夏扎代姆·圖爾迪尼亞孜新疆吐魯番地區(qū)鄯善縣住房和城鄉(xiāng)建設局

城鄉(xiāng)規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設中的價值探討

夏扎代姆·圖爾迪尼亞孜
新疆吐魯番地區(qū)鄯善縣住房和城鄉(xiāng)建設局

隨著社會經濟的不斷發(fā)展進步，城鄉(xiāng)建設的規(guī)劃作用在其發(fā)展過程中具有重要的作用，所謂的城鄉(xiāng)規(guī)劃就是政府根據當?shù)氐膶嶋H情況，對城鄉(xiāng)發(fā)展建設的空間布局進行科學合理的統(tǒng)籌規(guī)劃，是一個地區(qū)發(fā)展建設的靈魂所在。所以本文主要根據城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體實施途徑進行探討，從而分析出其對城鄉(xiāng)建設的理論意義及現(xiàn)實價值。

城鄉(xiāng)規(guī)劃；城鄉(xiāng)建設；價值

經濟的發(fā)展及社會的進步不斷給城鄉(xiāng)建設提出新的要求，科學合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃能夠增加土地資源的利用率，促進城鄉(xiāng)之間經濟的快速發(fā)展，而且能夠在規(guī)劃的過程中改善人們的居住環(huán)境及空間布局，有助于實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設的可持續(xù)發(fā)展及經濟社會協(xié)調發(fā)展，所以說城鄉(xiāng)規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設中具有重要價值。

一、對城鄉(xiāng)規(guī)劃的理解

城鄉(xiāng)規(guī)劃理念的提出距今已有數(shù)百年的歷史，且隨著每代人的不斷完善和修改，讓現(xiàn)今的城鄉(xiāng)規(guī)劃理念不僅越來越獨立，也完美的將社會科學和自然科學完美結合到了一起。城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施者是政府部門，因此城鄉(xiāng)規(guī)劃的規(guī)劃前提是能夠符合基本法律法規(guī)的要求，并在此基礎上編制具體的城鄉(xiāng)規(guī)劃過程以實現(xiàn)資源的合理利用。城鄉(xiāng)規(guī)劃對資源的合理配置不僅體現(xiàn)在對空間布局形式的規(guī)劃上，同時對人口密度，經濟發(fā)展和城鄉(xiāng)未來經濟藍圖也有很大的調控作用?？梢哉f城鄉(xiāng)規(guī)劃就是為城鄉(xiāng)建設的基礎規(guī)劃服務，合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃能夠幫助城鄉(xiāng)建設達到最優(yōu)化發(fā)展。城鄉(xiāng)建設的好壞不僅影響到城市的可持續(xù)發(fā)展，同時與城鄉(xiāng)民眾的生活也息息相關，城鄉(xiāng)規(guī)劃的質量還需要靠公眾的積極參與和嚴格監(jiān)督，只有這樣才能保證政府部門能夠嚴格按照最優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃實現(xiàn)對城鄉(xiāng)建設的合理布局。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃對城鄉(xiāng)建設的實用價值

1、能夠合理利用空間布局

城鄉(xiāng)規(guī)劃之所以能夠完善城鄉(xiāng)建設體系，一部分原因就是科學合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃能夠對城市及鄉(xiāng)村的空間進行有效的利用，能夠根據不同地區(qū)的實際情況進行合理的土地資源的規(guī)劃，將不同用處的土地進行歸類及統(tǒng)一管理，并且對建筑物也要進行外觀及用途的歸類，保證美觀及實用的雙重效果。城鄉(xiāng)規(guī)劃能夠改善人們的生活環(huán)境，營造良好舒適的居住氛圍，在協(xié)調帶動城鄉(xiāng)之間的空間布局情況下，推進了人與自然的和諧共處，并且對資源進行了優(yōu)化配置。

2、有助于緩解城鄉(xiāng)之間的兩極分化

科學的城鄉(xiāng)規(guī)劃是要針對城市和鄉(xiāng)村的有限條件,進行合理的配置。促進城市和鄉(xiāng)村的融合。主要是對農村進行改造,利用農村的土地資源進行招商引資,推動農村生活水平的提高。同時加快發(fā)展農村人進程項目,征用農村土地,然后按具體的實施細則分配給他們城市的樓房,鼓勵人們自主創(chuàng)業(yè),政府提供優(yōu)惠措施與政策支持,推動城鄉(xiāng)經濟的健康發(fā)展。農村的招商引資還可以分擔農村的剩余勞動力。政府加強教育力度,提升農村人整體的科學文化水平。集中開展培訓,發(fā)展集畜牧業(yè)、林業(yè)、種植業(yè)一體的生態(tài)農業(yè)結構,拉動農村整體的經濟水平,緩解了城鄉(xiāng)的兩極分化。

