù)能量的消極價(jià)值觀也會(huì)隨之迅速蔓延、泛濫。與此同時(shí)，體現(xiàn)法治理念正能量的社會(huì)核心價(jià)值觀則會(huì)在權(quán)力尋租負(fù)面價(jià)值觀的沖擊下不斷被侵蝕、弱化。

3.傳遞權(quán)力尋租信息，解構(gòu)社會(huì)主流行為規(guī)范

權(quán)力尋租信息是由權(quán)力尋租生態(tài)系統(tǒng)信息源發(fā)出的被系統(tǒng)主體要素接受與理解的各種信號(hào)。權(quán)力尋租信息既不是物質(zhì)財(cái)富，也不是社會(huì)主體欲望支配下的價(jià)值觀念，而是以物質(zhì)介質(zhì)為載體，以不斷膨脹的私欲為基礎(chǔ)，以權(quán)力腐敗價(jià)值觀為動(dòng)力，傳遞與反映權(quán)力尋租存在方式和運(yùn)動(dòng)狀態(tài)的各類(lèi)表征，主要以語(yǔ)言、文字、圖像、聲音等形式表現(xiàn)出來(lái)。伴隨權(quán)力尋租生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)與能量流動(dòng)，會(huì)產(chǎn)生大量的尋租信息，這些權(quán)力尋租信息在系統(tǒng)各要素之間、要素與環(huán)境之間不斷進(jìn)行傳遞、獲取、處理與再生，不僅對(duì)權(quán)力尋租生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和價(jià)值觀流動(dòng)起到重要的標(biāo)識(shí)、導(dǎo)向、調(diào)控的作用，而且還會(huì)對(duì)社會(huì)現(xiàn)行公認(rèn)的主流道德與法律規(guī)范體系起到致命的架空、解構(gòu)、替換的作用，從而使權(quán)力尋租的游戲規(guī)則由潛規(guī)則逐漸演變?yōu)槊饕?guī)則，越來(lái)越多的人不以遵紀(jì)守法為榮，反以不能參與權(quán)力尋租為恥。國(guó)家法律、社會(huì)道德等行為規(guī)范逐漸流于形式，其具體表現(xiàn)就是違背社會(huì)公德事件多發(fā)，踐踏國(guó)家法律行為頻現(xiàn)。

權(quán)力尋租生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)決定了其消極的社會(huì)功能，而功能反過(guò)來(lái)又進(jìn)一步強(qiáng)化了這種權(quán)力運(yùn)行結(jié)構(gòu)。治療急癥、重癥先治表，在當(dāng)前，權(quán)力結(jié)構(gòu)改革是中國(guó)制度反腐的核心，B11要治本，還應(yīng)當(dāng)從生態(tài)系統(tǒng)的角度逐一清理相關(guān)權(quán)力尋租生態(tài)因子的不良影響，這需要較長(zhǎng)時(shí)間才行。

二、權(quán)力尋租生態(tài)系統(tǒng)的作用關(guān)系

人類(lèi)社會(huì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)一樣都是復(fù)雜適應(yīng)性系統(tǒng)：稱(chēng)其復(fù)雜是因?yàn)樗鼈冇杀姸嗦?lián)系緊密的部分組成；稱(chēng)其具有適應(yīng)性是因?yàn)樗鼈兠鎸?duì)不斷變化的環(huán)境具有能夠作出調(diào)整的反饋結(jié)構(gòu)。B12權(quán)力尋租生態(tài)系統(tǒng)作為一定時(shí)期人類(lèi)社會(huì)系統(tǒng)的子系統(tǒng)，同樣也是一個(gè)復(fù)雜適應(yīng)性系統(tǒng)。因此，探討權(quán)力出租人、權(quán)力承租人與國(guó)家社會(huì)環(huán)境之間的互動(dòng)作用關(guān)系是解讀權(quán)力尋租生態(tài)系統(tǒng)在社會(huì)大系統(tǒng)中之所以能夠長(zhǎng)期存在、發(fā)展的一個(gè)重要視角。

（一）權(quán)力出租人對(duì)環(huán)境的適應(yīng)與改造

生物的本能之一就是最大限度地尋求生命的延續(xù)與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)遺傳基因跨時(shí)空復(fù)制與擴(kuò)散，生命的這一本能沖動(dòng)又要以獲取各種所需物質(zhì)、能量等資源為前提基礎(chǔ)。權(quán)力出租人因國(guó)家的授權(quán)委托代行公共權(quán)力而獲得相應(yīng)的較為固定的工資待遇等生存資源，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足其生命延展本能的強(qiáng)烈欲求。對(duì)于權(quán)力出租人而言，國(guó)家社會(huì)環(huán)境就是一個(gè)資源庫(kù)，里面有其需要的各類(lèi)資源。為實(shí)現(xiàn)權(quán)力尋租的最大化，權(quán)力出租人必然要適應(yīng)、改造環(huán)境特別是權(quán)力監(jiān)管環(huán)境，以期獲取更多的利益資源。

1.權(quán)力出租人對(duì)環(huán)境的適應(yīng)

生命個(gè)體很難改變其生存環(huán)境，這不僅是因?yàn)榄h(huán)境因子數(shù)量、種類(lèi)眾多，改造難度大，更是因?yàn)樯鼈€(gè)體在較短的生命周期內(nèi)對(duì)外作用、影響能力有限，權(quán)衡利弊，相對(duì)而言，選擇適應(yīng)環(huán)境要比選擇改造環(huán)境更有利于實(shí)現(xiàn)自身利益最大化。權(quán)力出租人對(duì)待權(quán)力監(jiān)管環(huán)境如同生物對(duì)待自然環(huán)境一樣，適應(yīng)環(huán)境是其最佳選擇。如權(quán)力監(jiān)管環(huán)境壓力較大，沒(méi)有尋租機(jī)會(huì)或?qū)ぷ獬杀据^高，權(quán)力出租人的適應(yīng)對(duì)策往往是選擇尋租休眠，暫停從事權(quán)力尋租行為；一旦權(quán)力監(jiān)管環(huán)境出現(xiàn)松動(dòng)或漏洞，在尋租成本預(yù)期較低的情況下，便會(huì)利用或制造權(quán)力尋租機(jī)會(huì)，從事于己有利的尋租行為?？傊槍?duì)不同權(quán)力監(jiān)管環(huán)境及其變化，權(quán)力出租人會(huì)選擇不同的適應(yīng)策略，或遷移（轉(zhuǎn)移贓款、贓物，逃亡境外）或防御（打造保護(hù)傘與關(guān)系網(wǎng)）或欺詐（制造假象，欺騙監(jiān)管）或進(jìn)攻（打擊報(bào)復(fù)監(jiān)管、舉報(bào)人員）或休眠（暫停權(quán)力尋租）等等。

