李文強(qiáng) 孟慶輝

[摘要]隨著科技的不斷進(jìn)步，測繪綜合技術(shù)得到前所未有的發(fā)展。我國測繪綜合技術(shù)已從傳統(tǒng)測繪全面轉(zhuǎn)向了數(shù)字化測繪和信息化測繪。測繪綜合技術(shù)在農(nóng)村集體土地確權(quán)中的應(yīng)用，有效提高了土地測量工作效率和準(zhǔn)確性，保障了廣大農(nóng)民利益。農(nóng)村集體土地確權(quán)是我國土地管理的重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容之一。農(nóng)村集體土地確權(quán)數(shù)據(jù)是農(nóng)村土地調(diào)查、管理工作的重要依據(jù)。但農(nóng)村集體土地確權(quán)工作不僅工作量大，并且具有復(fù)雜性。傳統(tǒng)測量模式和方法不僅周期長，費(fèi)用高，且精度低。測繪綜合技術(shù)融入農(nóng)村集體土地確權(quán)工作勢在必行。本文將針對農(nóng)村集體土地確權(quán)測繪綜合技術(shù)的實際運(yùn)用。

[關(guān)鍵詞]測繪技術(shù) 土地確權(quán) 實際運(yùn)用

[中圖分類號]P217 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號] 1000-405X（2015）-9-137-1

0引言

農(nóng)村集體土地確權(quán)對國家、對社會都有著重要意義，推動了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定建設(shè)。農(nóng)村集體土地確權(quán)是推進(jìn)土地市場建設(shè)，維護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要手段。農(nóng)村集體土地確權(quán)有效解決了農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛，化解了農(nóng)村社會矛盾。但目前我國農(nóng)村集體土地確權(quán)工作總體處于滯后狀態(tài)，不僅工作開展效率低，并且有效性和質(zhì)量較差。測繪綜合技術(shù)的應(yīng)用給農(nóng)村集體土地確權(quán)帶來了革命性的變化，推進(jìn)了明細(xì)農(nóng)村集體土地財產(chǎn)權(quán)工作進(jìn)程。

1農(nóng)村集體土地確權(quán)

農(nóng)村集體土地確權(quán)指的是土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和其他權(quán)利的確認(rèn)、確定，簡稱確權(quán)，是依據(jù)法律、政策的規(guī)定確定農(nóng)村土地所有權(quán)、使用權(quán)、隸屬關(guān)系和他項權(quán)力內(nèi)容的行為。農(nóng)村集體土地指的是農(nóng)民集體所有的土地，集體土地是中國土地所有制的一種形式，以我國社會主義公有制為基礎(chǔ)。目前我國土地所有制分為兩大類：一，國有制；二，勞動群眾集體所有制。農(nóng)村集體土地的特點(diǎn)是綜合性、生產(chǎn)性、競爭性、增值性、資產(chǎn)性、流通性。農(nóng)村集體土地具有一定生產(chǎn)能力，可以生產(chǎn)出人類所需的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品[1]。農(nóng)村集體土地確權(quán)需要經(jīng)過土地登記申請、地籍調(diào)查、核屬審核、登記注冊、證書頒發(fā)等程序最終才能確權(quán)。土地確權(quán)是國家的重要職責(zé)之一。農(nóng)村集體土地確權(quán)的基本流程是：一，資料準(zhǔn)備階段；二，權(quán)屬調(diào)查階段；三，地籍測量階段；四，地籍調(diào)查結(jié)果確認(rèn)階段；五，權(quán)屬確認(rèn)階段。我國社會正處于轉(zhuǎn)型期現(xiàn)實生活中有大量土地產(chǎn)權(quán)界定不清，尤其農(nóng)村土地權(quán)屬混亂現(xiàn)象比較突出，時常發(fā)生權(quán)屬糾結(jié)。加快我國農(nóng)村集體土確權(quán)進(jìn)程，提高農(nóng)村集體土確權(quán)水平，對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村社會建設(shè)具有重要意義。

2測繪綜合技術(shù)

測繪技術(shù)是以測繪手段將地面已有特征點(diǎn)和界線通過測量獲得反映地面現(xiàn)狀的圖片和位置信息。測量數(shù)據(jù)是規(guī)劃建設(shè)、行政管理的重要依據(jù)。傳統(tǒng)測繪技術(shù)需使用測距儀、經(jīng)緯儀、全站儀等設(shè)備，不僅效率低，方式落后，并且數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性難以得到保障，測量過程易受到外界干擾和技術(shù)限制以及地形影響[2]。隨著測繪技術(shù)的不斷發(fā)展，數(shù)字化測繪技術(shù)開始廣泛應(yīng)用普及。數(shù)字化測繪的特點(diǎn)是：自動化或半自動化測繪、測繪數(shù)據(jù)數(shù)字化、數(shù)據(jù)處理數(shù)字化。數(shù)字化測繪技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)是：自動化程度高、測繪精度高、無需過多專業(yè)測繪技術(shù)人員。數(shù)字化測繪技術(shù)目前廣泛應(yīng)用于城市地形圖測量、地籍測量、土地面積測量等領(lǐng)域。信息測繪技術(shù)是以數(shù)字測繪為基礎(chǔ)的新型測繪技術(shù)，不僅繼承了所有數(shù)字測繪的優(yōu)點(diǎn)，更提高了測繪的效率，降低了測繪成本，保障了測繪數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)度。

