鄒金初浙江興達安全科技有限公司

淺談企業(yè)安全管理工作的現(xiàn)狀與對策

鄒金初
浙江興達安全科技有限公司

自08年我公司參與安全標準化咨詢與考評工作以來，已完成礦山類企業(yè)創(chuàng)建300多家，工貿類企業(yè)800多家，在這長達六年的安全標準化推進建設過程中，我們看到，通過標準化建設，企業(yè)安全意識有所提高，也清醒地認識到大部分工貿企業(yè)安全意識還較差，所以本文主要分析了現(xiàn)在企業(yè)安全管理工作的現(xiàn)狀，并據(jù)此提出了相應對策。

安全生產；標準化；社會化服務

一、關于安全生產標準化的創(chuàng)建

企業(yè)主動抓好安全生產的意愿不強，更多企業(yè)是被動應付檢查，做的是表面文章主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、規(guī)模以上的大部分工貿企業(yè)沒有設立安全管理機構或配備專職安全管理人員，即使少部分企業(yè)有專職安管員，專業(yè)技能也較低，因此，造成我們的企業(yè)安全管理平時沒人抓，基礎管理工作薄弱。盡管這次通過安全標準化創(chuàng)建工作，安全管理體系都已基本建立，但關鍵還是要持續(xù)有人去認真做這個工作，否則的話，整個安全標準化體系又無法運轉，更談不上持續(xù)改進。

2、安全投入嚴重不足。企業(yè)隱患排查工作基本不做，安全設施防護裝備等缺少較多，等到真發(fā)生了事故，企業(yè)也就是頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳，搞突擊，不了解也不想去做扎扎實實的基礎工作，只怨自己運氣不好。

3、企業(yè)領導及相關人員不學法，不懂法，缺乏對法律的敬畏之心?！栋踩a法》、《職業(yè)病防治法》等相關法律沒有認真主動去學，也不會聯(lián)系自己企業(yè)實際認真對照去忠實履行法律義務，總的感覺是安全工作相對環(huán)保、質監(jiān)被放在后面，安全生產法律對企業(yè)的威懾力不夠。

二、各縣區(qū)安全標準化工作的進展情況

從2013年下半年起，相關縣市對安全標準化工作做了認真部署并進行了動員，做到了領導重視，措施得當，上下聯(lián)動，成效顯著，整個工作的開展有條不紊，相關的分管領導和職能科室人員態(tài)度堅決，任務明確，工作踏實，措施得體，同時重視宣傳輿論工作，較好地營造了創(chuàng)建安全標準化工作的良好氛圍，同時也有效的調動了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性，并在具體推進過程中及時給予指導與幫助，因此工作質量和工作進度都取得較好成績。

但在標準化推進工作中，也有一些地區(qū)效果不理想。究其原因有以下二點：

1、領導有畏難情緒，總是強調對工貿企業(yè)的安全管理手段不夠，抓手沒有，有惰政心理，被動應付，缺乏積極的心態(tài)，主動放棄安全生產法給予我們監(jiān)管部門的執(zhí)法威懾力。

2、組織工作缺乏周密，工作浮在上面，沒有認真深入研究，宣傳工作沒有高度重視，致使推進工作進度緩慢。這個問題涉及到執(zhí)行力方面，是具體工作人員責任心，工作能力方面的差錯，但主要是前者。做事簡單化，有應付工作的思想，反正相關會議也開了，文件也頒發(fā)了，下面工作推動不了，我也沒辦法。還是要從思想根源上來解決這個問題，這也是諸多工作不能取得成效的主要原因。

三、安全生產社會化服務工作的推進及實施建議

根據(jù)省市相關文件精神，安全生產工作通過四化融合，夯實安全生產監(jiān)管工作的基石，是下一階段重中之重的工作。對這一部署，必須在我們安全監(jiān)管部門全面形成共識，上下齊心，才能勁往一處使。