2.權(quán)力出租人對(duì)環(huán)境的改造

權(quán)力出租人為實(shí)現(xiàn)尋租利益最大化一般都會(huì)選擇適應(yīng)環(huán)境，適應(yīng)環(huán)境的前提必然是要改變自己。改變自己首先就要在價(jià)值觀念、生活方式、行為模式等方面作出改變，而上述這一系列適應(yīng)性變化反過(guò)來(lái)又會(huì)以不同信息的形式影響作用于周?chē)沫h(huán)境，引起環(huán)境發(fā)生一定程度的改變。權(quán)力出租人基于權(quán)力代理人（國(guó)家工作人員）這一特殊身份，其社會(huì)影響力顯然不同于一般的不行使公權(quán)力的普通民眾。特別是在官本位文化傳統(tǒng)比較濃郁的社會(huì)里，政府強(qiáng)調(diào)上行下效，百姓往往以吏為師，一定意義上講，權(quán)力出租人通過(guò)自我改變的形式間接改造社會(huì)環(huán)境相比直接改造社會(huì)環(huán)境的力度要大得多，同時(shí)也隱蔽得多，風(fēng)險(xiǎn)也小得多。因此，不論權(quán)力出租人是否意識(shí)到，其對(duì)環(huán)境的適應(yīng)同時(shí)也是對(duì)權(quán)力監(jiān)管環(huán)境以及整個(gè)國(guó)家社會(huì)環(huán)境的客觀改造。

（二）權(quán)力承租人的機(jī)會(huì)主義配租策略

權(quán)力尋租僅僅依靠權(quán)力監(jiān)管環(huán)境的疏漏和權(quán)力出租人的單方面尋租行為是不能完成的，這需要權(quán)力承租人或主動(dòng)或被動(dòng)的配合。

1.為獲利選擇主動(dòng)配合尋租

獲取最大化的生存發(fā)展資源，是所有生物的共性。權(quán)力作為一種稀缺的社會(huì)資源，對(duì)一切需要權(quán)力服務(wù)的社會(huì)主體而言都是生存發(fā)展不可或缺的重要養(yǎng)分，得到的越多，在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)就越大，就越有利于生存、發(fā)展。因此，無(wú)論是依法應(yīng)當(dāng)?shù)玫降?、依法可能得到的或者是依法不?yīng)當(dāng)?shù)玫降臋?quán)力服務(wù)資源，對(duì)所有潛在的權(quán)力承租人都充滿了誘惑。潛在的權(quán)力承租人通過(guò)利弊權(quán)衡，只要認(rèn)為配合權(quán)力尋租利大于弊，通常都會(huì)對(duì)權(quán)力出租人發(fā)出的尋租信號(hào)作出積極應(yīng)答，有的甚至?xí)鲃?dòng)尋找、培養(yǎng)潛在的權(quán)力出租人，為日后的權(quán)力尋租交易提前做準(zhǔn)備。

2.為避害選擇被動(dòng)配合尋租

對(duì)于權(quán)力出租人而言，提供權(quán)力服務(wù)可以制造權(quán)力尋租機(jī)會(huì)，取消權(quán)力服務(wù)也可以制造權(quán)力尋租機(jī)會(huì)。面對(duì)無(wú)意尋求法外權(quán)力資源的社會(huì)個(gè)體，權(quán)力出租人可以通過(guò)取消社會(huì)個(gè)體依法可得或應(yīng)得的權(quán)力服務(wù)資源的方式對(duì)拒絕配合權(quán)力尋租的社會(huì)個(gè)體進(jìn)行權(quán)力脅迫或權(quán)力傷害，要知道，合法地禍害別人的能力，乃是官吏們的看家本領(lǐng)。B13迫于權(quán)力壓力，許多守法社會(huì)個(gè)體可能為了避害而最終會(huì)被動(dòng)選擇配合權(quán)力尋租。

以上分析是從權(quán)力運(yùn)行是一種正向的利益給付的角度進(jìn)行的，當(dāng)然，權(quán)力行使也可以體現(xiàn)為一種負(fù)面的利益剝奪，即科以某種法律義務(wù)的承擔(dān)，從這一視角分析，權(quán)力出租人與潛在的權(quán)力承租人也會(huì)通過(guò)上述生態(tài)博弈方式成就權(quán)力尋租。

（三）環(huán)境對(duì)權(quán)力尋租的支撐和制約

權(quán)力尋租生態(tài)系統(tǒng)的存在、運(yùn)行時(shí)刻需要從環(huán)境中獲取所需的物質(zhì)、能量與信息，因此，各種環(huán)境生態(tài)因子總是不同程度地以不同方式時(shí)刻影響著權(quán)力尋租生態(tài)系統(tǒng)的存在狀態(tài)。

1.環(huán)境對(duì)權(quán)力尋租的支撐

從生態(tài)學(xué)角度看，任何生物的存在、發(fā)展都需要不斷從環(huán)境中攝取營(yíng)養(yǎng)資源，一旦離開(kāi)環(huán)境的支撐，生物便會(huì)因無(wú)法進(jìn)行正常新陳代謝而死亡。權(quán)力尋租的存在及其發(fā)展，同樣離不開(kāi)國(guó)家社會(huì)環(huán)境在諸多方面提供的“營(yíng)養(yǎng)”支撐與配合。這可以表現(xiàn)為權(quán)力監(jiān)管制度的缺失、監(jiān)管機(jī)制的疏漏、權(quán)力運(yùn)行的暗箱操作、社會(huì)核心價(jià)值觀的弱化、民主法治觀念意識(shí)的欠缺、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不完善、官本位文化傳統(tǒng)的影響、特權(quán)享樂(lè)價(jià)值觀的流行、社會(huì)對(duì)權(quán)力腐敗的容忍度較高等等?？傊瑱?quán)力尋租現(xiàn)象一定規(guī)模的存在及其發(fā)展本身就說(shuō)明，社會(huì)的政治、法律、經(jīng)濟(jì)、文化、傳統(tǒng)等諸多方面存在有違法治精神、利于權(quán)力尋租的環(huán)境因素，客觀上它們都在為權(quán)力尋租的運(yùn)行、發(fā)展提供一定程度的保障和支撐。

