韓瑋，王澤洋，李琳通化市東昌區(qū)水利服務(wù)中心；通化市二道江區(qū)水利局；通化市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院

水利工程管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策研究

韓瑋1，王澤洋2，李琳3
1通化市東昌區(qū)水利服務(wù)中心；2通化市二道江區(qū)水利局；3通化市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)了各行各業(yè)的發(fā)展，水利工程當(dāng)然也不例外。然而隨著水利工程建設(shè)的快速發(fā)展，在水利工程管理上也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，需要及時(shí)的解決。

水利工程管理；問(wèn)題；對(duì)策

近些年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的不斷增長(zhǎng)，水利事業(yè)也隨之蓬勃發(fā)展。在新形勢(shì)和新環(huán)境背景下，水利工程的基礎(chǔ)地位更加牢靠穩(wěn)固，對(duì)于水利事業(yè)的貢獻(xiàn)也越來(lái)越突出。加之，政府對(duì)水利工程投入力度的加大加強(qiáng)，致使其展現(xiàn)出新的面貌。欲速則不達(dá)，在適應(yīng)大好形勢(shì)發(fā)展的背景下，我國(guó)水利工程管理發(fā)面出現(xiàn)了一些漏洞，本文就此問(wèn)題做出了初步的分析研究。

一、水利工程管理中的漏洞及問(wèn)題

1、對(duì)水利工程管理缺乏充足準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，忽視其重要性

隨著改革開(kāi)放的發(fā)展及市場(chǎng)化的深入，國(guó)家部門越來(lái)越重視水利工程的建設(shè)，并對(duì)其基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)大了建設(shè)規(guī)模，但實(shí)際操作中卻出現(xiàn)了一些問(wèn)題，最突出的問(wèn)題是“重建設(shè)、輕管理”。

其實(shí)，在水利工程中，建設(shè)和管理都是其重要的組成部分，相對(duì)來(lái)說(shuō)“建設(shè)”是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，“管理”是上層建筑，雖然經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，但上層建筑也在很大程度上對(duì)基礎(chǔ)的發(fā)展起著決定性的作用。然而，現(xiàn)實(shí)不容樂(lè)觀，水利工程管理工作往往容易被忽略，特別是在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，水利管理工作缺乏專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)，取而代之的是沒(méi)有相關(guān)專業(yè)知識(shí)、沒(méi)進(jìn)行過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)、又缺乏管理經(jīng)驗(yàn)的人，這樣給水利工程的發(fā)展帶來(lái)了消極的阻礙作用，影響很不好。

2、沒(méi)有完善的水利工程管理體制，責(zé)任與權(quán)力不夠明確

水利工程作為第三產(chǎn)業(yè)，既具備工程項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)性，又具備水利項(xiàng)目的公益性，且二者既相互獨(dú)立，又相互聯(lián)系，沒(méi)有清晰的邊界，致使在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的大背景下，不能進(jìn)行經(jīng)濟(jì)預(yù)算或獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，也不能自負(fù)盈虧，使得水利工程沒(méi)有完備的管理體制，造成運(yùn)行機(jī)制緩慢甚至滯后，問(wèn)題突出。另外，部分管理部門責(zé)任主體不明確，使得在責(zé)任劃分時(shí)也沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，水利管理工作無(wú)法落實(shí)。另外，此種情況也造成了水力資源缺乏統(tǒng)一的調(diào)度，阻礙了水利資源實(shí)現(xiàn)良好的管理及優(yōu)化配置。

3、水利工程管理隊(duì)伍欠缺，專業(yè)管理人員匱乏

近年來(lái)，某些地區(qū)水利工程監(jiān)理隊(duì)伍不足，且工作人員綜合素質(zhì)較低，不具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，也沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)。在許多經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，例如農(nóng)村或山區(qū)還存在無(wú)證操作的現(xiàn)象，導(dǎo)致水利工程管理工作喪失了其基本的意義；另外，非專業(yè)的團(tuán)隊(duì)容易個(gè)人情緒化，致使水利工程的驗(yàn)收也出現(xiàn)了相關(guān)的問(wèn)題，沒(méi)有把好質(zhì)量關(guān)。