3、有助于城府進行宏觀調控

宏觀調控政策能夠在一定程度上改善現(xiàn)有經濟體系存在的弊端，從而帶動經濟的發(fā)展，這里的城鄉(xiāng)規(guī)劃就是政府進行宏觀調控的一種表現(xiàn)形式，同時各地政府也在相應城鄉(xiāng)規(guī)劃政策，通過政府的出臺的相關規(guī)定進行來實現(xiàn)城鄉(xiāng)經濟的積極健康發(fā)展，并且使其發(fā)展模式及發(fā)展規(guī)律適應我國的社會主義經濟建設的要求，所以說科學合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃是實現(xiàn)城府宏觀調控的一種有效手段。

4、城鄉(xiāng)規(guī)劃為城鄉(xiāng)建設提供相應的法律保障

在進行城鄉(xiāng)建設的進程中，需要有一定的法律依據作為行事準則，所以城鄉(xiāng)規(guī)劃在城鄉(xiāng)之間發(fā)展還不是很成熟的時候就要依靠一些法律條例處理建設過程中存在的問題。在這個時期內就可以看出，科學合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃給城鄉(xiāng)建設所帶來的重大意義，不僅能夠幫助建設者提供法律依據，而且在出現(xiàn)問題及糾紛的過程中好可以很好地解決問題。并且建立完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃法在一定程度上能夠降低錯誤規(guī)劃的實施頻率。

三、城鄉(xiāng)規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設中科學的實施途徑

1、要擴寬城鄉(xiāng)規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設中的廣度

擴大城鄉(xiāng)規(guī)劃的廣度是強調規(guī)劃中的多視角切入。多視角切入不僅可以從多元因素考慮規(guī)劃的合理性，同時也能夠切實統(tǒng)一多學科的與多價值觀之間的合作，從而為規(guī)劃提供更寬廣的思路和更科學的規(guī)劃方法。另外城鄉(xiāng)規(guī)劃影響到城鄉(xiāng)發(fā)展中的經濟發(fā)展、倫理建設、生態(tài)環(huán)境、空間布局等各個方面，若單純以規(guī)劃的角度進行城鄉(xiāng)規(guī)劃不僅不能夠統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設全局。因此多視角切入的規(guī)劃方式能夠對規(guī)劃目標與規(guī)劃難題雙管齊下，結合城鄉(xiāng)的現(xiàn)實發(fā)展為城鄉(xiāng)建設提供更科學、全面、周密的規(guī)劃思路。

2、要不斷強調公眾的監(jiān)督權的作用

公眾的監(jiān)督作用能夠實現(xiàn)公民在社會主義建設中的主體性地位，使公民明確自身的主人公地位，從而幫助城鄉(xiāng)建設進行監(jiān)督及指導，一般的城鄉(xiāng)規(guī)劃都是政府在進行啟動及執(zhí)行，都是以政府的角度進行單方面的規(guī)劃及建設，所以在這個過程中往往容易出現(xiàn)思維的局限性，很難保證城鄉(xiāng)規(guī)劃的合理性及可實行性，這樣就會大大影響城鄉(xiāng)建設的效果。所以公眾就要積極發(fā)揮其監(jiān)督管理的作用，對城鄉(xiāng)建設的各個環(huán)節(jié)包括方案的設計、與開發(fā)商的協(xié)商以及施工過程都要充分履行其監(jiān)督義務，對出現(xiàn)的設計問題及施工的薄弱環(huán)節(jié)及時提出異議，從而保障城鄉(xiāng)建設的順利進行。

3、要充分協(xié)調好各部門之間的利益關系

過去在進行政府規(guī)劃的過程中多半是將研究對象設定在規(guī)劃本門本身，所以在進行城鄉(xiāng)規(guī)劃及建設過程中所獲取的權限及利益也僅僅局限于特定的組織部門，這樣的規(guī)劃制度直接導致了利益流向了內部編制部門，不利于其他部門在城鄉(xiāng)建設中的投入。根據這種現(xiàn)象要在新的城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中要充分協(xié)調好各個相關部門之間的利益關系，不能出現(xiàn)只是一個部門在進行規(guī)劃活動，使得整體的參與度過低，要通過主動的政策引導來明確各部門的自身責任，幫助其以積極認真的態(tài)度參與到城鄉(xiāng)規(guī)劃及建設中來。

小結

在現(xiàn)代化的建設進程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃一直都扮演著十分重要的角色，不僅對各個地區(qū)的資源進行了合理分配，并且完善了城鄉(xiāng)建設過程中人員的分配，社會主義建設離不開體制的規(guī)劃，城鄉(xiāng)發(fā)展也是我國需要長期堅持的一項任務，所以城鄉(xiāng)規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設中處于積極主動的地位，是促進城鄉(xiāng)科學發(fā)展的前提。同時城鄉(xiāng)規(guī)劃也是政府對發(fā)展政策及態(tài)度的一種體現(xiàn)，逐漸拉近了城鄉(xiāng)之間的發(fā)展距離、高效地利用了土地資源、保護了生態(tài)環(huán)境，在城鄉(xiāng)建設中具有重要意義。

[1]郭巍,王迎節(jié).城鄉(xiāng)規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設中的作用[J].建材與裝飾, 2012

[2]周春華.城鄉(xiāng)規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設中的作用探討[J].城市建設理論研究,2012