2.環(huán)境對(duì)權(quán)力尋租的制約

雖然任何生物都有無(wú)限繁殖、擴(kuò)張的沖動(dòng)，但是在一個(gè)處于動(dòng)態(tài)平衡的自然生態(tài)系統(tǒng)中，卻沒(méi)有哪一類(lèi)生物能夠做到在數(shù)量上無(wú)限繁殖、在領(lǐng)地上無(wú)限擴(kuò)張，究其原因，就在于生物生存繁衍所需的物質(zhì)、能量、信息等資源在一定環(huán)境中的供給總量是有限的，環(huán)境不可能提供無(wú)限的資源支持，生物物種總量的增長(zhǎng)必然因此受到制約。同理，權(quán)力尋租也只能存在于特定的尋租生態(tài)環(huán)境中。微觀來(lái)看，受尋租生態(tài)因子影響的權(quán)力尋租都有一個(gè)耐受性范圍（又稱(chēng)為權(quán)力尋租的生態(tài)幅），權(quán)力尋租在耐受性范圍的適應(yīng)區(qū)域數(shù)量增長(zhǎng)較快，趨向耐受性范圍兩端時(shí)增長(zhǎng)就會(huì)放慢、減弱，然后就會(huì)被抑制。伴隨環(huán)境梯度（社會(huì)生產(chǎn)力、個(gè)體權(quán)利意識(shí)、社會(huì)法治程度、權(quán)力監(jiān)管力度、社會(huì)容忍度、個(gè)體發(fā)展空間等生態(tài)因子的狀態(tài)）的時(shí)空變遷，權(quán)力尋租的生態(tài)幅也會(huì)隨之出現(xiàn)相應(yīng)改變（參見(jiàn)圖3）。B14宏觀來(lái)講，囿于尋租環(huán)境資源總量的限制，任何時(shí)空條件下的權(quán)力尋租數(shù)量的增長(zhǎng)總是受到環(huán)境容納量的抑制，不可能出現(xiàn)不受限制的J型指數(shù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，只能是在尋租環(huán)境阻力的壓制下呈現(xiàn)為S型邏輯斯蒂增長(zhǎng)模式（參見(jiàn)圖4）。總之，權(quán)力尋租既受到單個(gè)尋租生態(tài)因子具體耐受性范圍的限定，又受到尋租生態(tài)環(huán)境的整體環(huán)境容納量的制約，社會(huì)對(duì)權(quán)力尋租的耐受閾值決定了權(quán)力尋租的特定發(fā)生范圍及其增長(zhǎng)極限。

3.權(quán)力尋租的自我限制

在自然生態(tài)環(huán)境中，種群增長(zhǎng)存在一種密度效應(yīng)，即隨著種群的擴(kuò)大以及生存資源的相對(duì)減少，動(dòng)物種群會(huì)出現(xiàn)減少生育數(shù)量、死亡率增加、離群遷移等現(xiàn)象；植物種群也會(huì)出現(xiàn)植株生長(zhǎng)減速、死亡率上升、存活率下降等自梳現(xiàn)象。這種內(nèi)關(guān)系同樣適用于權(quán)力尋租現(xiàn)象較多的人類(lèi)社會(huì)。當(dāng)一定社會(huì)區(qū)域內(nèi)權(quán)力尋租現(xiàn)象發(fā)展到一定程度（密度）時(shí)，由于相互間利益競(jìng)爭(zhēng)沖突的加劇，權(quán)力出租人中的強(qiáng)勢(shì)者會(huì)利用各種資源優(yōu)勢(shì)打壓、排擠尋租競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手（權(quán)力傾軋、派系爭(zhēng)斗），競(jìng)爭(zhēng)失敗的權(quán)力出租人會(huì)退出權(quán)力尋租市場(chǎng)（離職、自殺），獲勝者有時(shí)也會(huì)殺敵一千，自損八百。另外，伴隨權(quán)力尋租程度的加深，處于權(quán)力尋租作用范圍內(nèi)的社會(huì)環(huán)境會(huì)發(fā)生不利于權(quán)力出租人的改變，即權(quán)力出租人通過(guò)權(quán)力尋租不斷向周?chē)鐣?huì)環(huán)境釋放、傳播尋租信息，導(dǎo)致權(quán)力尋租成本增加和生存環(huán)境不斷惡化，尋租收益相對(duì)或絕對(duì)減少。這種情形非常類(lèi)似于植物的化感作用，在釋放化學(xué)毒素?fù)p害周邊其他植物生長(zhǎng)發(fā)育的同時(shí)也損害了自己賴以生存的環(huán)境最終殃及自身。權(quán)力出租人因此常常選擇遷移（裸官、親屬移民、向境外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、外逃）的方式離開(kāi)尋租環(huán)境。權(quán)力尋租增長(zhǎng)趨勢(shì)由此一定程度上得到自我遏制。

三、權(quán)力尋租生態(tài)系統(tǒng)的時(shí)空演化

權(quán)力尋租生態(tài)系統(tǒng)的時(shí)空演化十分復(fù)雜，是系統(tǒng)內(nèi)部、外部各種環(huán)境因子綜合作用的結(jié)果，以下僅就影響權(quán)力尋租生態(tài)系統(tǒng)時(shí)空演化的主要因素、演化階段、時(shí)空特征略作探討。

（一）影響系統(tǒng)演化的主要因素

1.社會(huì)主體的價(jià)值觀

自然生態(tài)系統(tǒng)的演替動(dòng)力是能量的流動(dòng)，權(quán)力尋租生態(tài)系統(tǒng)的演化模式及其演化方向也需要?jiǎng)恿?，這一動(dòng)力不僅是能量，更是決定能量大小、方向的居于特定社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)中的不同社會(huì)主體的價(jià)值觀。作為權(quán)力尋租生態(tài)系統(tǒng)最重要的三方主體，即權(quán)力出租人、權(quán)力承租人和權(quán)力監(jiān)管環(huán)境中的權(quán)力監(jiān)管人，在權(quán)力生態(tài)系統(tǒng)中的行為選擇最終取決于各自基于一定價(jià)值觀的利弊權(quán)衡，價(jià)值觀不同，對(duì)同一行為的利弊權(quán)衡就不同，決策、行為也就不同。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，任何一個(gè)權(quán)力尋租生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行，都離不開(kāi)主體三方基于一定價(jià)值觀的行為配合。這一價(jià)值觀可以說(shuō)是純生物性的，即利益本位價(jià)值觀。是否對(duì)自己有利，對(duì)自己是否是利大于弊，這是權(quán)力出租人決定是否尋租，權(quán)力承租人選擇是否配合尋租，權(quán)力監(jiān)管人權(quán)衡是否采取監(jiān)管、放棄監(jiān)管還是同流合污等等諸多行為并影響其最終決策的唯一重點(diǎn)考量因素。只考慮自己的利益大小，無(wú)視職業(yè)道德操守、國(guó)家法律規(guī)范和社會(huì)責(zé)任，這是權(quán)力尋租參與主體的共同特征。權(quán)力尋租相關(guān)主體的利益本位價(jià)值觀不發(fā)生改變，其尋租行為就很難得到根本遏制。只有當(dāng)社會(huì)成員的利益本位價(jià)值觀普遍被權(quán)利本位價(jià)值觀所取代時(shí)，權(quán)力尋租生態(tài)系統(tǒng)才會(huì)逐漸退化、消亡，權(quán)力法治生態(tài)系統(tǒng)才會(huì)取而代之。而所謂的權(quán)利本位價(jià)值觀，其核心理念就是社會(huì)個(gè)體為一切自利行為前，都要以是否合乎現(xiàn)行法治規(guī)范、道德要求作為行為決策的最終考量依據(jù)，而不是僅僅考慮行為是否對(duì)自己有利，更要首先考慮行為是否合法、合乎道德。B15