4、某些水利工程老化失修，工程運(yùn)行困難

受當(dāng)時(shí)建材、資金及技術(shù)條件等方面的制約，早期的水利工程建設(shè)已不適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，普遍出現(xiàn)了一些問(wèn)題。正所謂“屋漏偏逢連陰雨”，先天的營(yíng)養(yǎng)不良，再加上后天的年久失修、部分工程已步入老齡化，出現(xiàn)老化的跡象，雙方面的不利條件造成大量水資源損失和浪費(fèi)。

二、水利工程管理中存在問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施

1、加強(qiáng)水利知識(shí)宣講力度，提高水利管理工作重要性認(rèn)識(shí)

加強(qiáng)水利知識(shí)的宣講工作，培養(yǎng)人人的水利意識(shí)，提高個(gè)人的水利知識(shí)，使得平民也有正確的水利管理認(rèn)識(shí)，積極主動(dòng)的對(duì)水利工程進(jìn)行保護(hù)，加強(qiáng)緊迫性和責(zé)任感。同時(shí)，在調(diào)動(dòng)平民監(jiān)管的積極性時(shí)，也要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，結(jié)合水利工程的大背景，培養(yǎng)出一批專業(yè)的具有責(zé)任心和業(yè)務(wù)能力突出的管理人才，使得水利工程管理更加專業(yè)化，發(fā)揮水利管理工作的重要性，推進(jìn)水利工程更穩(wěn)、更快的發(fā)展。

2、完善水利管理體制

良好完善的水利管理體制，歷來(lái)是確保水利工程正常運(yùn)行的先決條件，也是水利工程管理工作的重要因素之一。這要求要建立權(quán)責(zé)明確、結(jié)構(gòu)合理及辦事高效的水利工程管理體制。另外，改革水管單位內(nèi)部機(jī)制，摒棄不合時(shí)宜的管理機(jī)制，實(shí)施個(gè)人能力考評(píng)制。企業(yè)員工依靠個(gè)人能力取得薪資待遇，可以有效調(diào)動(dòng)企業(yè)員工工作的積極性，也激發(fā)了他們的工作干勁，促進(jìn)水利工程的發(fā)展和壯大。

3、建立專業(yè)、規(guī)范的水利工程管理隊(duì)伍

水利工程體制的完善，可以有效促進(jìn)單位內(nèi)部體制改革，組建敬業(yè)、專業(yè)、高效的管理及監(jiān)督隊(duì)伍。全面提高水利工作人員整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，建立完善的員工培訓(xùn)機(jī)制，保證持證上崗及年度考核。

4、加強(qiáng)水利財(cái)務(wù)監(jiān)管，搞好水利工程維修養(yǎng)護(hù)

加強(qiáng)水利工程財(cái)務(wù)監(jiān)管，實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算，用好每一分錢，讓每一分錢都能實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的價(jià)值。另外，水利工程的維修和養(yǎng)護(hù)，并不僅僅是相關(guān)部門或水利工作者的職責(zé)，還應(yīng)該是每一個(gè)水利工程受益者的義務(wù)，應(yīng)主動(dòng)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，對(duì)破壞水利工程設(shè)施的行為予以制止和舉報(bào)，配合相關(guān)人員做好水利的維修和養(yǎng)護(hù)，使水利工程展現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

小結(jié)

總之，本文從水利工程管理中存在的問(wèn)題出發(fā)，提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，希望這些粗淺的認(rèn)識(shí)，可以推進(jìn)水利工程的良性運(yùn)行和發(fā)展。

[1]普正宏.水利工程管理中價(jià)值工程的應(yīng)用[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2014(10).

[2]郝河須.水利工程管理中存在的問(wèn)題對(duì)策研究[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2014(29).

韓瑋，內(nèi)蒙古興安盟烏蘭浩特市，通化市東昌區(qū)水利服務(wù)中心，工程師，研究方向：水利工程建設(shè)質(zhì)量管理。