齊曼古力.吐爾遜新疆吐魯番地區(qū)鄯善縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局城建科

關(guān)于保障性住房規(guī)劃與建設(shè)的思考

齊曼古力.吐爾遜
新疆吐魯番地區(qū)鄯善縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局城建科

在我國各項(xiàng)事業(yè)都取得了較大進(jìn)步的現(xiàn)狀下，我們的黨和政府越來越重視民生建設(shè)，不僅加大了教育事業(yè)中的各項(xiàng)財(cái)政支持，同時(shí)還扶助農(nóng)村及城市郊區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這些舉措都始終以改進(jìn)和提高人們的生活水平為主要目標(biāo)，對于促進(jìn)我國的和諧發(fā)展具有重要的意義。

保障性住房；規(guī)劃與建設(shè)；思考

引言：

在城市人口不斷增長的基礎(chǔ)上，城市的住房危機(jī)也隨之而來，房價(jià)的不斷上漲致使部分群眾買不起房，面對這一現(xiàn)狀，我們的政府通過建造保障性住房來對這一問題進(jìn)行調(diào)控，只要達(dá)到相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，就可以購買或租住價(jià)格實(shí)惠的住房。但是，在實(shí)際的保障性住房的規(guī)劃和建設(shè)中，仍然存在了一些不利的因素，致使政府建造的保障性住房沒能實(shí)現(xiàn)既定的作用，出現(xiàn)入住率較低的現(xiàn)象，而且這種資源浪費(fèi)的現(xiàn)象是比較普遍的。因此，本文圍繞我國保障性住房的現(xiàn)狀展開了分析，并針對保障性住房的規(guī)劃和建設(shè)提出了一些改進(jìn)措施，以便于更好的實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

一、保障性住房規(guī)劃和建設(shè)的現(xiàn)狀

我國政府建造保障性住房的主要目的是確保收入較低的人群有地方可以居住，比較常見的是廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等。政府通過對入住申請人的條件進(jìn)行審核，達(dá)到審核標(biāo)準(zhǔn)的人群就可以通過按時(shí)繳納較低的費(fèi)用實(shí)現(xiàn)入住，這在一定程度上是可以很好的緩解當(dāng)前的住房緊張的局面。但是，我國關(guān)于保障性住房的規(guī)劃和建設(shè)仍然存在一些不足，從而導(dǎo)致了我國目前的大批量的保障性住房呈現(xiàn)出入住率普遍較低的現(xiàn)象，因此，我們需要究其根源，找出問題的癥結(jié)所在，然后進(jìn)行分析和處理，只有這樣才能真正的實(shí)現(xiàn)保障性住房的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會價(jià)值。

1經(jīng)濟(jì)適用房不“適用”

顧名思義，經(jīng)濟(jì)適用房主要是側(cè)重于它的實(shí)用性，而它實(shí)際的建筑面積和戶型設(shè)計(jì)則放在了次要的位置，再加上對于購買者的各項(xiàng)條件的界定，致使有購買能力的人群買不到，想入住的人卻買不起，因此無法實(shí)現(xiàn)建造經(jīng)濟(jì)適用房的初衷。

2配套的設(shè)施不完善

政府建造保障性住房的目的是實(shí)現(xiàn)收入較低的人群有房可住，但是在規(guī)劃和建設(shè)中無法顧及到其他的配套設(shè)施，致使保障性住房的周邊環(huán)境無法滿足人們的正常生活需求。大部分的保障性住房都處在城市的邊緣或郊區(qū)，交通和公共設(shè)施都不完善，這就在一定程度上增加了居民的生活開支，就連日常必需品的價(jià)格都比其它的區(qū)域貴一些，在交通不便、小孩上學(xué)不方便和醫(yī)療環(huán)境惡劣等綜合因素的影響下，這些保障性住房的入住率很難得到提高。

3規(guī)劃和設(shè)計(jì)不合理

面對多樣化的需求，保障性住房的戶型設(shè)計(jì)比較單一，加上部分的戶型設(shè)計(jì)的較大，致使中低端的收入人群沒有能力購買，大大的局限購買人群對于房屋的選擇。

4部分保障性住房的售價(jià)偏高

雖然政府出臺了許多的優(yōu)惠政策來確保經(jīng)濟(jì)適用房的銷售，但是在實(shí)際的房屋買賣和政策落實(shí)上仍然有些偏頗，從而減少了開發(fā)商的熱情，過高的房價(jià)也讓收入較低的人群望而卻步。

二、保障性住房規(guī)劃與建設(shè)的思考

在我國的土地資源越發(fā)緊張的現(xiàn)狀下，合理的加強(qiáng)對于保障性住房的用地和選址也是十分重要的，這需要我們的政府充分地發(fā)揮自身的職能，從各個(gè)方面予以扶持，才能夠確保這項(xiàng)工作健康有序的進(jìn)行下去。