2.權(quán)力運(yùn)行的信息傳遞

從生態(tài)學(xué)的角度講，生物的行為方式取決于其對(duì)所獲信息的“判斷”，通過(guò)對(duì)獲取信息作“分析處理”，得到的“判斷”無(wú)論是對(duì)自己有利抑或不利，都會(huì)作出最佳的利己決策、選擇最佳的利己行為。一個(gè)權(quán)力尋租生態(tài)系統(tǒng)之所以得以運(yùn)行，也是系統(tǒng)主體對(duì)權(quán)力尋租生態(tài)系統(tǒng)相關(guān)信息進(jìn)行收集、處理并最終作出利己判斷、決策的結(jié)果與反應(yīng)。權(quán)力監(jiān)管存在漏洞、虛位或不作為，權(quán)力出租人通過(guò)尋租獲取法外利益又沒(méi)有被追責(zé)或責(zé)任承擔(dān)遠(yuǎn)小于所獲不法利益，權(quán)力承租人參與尋租的結(jié)果是利大于弊等尋租信息的傳遞會(huì)不斷刺激各類(lèi)權(quán)力尋租生態(tài)系統(tǒng)的正反饋控制機(jī)制的生發(fā)、運(yùn)行，權(quán)力尋租現(xiàn)象就極易滋生、泛濫、難以控制。反之，權(quán)力監(jiān)管制度、機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)正常，對(duì)權(quán)力尋租行為能做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、依法處理、零容忍，權(quán)力大多嚴(yán)格依法運(yùn)行，個(gè)別參與權(quán)力尋租者得不償失、及時(shí)被相關(guān)部門(mén)追責(zé)嚴(yán)懲等權(quán)力法治信息的產(chǎn)生、傳播會(huì)引發(fā)負(fù)反饋控制機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)，結(jié)果就會(huì)使得權(quán)力尋租行為逐漸失去市場(chǎng)，更多的社會(huì)主體會(huì)選擇在遵守法治秩序的前提下尋求個(gè)體利益最大化?？傊跈?quán)力生態(tài)系統(tǒng)中，權(quán)力運(yùn)行隨時(shí)都會(huì)產(chǎn)生大量的有利或不利于權(quán)力尋租參與人的信息，這些信息的質(zhì)與量及其傳遞方式最終左右權(quán)力尋租參與人是否選擇參與權(quán)力尋租以及怎樣參與權(quán)力尋租。

3.物質(zhì)財(cái)富的循環(huán)路徑

自然生態(tài)系統(tǒng)的維持需要流動(dòng)的能量、傳遞的信息，更需要營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的循環(huán)供應(yīng)。一旦生態(tài)系統(tǒng)的某一食物鏈、網(wǎng)的某一節(jié)點(diǎn)上出現(xiàn)營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)循環(huán)的障礙，就會(huì)引發(fā)生態(tài)系統(tǒng)中種內(nèi)、種間關(guān)系的失衡，這種失衡如果得不到及時(shí)控制，系統(tǒng)就會(huì)出現(xiàn)退化甚至是崩潰。在權(quán)力尋租生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行過(guò)程中，在營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的循環(huán)方面，至少存在三類(lèi)促使系統(tǒng)產(chǎn)生去平衡態(tài)的主要影響因子，即兩個(gè)侵蝕，一個(gè)增生。一個(gè)侵蝕是權(quán)力出租人沒(méi)有合法依據(jù)地侵蝕了權(quán)力承租人以及相關(guān)利害關(guān)系人的利益，不論雙方是主動(dòng)或是被動(dòng)，都不能改變一方利益被直接或間接侵蝕的客觀現(xiàn)實(shí)；另一個(gè)侵蝕就是權(quán)力承租人對(duì)國(guó)家、社會(huì)利益的侵蝕，這種侵蝕未必會(huì)百分之百地發(fā)生，但從歷史的經(jīng)驗(yàn)看一般都會(huì)發(fā)生。B16一個(gè)增生指的是權(quán)力出租人個(gè)體財(cái)富的非法增加與積累。物質(zhì)財(cái)富循環(huán)層面的兩個(gè)侵蝕一個(gè)增生會(huì)導(dǎo)致社會(huì)財(cái)富分配出現(xiàn)嚴(yán)重不均，貧富分化日益加劇、社會(huì)矛盾激化?？傊瑱?quán)力尋租改變了權(quán)力生態(tài)系統(tǒng)正常的物質(zhì)財(cái)富循環(huán)路徑，使社會(huì)財(cái)富的生產(chǎn)、分配、交換以及消費(fèi)在利益本位價(jià)值觀的推動(dòng)之下不斷走向公開(kāi)、公正、公平的反面，權(quán)力生態(tài)系統(tǒng)的正常循環(huán)出現(xiàn)梗阻，系統(tǒng)自然會(huì)因營(yíng)養(yǎng)循環(huán)供應(yīng)不暢產(chǎn)生各類(lèi)社會(huì)病變。

（二）系統(tǒng)演化的基本階段

權(quán)力尋租現(xiàn)象如果得不到遏制任由其發(fā)展，最終會(huì)使得社會(huì)對(duì)權(quán)力尋租的環(huán)境忍耐閾值達(dá)到極限，生產(chǎn)力下降，社會(huì)矛盾增加、激化，權(quán)力生態(tài)系統(tǒng)改變從低級(jí)到高級(jí)從簡(jiǎn)單到復(fù)雜的演進(jìn)趨勢(shì)，出現(xiàn)系統(tǒng)停滯、退化或崩潰。從理論上講，完全形態(tài)的權(quán)力尋租生態(tài)系統(tǒng)在得不到有效遏制的情況下其演化一般經(jīng)歷如下幾個(gè)階段：形成發(fā)展期、成熟穩(wěn)定期、變革解體期（參見(jiàn)圖5）。

1.形成發(fā)展期

生態(tài)系統(tǒng)的初期演化一般而言都是漸進(jìn)的，權(quán)力尋租生態(tài)系統(tǒng)也不例外。出自對(duì)交換風(fēng)險(xiǎn)的考慮，公權(quán)力的交換也是權(quán)力者與交換者相互選擇，力求更為安全地牟取最大利益的過(guò)程。B17因此，權(quán)力出租人與權(quán)力承租人開(kāi)始都有一個(gè)相互找尋、試探磨合、逃避監(jiān)管的緩慢起步發(fā)展階段。初期尋租行為如果沒(méi)有引起權(quán)力監(jiān)管環(huán)境諸要素的有效監(jiān)管和處置，權(quán)力尋租關(guān)系就會(huì)在權(quán)力交易的深度與廣度上不斷跟進(jìn)。如果此階段權(quán)力監(jiān)管環(huán)境要素能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效處理權(quán)力尋租行為，權(quán)力尋租生態(tài)系統(tǒng)外的利害關(guān)系人對(duì)直接或間接損害自己利益的尋租行為也持零容忍的態(tài)度，權(quán)力尋租生態(tài)系統(tǒng)很可能在外在環(huán)境壓力下就此解體崩潰。事實(shí)上，在權(quán)力尋租生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行初期，由于權(quán)力監(jiān)管制度、機(jī)制的不完善，監(jiān)管運(yùn)行方面存在監(jiān)管盲區(qū)或綏靖態(tài)度，以及利害關(guān)系人采取的搭便車(chē)式的機(jī)會(huì)主義策略，再加上權(quán)力尋租在權(quán)力運(yùn)行領(lǐng)域尚處于萌芽的初始階段，引發(fā)的社會(huì)矛盾遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于社會(huì)耐受閾值，常常使得權(quán)力尋租生態(tài)系統(tǒng)在早期能夠比較順利地形成并得以發(fā)展。

