摘要：本文以生態(tài)公益林保護(hù)和建設(shè)為對象，說明了生態(tài)文明建設(shè)中保護(hù)生態(tài)公益林的重要意義，分析了生態(tài)公益林的作用，并闡述了生態(tài)公益林與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：保護(hù)生態(tài)；生態(tài)公益林；生態(tài)文明建設(shè)

中圖分類號： F326.24 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.13.053

生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件，是經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的基礎(chǔ)。建設(shè)和保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，是實施“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”的重要保障。黨的十八大更是把生態(tài)文明建設(shè)提高到國家“戰(zhàn)略布局”中。2014年以來，武宣縣提出“美麗武宣，生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)，加強(qiáng)本縣的生態(tài)文明建設(shè)，打造宜居生態(tài)環(huán)境。在生態(tài)文明建設(shè)中，加強(qiáng)生態(tài)公益林的建設(shè)和保護(hù)，是生態(tài)文明建設(shè)的組成部分，可以推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系到民族復(fù)興和人民群眾的切身利益[1]。因此，加大我縣生態(tài)公益林管理和保護(hù)是十分必要的。

1生態(tài)公益林在生態(tài)文明建設(shè)中具有重要地位

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，在維護(hù)生態(tài)平衡、提高環(huán)境質(zhì)量以及保護(hù)生物多樣性方面發(fā)揮著不可替代的作用。武宣縣地處亞熱帶，黔江貫穿全境，生態(tài)區(qū)位重要，是珠江流域的重要組成部分。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，長期以來對生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入不足，森林植被受到人為破壞較為嚴(yán)重，局部地區(qū)水土流失加重，土地石漠化、水旱等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，嚴(yán)重威脅人民生命財產(chǎn)安全，制約著我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。武宣縣生態(tài)公益林面積共24.35萬畝，占全縣森林面積的25%。在生態(tài)文明建設(shè)中，生態(tài)公益林有增強(qiáng)森林蓄水保土功能、治理水土流失、防治石漠化、減災(zāi)防災(zāi)的作用，在改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境、保護(hù)生物多樣性、提高森林質(zhì)量和防護(hù)效能方面有著不可替代的作用。生態(tài)文明建設(shè)中保護(hù)和建設(shè)生態(tài)公益林的意義可以表現(xiàn)在以下幾方面：

1.1加速生態(tài)文明建設(shè)的步伐

生態(tài)文明建設(shè)不僅包括森林生態(tài)恢復(fù)，還包括節(jié)能減排，低碳環(huán)保等。生態(tài)公益林的管理與保護(hù)，是生態(tài)文明建設(shè)中的一項重要內(nèi)容，由于生態(tài)公益林的存在，林內(nèi)生物多樣化得到保證，能夠建立林區(qū)良好的生態(tài)系統(tǒng)，從而推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)步伐。

1.2實現(xiàn)森林覆蓋率的穩(wěn)定上升

進(jìn)行生態(tài)公益林保護(hù)和建設(shè)，可以不斷擴(kuò)大生態(tài)公益林的比重，從而提高森林覆蓋率。森林覆蓋率上升了，生態(tài)環(huán)境就會得到相應(yīng)的改善，從而增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害的能力。

1.3提高居民的生態(tài)意識

進(jìn)行生態(tài)公益林的保護(hù)和建設(shè)，可能減少山區(qū)群眾的收入；為了保障山區(qū)群眾的生活，國家要實行生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。因此，要對居民加強(qiáng)生態(tài)護(hù)林宣傳，同時對公益林區(qū)進(jìn)行掛牌保護(hù)，將公益林的相關(guān)內(nèi)容附于其上，讓居民了解公益林，從而主動保護(hù)公益林，提高環(huán)境保護(hù)意識。

2保護(hù)和建設(shè)生態(tài)公益林的作用

生態(tài)公益林具有生態(tài)功能，這種功能呈現(xiàn)出動態(tài)性、延續(xù)性和復(fù)雜性[2]，最終表現(xiàn)出生態(tài)補(bǔ)償?shù)男Ч?。對于武宣縣來說，生態(tài)公益林的生態(tài)補(bǔ)償具有以下作用。

2.1生態(tài)公益林的保護(hù)能夠恢復(fù)生態(tài)多樣性

生態(tài)公益林的保護(hù)和建設(shè)，不但對林木進(jìn)行保護(hù)，還要對林下動植物、土壤、微生物等進(jìn)行保護(hù)，這種保護(hù)呈現(xiàn)出立體層次感，使空間垂直分布的生物共存于生態(tài)公益林內(nèi)，不但可以恢復(fù)食物鏈的豐富性，還能夠?qū)⑸鷳B(tài)補(bǔ)償功能更好地發(fā)揮出來。林內(nèi)有高大喬木、喬木、灌木、草本、菌類等，動物有脊椎動物、無脊椎動物、節(jié)肢動物等?？梢?，生態(tài)公益林中生物具有多樣性的特點，而且這種特點具有可持續(xù)性和動態(tài)性。能夠更好地恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)功能，達(dá)到水土保持和降低徑流的作用，實現(xiàn)區(qū)域小生境的良性構(gòu)建。