3農(nóng)村集體土地確權(quán)測繪綜合技術(shù)的實際運(yùn)用

GPS測繪技術(shù)是當(dāng)前應(yīng)用比較廣泛的現(xiàn)代化測繪綜合技術(shù)之一。GPS測繪誤差小、簡單操作、方便攜帶、幾乎不受天氣及地理因素干擾。除GPS測繪技術(shù)外，其他比較常用的現(xiàn)代化測繪技術(shù)有攝影測繪技術(shù)、遙感測繪技術(shù)、GIS測繪技術(shù)、RS技術(shù)等等。GPS測繪技術(shù)與RC測繪技術(shù)及GIS測繪技術(shù)并稱為3S測繪技術(shù)。農(nóng)村集體土地確權(quán)中必須需要對農(nóng)村集體土地面積、界線、位置進(jìn)行合適與測量[3]。GPS測繪綜合技術(shù)融入測量工作有效提高了農(nóng)村集體土地確權(quán)工作效率和水平。下面通過幾點(diǎn)來分析GPS測繪技術(shù)在農(nóng)村集體土地確權(quán)中測量工作的實際運(yùn)用。

3.1準(zhǔn)備工作

GPS由地面控制部分、空間部分、用戶裝置接收機(jī)部分，三大部分組成。在進(jìn)行農(nóng)村集體土地測量前，需準(zhǔn)備接收機(jī)、計算機(jī)等硬件設(shè)備。正式測量前需確認(rèn)接收機(jī)狀態(tài)是否正常以及誤差值大小，根據(jù)土地面積及測量復(fù)雜性，確定整體測量方案進(jìn)行人員分配，測量中應(yīng)至少有三名專業(yè)測量人員，一名接收機(jī)操作員、一名記錄員、一名監(jiān)督員。

3.2測量接收機(jī)編碼

測量接收機(jī)編碼時用一臺接收機(jī)作為測量基準(zhǔn)站進(jìn)行三十分鐘以上編碼測試，測試時需多臺同時測試，通過多臺數(shù)據(jù)對比參照，以綜合指數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，保障測量精準(zhǔn)度。測試前必須對接收機(jī)進(jìn)行編號，避免因多臺接受機(jī)數(shù)據(jù)記錄時產(chǎn)生混亂影響數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和有效性，數(shù)據(jù)記錄時記錄內(nèi)容應(yīng)包括日期、機(jī)號、測量結(jié)果。以便于后期數(shù)據(jù)核對。

3.3測量數(shù)據(jù)采集

數(shù)據(jù)采集階段是農(nóng)村集體土地測量的核心環(huán)節(jié)，采集到的測量數(shù)據(jù)是權(quán)屬確認(rèn)的主要依據(jù)。所以在進(jìn)行數(shù)據(jù)采集時必須慎重進(jìn)行保障數(shù)據(jù)精確性和科學(xué)性。數(shù)據(jù)采集前需保障接收機(jī)狀態(tài)鎖定四顆以上衛(wèi)星，并正確進(jìn)行采集率和天線視角設(shè)置。數(shù)據(jù)采集時要保接收機(jī)在基準(zhǔn)站可見范圍內(nèi)，采集方式根據(jù)需采集的面積和情況選擇手持、自行車、汽車等方式，移動時需避免天線被遮擋，數(shù)據(jù)采集后需多臺接收機(jī)核對后在進(jìn)行記錄填寫和確認(rèn)采集。

4結(jié)束語

測繪綜合技術(shù)融入農(nóng)村集體土地確權(quán)工作，是時代進(jìn)步的表現(xiàn)，是社會發(fā)展的需要，是一種全新的嘗試。測繪綜合技術(shù)的融入打破了傳統(tǒng)農(nóng)村集體土地確權(quán)中土地測量模式和方式，使測量更加精準(zhǔn)，誤差達(dá)到厘米級，不僅縮短了整體農(nóng)村集體土地確權(quán)工作時間，更降低了農(nóng)村集體土地確權(quán)展開成本，節(jié)省了人力物力。

參考文獻(xiàn)

[1]王佳玉.GPS測繪新技術(shù)在農(nóng)村集體土地確權(quán)中的應(yīng)用[J].湖北現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院，2012，13（11）：119-124.

[2]汪蘇瀧.現(xiàn)代農(nóng)村土地地籍測量中測繪綜合技術(shù)的運(yùn)用[J].浙江電子商務(wù)學(xué)院，2011，11（14）：132-135.

[3]李明珠.我國測繪綜合技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀及應(yīng)用[J].江蘇職業(yè)技術(shù)學(xué)院，2012，13（08）：129-136.