2.成熟穩(wěn)定期

隨著社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)步與發(fā)展，消費(fèi)尤其是享受型甚至是奢侈型消費(fèi)日漸成為社會(huì)大眾追求的主要生活目標(biāo)，消費(fèi)有時(shí)也會(huì)成為國(guó)家促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策導(dǎo)向。隨著社會(huì)主流價(jià)值觀的悄然變化，權(quán)力出租人追求個(gè)人享樂(lè)的生物本能不斷被刺激被強(qiáng)化。一方面他們會(huì)利用手中權(quán)力盡可能地虛化、弱化權(quán)力監(jiān)管，甚至拉攏腐蝕權(quán)力監(jiān)管人員，解除被監(jiān)管之憂；另一方面則在權(quán)力尋租方面不斷地變本加厲。同時(shí)，隨著社會(huì)生產(chǎn)領(lǐng)域的擴(kuò)大和獲取物質(zhì)財(cái)富機(jī)會(huì)的增加，大多數(shù)社會(huì)成員解除了溫飽問(wèn)題的威脅，在個(gè)體利益能夠通過(guò)權(quán)力尋租之外的途徑得到不斷滿足提高的情況下，對(duì)權(quán)力尋租行為的耐性上限進(jìn)一步提高甚至對(duì)權(quán)力尋租行為給予價(jià)值認(rèn)同，普通社會(huì)主體的精力主要是放在如何最大限度地獲取個(gè)體利益方面，而不是評(píng)判權(quán)力尋租的是與非或者是與權(quán)力尋租現(xiàn)象進(jìn)行對(duì)抗上。作為社會(huì)個(gè)體，面對(duì)權(quán)力尋租選擇機(jī)會(huì)主義搭便車(chē)要比直接對(duì)抗經(jīng)濟(jì)劃算得多。這一階段歷時(shí)一般較長(zhǎng)，雖然權(quán)力尋租導(dǎo)致的社會(huì)矛盾不斷積累增加，蟻堤漸多，階段性出現(xiàn)的官方反腐運(yùn)動(dòng)以及來(lái)自民間的反腐輿情也較為頻繁甚至激烈，卻都不能從根本上解決權(quán)力尋租問(wèn)題，同時(shí)，權(quán)力尋租帶來(lái)的矛盾常常被社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的普惠所遮掩和回避，社會(huì)對(duì)徹底清除、根治權(quán)力尋租并未達(dá)成普遍共識(shí)。

3.變革解體期

隨著權(quán)力尋租生態(tài)系統(tǒng)的不斷發(fā)展和強(qiáng)化，特別是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到瓶頸時(shí)期，不參與權(quán)力尋租就難以獲取更多的甚至是應(yīng)得的利益資源，廣大無(wú)權(quán)者對(duì)權(quán)力尋租的耐受閾值急劇下降，要求治理權(quán)力尋租現(xiàn)象、改變社會(huì)資源分配現(xiàn)狀的反響日益強(qiáng)烈。參與權(quán)力尋租并在一定程度上成為既得利益者的權(quán)力出租人為獲取更多的權(quán)力租金，常常覬覦更高的權(quán)力職位，為此又變身為權(quán)力承租人參與更高層次的權(quán)力尋租。權(quán)力尋租的游戲規(guī)則是淘汰多數(shù)，只有繳納租金最高者勝出。從而出現(xiàn)一個(gè)怪現(xiàn)象，即多數(shù)曾經(jīng)的權(quán)力出租人也反對(duì)權(quán)力尋租。此時(shí)，社會(huì)整體上已經(jīng)對(duì)權(quán)力尋租的耐受閾值達(dá)到極限并對(duì)根治權(quán)力尋租達(dá)成普遍共識(shí)。社會(huì)將面臨兩個(gè)選擇，要么對(duì)不合理的權(quán)力生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行改革，要么發(fā)生多數(shù)人對(duì)少數(shù)人的革命。從歷史的經(jīng)驗(yàn)看，最好的選擇就是通過(guò)較為和緩的方式對(duì)權(quán)力尋租生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行徹底的革命性改革，這樣做不會(huì)對(duì)社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)造成重大損害且利于保護(hù)已有各種社會(huì)資源，利于社會(huì)今后的可持續(xù)性發(fā)展。當(dāng)然，社會(huì)革命也是一種選擇，只不過(guò)代價(jià)大一些罷了。所以，當(dāng)權(quán)力尋租生態(tài)系統(tǒng)演化到某一頂級(jí)成熟階段時(shí)，符合生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展規(guī)律的就是原有權(quán)力尋租生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生變革解體并為另一種權(quán)力生態(tài)系統(tǒng)所取代。改革還是革命，主要取決于社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)各階層的價(jià)值理念、耐受限度和對(duì)策選擇。從權(quán)力終極發(fā)展趨向看，權(quán)力法治生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)是權(quán)力運(yùn)行演化的最后歸宿。