推進安全生產社會化服務工作，促使企業(yè)主動尋求安全技術服務，真正發(fā)揮安全中介機構的技術支撐作用，除了我們中介技術服務機構自身技術水平、服務質量的提高外，監(jiān)管部門的執(zhí)法檢查工作是一個必不可少的重要環(huán)節(jié)，因為在當下，如果沒有安全監(jiān)管部門的執(zhí)法檢查威懾，企業(yè)自覺來做好安全管理工作，自覺的承擔起安全生產的主體責任，還不太現(xiàn)實?，F(xiàn)階段大部分的中國企業(yè)還不具備這個意識，還是要有外部的壓力逼迫它去做，從而才能解決最后一公里的問題，從被動走向主動，當然這也是一個漫長的過程，可能要花十年或更長的時間，但我們必須從現(xiàn)在做起。

對安全生產社會化服務工作的推進，我們有以下三點建議：

1、以點帶面，逐步推進，各個縣區(qū)可以選擇條件較好的一或幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行，或塊狀經濟聚集區(qū)，明確服務的類型標準、范圍等具體要求，安監(jiān)部門應全程給予指導，參與檢查監(jiān)督，嚴控質量關。不能讓那些沒有什么技術力量臨時拼湊起來的所謂咨詢機構以低價劣質占領市場，別把好經念歪了。選擇技術服務機構時，不宜一下全部推向市場。

2、無論是安全標準化，還是推進社會化服務，政府還是要拿出一部分錢，給予獎勵或推動經費，只有這樣，這個頭能夠開得順一點，啟動工作阻力少一點。

3、我們應該清醒認識到，無論是安全生產標準化還是規(guī)范化的創(chuàng)建，效果肯定是有的，對企業(yè)應該會有觸動和安全生產意識的提高，但也僅此而已。企業(yè)的安全生產管理工作要求的是日常扎扎實實的具體工作，是持之以恒、持續(xù)改進的工作狀態(tài)，因此，我們標準化、網格化、信息化、社會化這四化的融合，立腳點還是在社會化上，只有通過社會化，利用信息化手段，才能使我們的網格化管理的內容得以豐富，落實并具有針對性，才能更好的得以掌握我們眾多企業(yè)的安全生產動態(tài)，提高我們的監(jiān)管能力，這是一個怎么說也不為過的重大的系統(tǒng)基礎工程。是我們安全監(jiān)管工作一個革命性創(chuàng)舉，一定要周密安排扎實工作，通過三到五年的努力，一定能開創(chuàng)我們安全生產監(jiān)管的新局面。

四、下步需要加強的幾個方面

1、加強執(zhí)法力度，特別是縣區(qū)一級的執(zhí)法大隊的力量要大大增強，執(zhí)法檢查的頻次要增加，要充分利用安全生產法賦予的執(zhí)法權力，提高安監(jiān)部門的執(zhí)法權威。要想有地位，必須有作為，那么多的違反安全生產法的行為，一年到頭有幾件執(zhí)法處罰？太少了，這也是企業(yè)我行我素，普遍違法的根源之一，可參照環(huán)保、質檢的執(zhí)法經驗。

2、把工作的重心放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。通過責任制，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核，同時也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的工作人員開展工作創(chuàng)造條件，權職對應，充分調動他們的積極性，這是我們今后工作的重點。

3、加強宣傳輿論工作。利用一切手段方法，不拘一格，多種形式，宣傳《安全生產法》、《職業(yè)病防治法》等安全生產法律，掀起一個宣傳的高潮。無論是電視臺、電臺、網站、報紙和安全主題活動等，我們安全生產方面的宣傳力度是不夠的。

4、整頓安全生產標準化評審機構。現(xiàn)有的安全標準化評審機構，主要的問題是門檻嚴重偏低，大部分從業(yè)人員既無安全職業(yè)資格證，也無安全管理的從業(yè)經驗，整體水平較低，我們認為，作為安全中介技術服務機構，注冊安全工程師和注冊安全評價師是安全生產技術服務人員最起碼的職業(yè)資格，只有這樣，才能真正承擔起我們的責任。

[1]安全生產法.2014年12月1號實行.

鄒金初（1965-），男，漢族，浙江湖州人，大學本科，注冊安全工程師、注冊安全評價師，工作單位：浙江興達安全科技有限公司，研究方向：企業(yè)安全管理。