(一)政府宏觀調(diào)控為主

我國政府宏觀調(diào)控模式,就是指政府在調(diào)節(jié)和控制我國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中所形成的特定關(guān)系。主要包括政府經(jīng)濟(jì)職能、政府宏觀調(diào)控行為和關(guān)系等內(nèi)容。

1制定長效保障機(jī)制。制定長效保障機(jī)制和有效的法律規(guī)范,積極貫徹落實(shí)保障性住房的規(guī)劃與建設(shè)。以法律的形式保障公民住房的權(quán)利,能夠最大限度控制保障型住房建設(shè)的進(jìn)程,強(qiáng)化政府的職責(zé)。同時(shí)約束各級政府建立長效機(jī)制,制定保障住房的長遠(yuǎn)規(guī)劃,落實(shí)保障性住房建設(shè)的投資主體,并把投資資金納入財(cái)政預(yù)算,使住房保障成為廣大人民群眾社會保障中的重要組成部分。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求,既要加強(qiáng)社會管理,健全社會保障體系,加大政府建設(shè)保障性住房的力度,建立與我國各省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)的住房保障體系,及時(shí)出臺系列政策法規(guī),嚴(yán)格限定建筑標(biāo)準(zhǔn)和購買對象。

2落實(shí)政府職能。根據(jù)市場需求的變化,政府通過對住房建設(shè)用地的合理投放,來有效引導(dǎo)和控制市場,結(jié)合城市總體發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),把握保障性土地投放的位置、數(shù)量和時(shí)機(jī),確保用地落實(shí),實(shí)現(xiàn)政府宏觀調(diào)控的目標(biāo),促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。改善居民居住條件,保障中低收入者的住房權(quán)利。調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,維護(hù)社會穩(wěn)定。特別是在房價(jià)高的大中城市,加大保障性住房的房源和土地供應(yīng),動態(tài)把握其供給規(guī)模,使之成為政府調(diào)控市場、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、平抑價(jià)格的一個(gè)重要因素。

(二)地方特色塑造為輔

1整體空間格局。按照符合城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、統(tǒng)籌中心城和新城協(xié)調(diào)發(fā)展、兼顧城市發(fā)展現(xiàn)狀,綜合考慮就業(yè)與居住的均衡發(fā)展需求與中心城功能調(diào)整優(yōu)化相結(jié)合的原則,根據(jù)區(qū)縣功能定位,加強(qiáng)建設(shè)和規(guī)劃保障性住房。公平采用集中配建相結(jié)合的方式,按照“大分散,小集中”的模式進(jìn)行空間布局。同時(shí),結(jié)合我國各地區(qū)的實(shí)際情況,在住房建設(shè)的空間布局上,采用大融合的方式,在較大區(qū)域內(nèi)將各類型、層次和群體住房相對混合布局,克服貧困集中問題,避免社會排斥和隔離,促進(jìn)社會各階層的融合,同時(shí)通過劃定控制區(qū)、開發(fā)配建、各區(qū)縣安排、提高強(qiáng)度、實(shí)施代建等措施,采用小集中的方式建設(shè)一批保障性住房,解決群眾住房困難問題。

2重視保障性住房區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。保障性住房大多是位于城市和周邊城鎮(zhèn)的中間地帶，因此，政府可以充分發(fā)揮這一區(qū)域的地理優(yōu)勢，來發(fā)展該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)，這樣還能夠極大地改善保障性住房區(qū)域的就業(yè)環(huán)境和相關(guān)設(shè)施的完善。

小結(jié)：

規(guī)劃和建設(shè)保障性住房是政府實(shí)行的各項(xiàng)惠民舉措之一，因此，更好實(shí)現(xiàn)這一舉措的真正價(jià)值才是確保政府工作實(shí)用性的重要途徑。在對目前這種現(xiàn)狀的分析下，我們想要更好的實(shí)現(xiàn)保障性住房的真正價(jià)值，必須以發(fā)展的眼光來進(jìn)行。在進(jìn)行戶型的設(shè)計(jì)上實(shí)現(xiàn)多元化，以便于迎合大眾的需求，在周邊的公共設(shè)施也要予以重視，合理設(shè)置公交車、醫(yī)院、學(xué)校，同時(shí)，需要政府進(jìn)行宏觀調(diào)控，來確保這些保障性住房的價(jià)格在中低檔收入人群的購買能力之內(nèi)，這樣才是提高入住率和適用性最根本的途徑。

[1]林梅.中國保障性住房建設(shè)面臨的困境及路徑選擇[J].中共中央黨校學(xué)報(bào).2012(02)

[2]付莉莉.現(xiàn)階段我國保障性住房問題研究[D].首都師范大學(xué)2014