（三）系統(tǒng)演化的時(shí)空特征

1.時(shí)間特征表現(xiàn)為前期緩增、中期波動(dòng)、后期驟降趨于消亡的傾向

結(jié)合自然生態(tài)系統(tǒng)的時(shí)間演化規(guī)律，權(quán)力尋租生態(tài)系統(tǒng)的時(shí)間演化特征可以概括為前期緩增、中期波動(dòng)、后期驟降趨于消亡。在國(guó)家形成初期，權(quán)力制約思想與權(quán)力監(jiān)管制度尚在萌發(fā)、初建，社會(huì)生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，社會(huì)缺乏權(quán)力尋租的財(cái)富、機(jī)會(huì)等環(huán)境條件。此階段的權(quán)力尋租現(xiàn)象雖已出現(xiàn)，但增勢(shì)緩慢。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)步，社會(huì)總體財(cái)富增多，財(cái)富分配占有問(wèn)題凸顯，為管控社會(huì)秩序，國(guó)家公權(quán)力介入社會(huì)的比重增加，在權(quán)力監(jiān)管制度、機(jī)制以及社會(huì)價(jià)值觀尚未達(dá)到法治社會(huì)要求標(biāo)準(zhǔn)之前，權(quán)力尋租現(xiàn)象在一定社會(huì)發(fā)展時(shí)期急劇增多，社會(huì)矛盾隨之不斷積累、激化，改革與革命成為該社會(huì)階段的常態(tài)現(xiàn)象。可以說(shuō)，在社會(huì)成員沒(méi)有普遍接受法治理念、社會(huì)沒(méi)有建立權(quán)力法治化運(yùn)行制度架構(gòu)之前，權(quán)力尋租現(xiàn)象增多已經(jīng)成為加劇社會(huì)矛盾引發(fā)社會(huì)改革或革命的主要原因之一。同時(shí)，這一次的社會(huì)改革或革命又為下一批次的新的權(quán)力尋租創(chuàng)造條件，如此反復(fù)波動(dòng)循環(huán)而已。只有到了權(quán)力尋租生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展后期，社會(huì)成員普遍接受、認(rèn)可法治理念，普遍厭惡并恥于權(quán)力尋租，更重要的是，國(guó)家也借助于一定的物質(zhì)、技術(shù)、信息條件建立起公開(kāi)透明、公正有效的權(quán)力法治運(yùn)行機(jī)制，權(quán)力尋租已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)上得不償失，尋租風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于尋租收益。對(duì)于絕大多數(shù)公職人員而言，社會(huì)法治環(huán)境已經(jīng)發(fā)展到令其不敢尋租、不能尋租、不想尋租的境地，該時(shí)期權(quán)力尋租現(xiàn)象會(huì)出現(xiàn)一個(gè)急劇下降并趨于消失的態(tài)勢(shì)（參見(jiàn)上圖5）。

2.空間特征呈現(xiàn)出從隨機(jī)分布到集群分布再到均勻集群分布的發(fā)展態(tài)勢(shì)

權(quán)力尋租現(xiàn)象都以一定的空間地域環(huán)境為背景展開(kāi)演化，伴隨社會(huì)的歷時(shí)性發(fā)展，其在空間上也呈現(xiàn)出一定的分布規(guī)律，即初期的隨機(jī)分布、中期的集群分布、晚期的均勻集群分布。在一定社會(huì)發(fā)展初期，由于社會(huì)新生、制度初定，社會(huì)利益本位的價(jià)值觀尚占主導(dǎo)地位，個(gè)人利益本位的價(jià)值觀在社會(huì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域還處于萌發(fā)階段或處于嚴(yán)厲打壓之下，囿于各種主客觀權(quán)力環(huán)境生態(tài)因子的影響，權(quán)力尋租現(xiàn)象尚不多見(jiàn)且?guī)в休^大的隨機(jī)性、偶發(fā)性，此時(shí)的權(quán)力尋租空間分布狀態(tài)可以概括為隨機(jī)分布；伴隨社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和人性本能欲望的逐漸釋放以及權(quán)力監(jiān)管機(jī)制的相對(duì)滯后，在社會(huì)發(fā)展中期，個(gè)體權(quán)力尋租現(xiàn)象總量進(jìn)一步增多，為增加自我保護(hù)力度，權(quán)力尋租出現(xiàn)權(quán)權(quán)相護(hù)、彼此勾連的抱團(tuán)式群體尋租態(tài)勢(shì)（腐敗窩案、群蛀現(xiàn)象、結(jié)黨營(yíng)私），該階段權(quán)力尋租的空間分布可概括為集群分布；如果權(quán)力尋租的環(huán)境限制因子得不到強(qiáng)化，權(quán)力尋租的空間領(lǐng)域還會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)展，最終在一定社會(huì)的權(quán)力空間領(lǐng)域內(nèi)發(fā)展到均勻集群分布的程度。至此，權(quán)力尋租現(xiàn)象基本上占據(jù)了權(quán)力生態(tài)系統(tǒng)的全部空間。需要說(shuō)明的是，權(quán)力尋租的均勻集群分布階段一般很難出現(xiàn)，由于社會(huì)對(duì)權(quán)力尋租的耐受閾值的限制，社會(huì)改革或革命常常會(huì)阻止該階段的到來(lái)（參見(jiàn)圖6）。

四、權(quán)力尋租生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)控制路徑

如果任由權(quán)力尋租生態(tài)系統(tǒng)自行發(fā)展，從其時(shí)空演化規(guī)律來(lái)看，其最終的結(jié)局應(yīng)當(dāng)是權(quán)力尋租生態(tài)系統(tǒng)的崩潰，取而代之的將是新的權(quán)力法治生態(tài)系統(tǒng)，社會(huì)由此進(jìn)入一個(gè)更加文明的發(fā)展階段。問(wèn)題是社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步可能要為此付出極高的代價(jià)，一是時(shí)間代價(jià)，二是資源代價(jià)。所謂時(shí)間代價(jià)，是指權(quán)力尋租在一定歷史階段中可能會(huì)表現(xiàn)為反復(fù)波動(dòng)、循環(huán)，無(wú)法徹底根治，間或出現(xiàn)的社會(huì)改革或革命只能是清除權(quán)力尋租雜草的野火，社會(huì)可能在一個(gè)非常長(zhǎng)的時(shí)間段內(nèi)囿于權(quán)力尋租的震蕩阻力而緩慢發(fā)展、止步不前甚至是一定程度的倒退。B18所謂資源代價(jià)，是指一定社會(huì)的總體資源是有限的，權(quán)力尋租的泛濫及其長(zhǎng)期反復(fù)波動(dòng)循環(huán)會(huì)極大地浪費(fèi)各類(lèi)寶貴的社會(huì)資源，嚴(yán)重阻礙生產(chǎn)力的進(jìn)步及文明的進(jìn)程，極易使民族國(guó)家在現(xiàn)代世界競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰出局。因此，面對(duì)社會(huì)中存在的各類(lèi)權(quán)力尋租現(xiàn)象，僅僅秉持一種順其自然、無(wú)為而治的態(tài)度是不可取的。發(fā)揮人類(lèi)社會(huì)的主體能動(dòng)性，既要被動(dòng)地適應(yīng)環(huán)境，更要主動(dòng)地改造環(huán)境。只有這樣，才能夠在盡可能短的時(shí)間內(nèi)，用最少的社會(huì)資源消耗，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的高效進(jìn)化、發(fā)展。怎樣遏制權(quán)力尋租并逐漸減少權(quán)力尋租現(xiàn)象？怎樣把權(quán)力尋租控制在權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)的最小、偶發(fā)范圍內(nèi)？生態(tài)學(xué)無(wú)疑能在自然科學(xué)層面提供一些值得借鑒的控制路徑。

（一）增持權(quán)力尋租環(huán)境阻力，馴化權(quán)力尋租主體適應(yīng)法治規(guī)范要求

權(quán)力尋租生態(tài)系統(tǒng)的存在與發(fā)展始終離不開(kāi)來(lái)自尋租環(huán)境的物質(zhì)、能量與信息支持， 雖然權(quán)力尋租各參與主體能夠?qū)?quán)力環(huán)境進(jìn)行一定程度的改造，但是，在尋租主體與權(quán)力環(huán)境關(guān)系方面，適應(yīng)環(huán)境是主要的，改造環(huán)境是次要的。因?yàn)榉e極、能動(dòng)地改造環(huán)境對(duì)于尋租主體而言總是成本太高、周期太長(zhǎng)，不經(jīng)濟(jì)。所以，不斷增加并長(zhǎng)期保持權(quán)力尋租環(huán)境阻力因子，B19不斷加大對(duì)權(quán)力尋租的環(huán)境壓力，壓縮權(quán)力尋租的生態(tài)幅，在持續(xù)強(qiáng)大的法治環(huán)境壓力下，權(quán)力尋租生態(tài)系統(tǒng)因內(nèi)外環(huán)境的擠壓必然會(huì)出現(xiàn)萎縮、退化。需要注意的是，和任何自然生物、生態(tài)系統(tǒng)一樣，權(quán)力尋租主體及其生態(tài)系統(tǒng)也具有一定的環(huán)境適應(yīng)性，通過(guò)休眠、內(nèi)穩(wěn)態(tài)、生物鐘等生物適應(yīng)機(jī)制提高或改變對(duì)不利環(huán)境因子的耐受范圍，通過(guò)改變自身的形態(tài)、結(jié)構(gòu)等方式抵抗環(huán)境壓力。因此，運(yùn)動(dòng)式、陣風(fēng)式的反腐敗不會(huì)從根本上解決權(quán)力尋租問(wèn)題，必須堅(jiān)持打持久戰(zhàn)與打攻堅(jiān)戰(zhàn)相結(jié)合的方針，B20必須健全懲治和預(yù)防腐敗體系，B21使權(quán)力尋租主體逐漸在長(zhǎng)期法治環(huán)境壓力下改變、放棄利益本位價(jià)值觀，形成、接受權(quán)利本位價(jià)值觀。只要社會(huì)環(huán)境整體發(fā)生法治化變遷，權(quán)力尋租主體在法治環(huán)境的誘導(dǎo)、馴化之下，經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的適應(yīng)與調(diào)整，終會(huì)逐漸適應(yīng)法治環(huán)境規(guī)范的要求，逐步從“權(quán)力為私服務(wù)”走向并習(xí)慣于 “權(quán)力為公服務(wù)”。

（二）構(gòu)建權(quán)力法治正負(fù)反饋系統(tǒng)，控制權(quán)力運(yùn)行發(fā)展方向

生態(tài)系統(tǒng)是一種反饋系統(tǒng)，能自動(dòng)調(diào)節(jié)并維持自己的正常功能。系統(tǒng)不斷通過(guò)（正、負(fù)）反饋進(jìn)行調(diào)整，使系統(tǒng)維持和達(dá)到穩(wěn)態(tài)。生態(tài)系統(tǒng)生物之間、生物與環(huán)境之間存在著各種反饋機(jī)制，沒(méi)有控制的系統(tǒng)不可能成為穩(wěn)定的系統(tǒng)。正反饋是增大與中心點(diǎn)距離的過(guò)程。生態(tài)系統(tǒng)中某種成分的變化引起其他一系列的變化，反過(guò)來(lái)加速最初發(fā)生變化成分的變化。因此，正反饋的作用是常常使生態(tài)系統(tǒng)遠(yuǎn)離穩(wěn)態(tài)。負(fù)反饋是一種不斷減小與中心點(diǎn)距離的過(guò)程，是不斷趨向中心點(diǎn)的行為過(guò)程，負(fù)反饋是保持系統(tǒng)穩(wěn)定性的重要機(jī)制。B22單就權(quán)力尋租生態(tài)系統(tǒng)自身而言，這是一個(gè)缺乏自我調(diào)控功能的不穩(wěn)定系統(tǒng)，因?yàn)檎答伿冀K在系統(tǒng)中起主導(dǎo)作用，每一次權(quán)力尋租都會(huì)造就更多利于尋租的環(huán)境條件，并為下一次尋租打下基礎(chǔ)，如此惡性循環(huán)，在一定社會(huì)發(fā)展階段權(quán)力尋租現(xiàn)象會(huì)呈現(xiàn)為幾何指數(shù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)（參見(jiàn)上圖4）。系統(tǒng)自身缺乏負(fù)反饋的有效控制，如果沒(méi)有外在社會(huì)環(huán)境阻力的有效制約，權(quán)力尋租會(huì)一直擴(kuò)散到權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)角落，直至系統(tǒng)崩潰（社會(huì)改革或革命）。因此，遏制權(quán)力尋租的快速發(fā)展態(tài)勢(shì)并從根本上迫使權(quán)力尋租生態(tài)系統(tǒng)逐漸退化，需要從干擾、破壞權(quán)力尋租生態(tài)系統(tǒng)的正反饋機(jī)制入手，同時(shí)，要構(gòu)建權(quán)力法治反饋系統(tǒng)，以社會(huì)法治標(biāo)準(zhǔn)為中心點(diǎn)，建立權(quán)力法治化運(yùn)行的負(fù)反饋機(jī)制，對(duì)于一切遠(yuǎn)離法治化標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)力行為以及社會(huì)環(huán)境變化，及時(shí)予以糾正、修復(fù)；建立權(quán)力法治化運(yùn)行的正反饋機(jī)制，對(duì)于一切有利于權(quán)力法治化運(yùn)行的各種環(huán)境生態(tài)因子，大力強(qiáng)化。如此一來(lái)，權(quán)力尋租現(xiàn)象必然會(huì)在權(quán)力運(yùn)行領(lǐng)域日漸萎縮、直至消亡。

（三）創(chuàng)建權(quán)力運(yùn)行信息控制系統(tǒng)，確保權(quán)力法治信息輸入與輸出的平衡

信息是系統(tǒng)控制的基礎(chǔ)，是系統(tǒng)組織程度或有序程度的標(biāo)志。在物質(zhì)流及能量流過(guò)程中，會(huì)不斷產(chǎn)生大量的信息，這些信息以各種形式，在系統(tǒng)中各元素之間、各環(huán)節(jié)之間或各子系統(tǒng)之間進(jìn)行傳遞和存儲(chǔ)，對(duì)物質(zhì)流和能量流的流動(dòng)起到重要的標(biāo)示、導(dǎo)向、觀測(cè)、警戒、調(diào)控的作用。B23信息是能夠引起包括人類(lèi)在內(nèi)的所有生物生理、生化以及行為變化的信號(hào)?？梢哉f(shuō)，確保權(quán)力尋租信息傳遞的時(shí)效性與真實(shí)性同時(shí)還要避免被環(huán)境干擾和破壞是權(quán)力尋租生態(tài)系統(tǒng)得以存在、發(fā)展的信息基礎(chǔ)。如果權(quán)力尋租信息在傳遞過(guò)程中遇到干擾、破壞出現(xiàn)失真，權(quán)力尋租生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)就會(huì)因信息輸入、輸出的失衡而受到影響，輕則退化重則崩潰。因此，控制權(quán)力尋租生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展趨向的關(guān)鍵在于控制其信息傳遞系統(tǒng)，在權(quán)力尋租信息的產(chǎn)生、獲取、傳遞、處理、再生和施效等各關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上不斷施加干擾、破壞甚至是屏蔽，迫使權(quán)力尋租參與主體因無(wú)法獲取全面、真實(shí)的尋租信息而不敢、不愿、不能冒較大風(fēng)險(xiǎn)去尋租。針對(duì)權(quán)力尋租生態(tài)系統(tǒng)的信息依賴特點(diǎn)，創(chuàng)建一個(gè)有效的權(quán)力運(yùn)行信息控制系統(tǒng)，通過(guò)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)，一方面，干擾、破壞、屏蔽權(quán)力尋租信息傳遞，使權(quán)力尋租生態(tài)系統(tǒng)因信息傳遞失真而不斷退化、萎縮；另一方面，確保權(quán)力法治信息輸入與輸出的平衡，通過(guò)法治信息引導(dǎo)權(quán)力按照法治化規(guī)范要求運(yùn)行。假以時(shí)日，權(quán)力尋租生態(tài)系統(tǒng)將會(huì)因缺乏尋租信息的支持而逐漸退化，權(quán)力法治生態(tài)系統(tǒng)必然會(huì)在權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)方面取而代之并不斷得以完善和鞏固。

結(jié)論

因?yàn)槿诵允菒旱模苑ㄖ问潜仨毜?；因?yàn)槿诵允巧频模苑ㄖ问强赡艿?。B24因?yàn)槿耸怯欣硇缘?，所以法治是能夠被人掌控的，法治建設(shè)既離不開(kāi)對(duì)外在法律現(xiàn)象的微觀科學(xué)認(rèn)知，也離不開(kāi)對(duì)內(nèi)在法律社會(huì)發(fā)展規(guī)律的宏觀掌控。通過(guò)前文對(duì)權(quán)力尋租進(jìn)行生態(tài)學(xué)微觀解析，可以從自然科學(xué)的視角證成、歸納出如下幾點(diǎn)有助于法治建設(shè)的宏觀性結(jié)論：

第一，權(quán)力尋租與社會(huì)發(fā)展階段有關(guān)，同社會(huì)制度類(lèi)型的選擇無(wú)關(guān)。權(quán)力尋租是相關(guān)尋租生態(tài)因子綜合作用的產(chǎn)物，是權(quán)力運(yùn)行缺乏相應(yīng)的物質(zhì)文明、觀念文明和制度文明有效支撐的結(jié)果，是社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)由低級(jí)非法治階段向高級(jí)法治階段演替過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的常態(tài)現(xiàn)象。單純社會(huì)制度類(lèi)型的選擇無(wú)法從根本上改變權(quán)力尋租的存在發(fā)展態(tài)勢(shì)，因?yàn)樯鐣?huì)制度與權(quán)力尋租一樣，都是社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)演化的結(jié)果而非原因，是社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)而不是相反。所以，在社會(huì)制度層面解析權(quán)力尋租的主要?jiǎng)右虿⒃噲D找尋破解權(quán)力尋租問(wèn)題的決定性方案，只會(huì)進(jìn)入理論與實(shí)踐的歧途。B25

第二，權(quán)力運(yùn)行信息化程度與權(quán)力尋租的多度、廣度存在負(fù)相關(guān)關(guān)系。

自然生態(tài)系統(tǒng)中的生物行為無(wú)一不是針對(duì)內(nèi)外部環(huán)境信息刺激所做的選擇性利己反應(yīng)，權(quán)力尋租行為同樣也是尋租參與主體針對(duì)尋租環(huán)境信息的綜合分析判斷所為的利己選擇。當(dāng)權(quán)力運(yùn)行信息處于“信息孤島”狀態(tài)時(shí)，社會(huì)外界很難獲取權(quán)力運(yùn)行相關(guān)信息，權(quán)力監(jiān)管容易出現(xiàn)疏漏或真空進(jìn)而難以落實(shí)到位，權(quán)力尋租行為被發(fā)現(xiàn)、懲處的風(fēng)險(xiǎn)大為降低，權(quán)力尋租在適宜的環(huán)境下會(huì)迅速向量多面廣的方向發(fā)展。反之，如果權(quán)力運(yùn)行信息的發(fā)布、獲取、傳遞、反饋、監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)都能通過(guò)“權(quán)力信息高速公路”便捷地被相關(guān)社會(huì)主體所知悉、運(yùn)用，權(quán)力運(yùn)行始終處于全社會(huì)的監(jiān)控之下，因?yàn)閷ぷ怙L(fēng)險(xiǎn)過(guò)高，權(quán)力尋租現(xiàn)象必然會(huì)大幅減少。在此可以推斷，權(quán)力尋租問(wèn)題治理效果如何主要取決于權(quán)力運(yùn)行信息化建設(shè)的水平，權(quán)力運(yùn)行信息化程度的高低與權(quán)力尋租的多度、廣度成反比。

第三，權(quán)力尋租問(wèn)題只能通過(guò)長(zhǎng)期的標(biāo)本兼治的系統(tǒng)化途徑解決。

解決權(quán)力尋租問(wèn)題僅僅依靠頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的西醫(yī)模式是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因?yàn)闄?quán)力尋租不僅是權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)出現(xiàn)了病變，更是整個(gè)社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)相關(guān)環(huán)境因子綜合作用的結(jié)果。懲治權(quán)力尋租行為、規(guī)范監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)只是治標(biāo)，系統(tǒng)化地改造、完善權(quán)力運(yùn)行環(huán)境影響因子才是治本，只有標(biāo)本兼治，特別是從提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、普及社會(huì)法治理念、構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行信息系統(tǒng)等治本基礎(chǔ)環(huán)節(jié)入手，在社會(huì)大環(huán)境經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的適應(yīng)和改造之后，權(quán)力尋租問(wèn)題才有可能從根本上得到遏制和解決。當(dāng)然，這需要國(guó)家法治政策的頂層設(shè)計(jì)與長(zhǎng)期保持，更需要社會(huì)給予必要的配合并保持足夠的耐心。

Abstract：From the ecological perspective， power rent-seeking phenomenon can be deemed as a degraded ecological system deviated from the modern concept of the rule of law. Power rent-seeking which lacks effective control will often intensify social conflicts or even intrigue social unrest. Power rent-seeking is neither a stable ecosystem nor a sustainable one. According to the basic theory of ecology， this paper aims to analyze the basic structure and functions of the power rent-seeking ecosystem， to interpret the ecological effects between components of the power rent-seeking ecosystem and the systemic environment， and to analyze major factors， development stage and temporal features of the power rent-seeking ecosystem. By studying the ecological performance mechanism of power rent-seeking， it is to propose the ecological rectification and controlling path for power rent-seeking so that the power operation will be tamed to be subject to the rule of law and the normal substitution of the power ecosystem being sustainable and under the rule of law will be achieved as soon as possible.

Key words：power rent-seekingecosystemecology of lawecological controlstability under the rule of law