2.2生態(tài)公益林的保護(hù)有利于資源的儲藏和節(jié)約

生態(tài)公益林的保護(hù)，是把林區(qū)內(nèi)的所有資源進(jìn)行保護(hù)，使其恢復(fù)原生態(tài)的特點，從而促進(jìn)自然界食物鏈在無人干擾的條件下得到均衡。在這一過程中，公益林將會減少人類的活動，人類的活動所需要的一切能源和物資都會被相應(yīng)減少，從而起到節(jié)約資源作用。另一方面，生態(tài)公益林的保護(hù)，林內(nèi)的資源不再進(jìn)行人為更新與采伐，而是靠自然界進(jìn)行新陳代謝。自然界的新陳代謝十分緩慢，不適合環(huán)境條件的生物被淘汰掉，而其他的都被保留了下來，經(jīng)過長期的保護(hù)作用，生態(tài)公益林內(nèi)的資源將得到有效儲藏，有利于武宣縣自然資源的蓄積。

2.3生態(tài)公益林的保護(hù)有利于推動生態(tài)文明制度建設(shè)

生態(tài)公益林的保護(hù)是對林區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源進(jìn)行有效的保護(hù)，這種保護(hù)作用能夠使得公益林內(nèi)的資源盡可能少地在市場上流動，從而造成一種資源的稀缺性，這種稀缺性最終會提升資源的市場價格，從而使得資源的社會價值不斷攀升，從而使資源的生態(tài)價值得以貨幣性體現(xiàn)。這種貨幣性價值必然會導(dǎo)致生態(tài)文明建設(shè)必須要配套相應(yīng)的制度，用制度來引導(dǎo)和制約其生態(tài)價值，那么制度的完善與否直接關(guān)系到公益林的生態(tài)價值體現(xiàn)。因此，為了充分發(fā)揮公益林的生態(tài)價值，就要健全和完善生態(tài)文明制度建設(shè)。

2.4生態(tài)公益林的保護(hù)有利于提高全民的森林生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識

隨著生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的實施，廣大群眾認(rèn)識到生態(tài)效益補(bǔ)償制度是一項改善自然生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和人類社會和諧發(fā)展的重大舉措，自覺地投入到封山育林、保護(hù)植被、植樹造林和大建沼氣池以加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)的各項活動。

2.5生態(tài)公益林的保護(hù)和建設(shè)促進(jìn)了林區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

2.5.1生態(tài)公益林的保護(hù)和建設(shè)的意義 遏制了生態(tài)環(huán)境惡化，改善自然環(huán)境條件，減少自然災(zāi)害的發(fā)生，保護(hù)生物多樣性，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展。如我縣的百涯大峽谷生態(tài)旅游區(qū)，就坐落在生態(tài)公益林林區(qū)內(nèi)，景區(qū)內(nèi)風(fēng)光迷人，是天然氧吧，游客不斷，旅游收入大增。百崖大峽谷生態(tài)區(qū)所涵養(yǎng)的水源，滿足了東鄉(xiāng)、三里兩個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）近10萬人生活用水和8萬多頭牲畜飲水以及農(nóng)田灌溉需要。

2.5.2生態(tài)公益林的保護(hù)和建設(shè)的作用 有效保護(hù)了森林植被，推動了林下經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。隨著林權(quán)制度改革的深入，人們可以在生態(tài)林區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖山羊、山雞等，種植果樹和中草藥，大大增加山區(qū)群眾的收入。

3生態(tài)公益林與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系

3.1生態(tài)公益林是生態(tài)文明建設(shè)的一部分

生態(tài)文明建設(shè)是集生態(tài)恢復(fù)、節(jié)能減排、低碳環(huán)保等內(nèi)容為一體的人與自然的關(guān)系的一種建設(shè)。是人類活動在尊重自然、保護(hù)自然為出發(fā)點的基礎(chǔ)上，進(jìn)行可持續(xù)性的生產(chǎn)與消費，實現(xiàn)人與自然的和平共處，互利共惠。而生態(tài)恢復(fù)中，公益林的作用不可小視。由此可見，生態(tài)公益林是生態(tài)文明建設(shè)不可或缺的內(nèi)容。對生態(tài)公益林進(jìn)行有效的保護(hù)，就是落實生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略方針，對生態(tài)公益林進(jìn)行有效的營造，就是向生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的不斷邁進(jìn)。

3.2生態(tài)公益林與生態(tài)文明建設(shè)相互促進(jìn)

生態(tài)文明建設(shè)的真正落實，能夠給予各生態(tài)公益林區(qū)更多的資金補(bǔ)償，能夠調(diào)動林區(qū)或林農(nóng)更積極主動地進(jìn)行生態(tài)公益林的防護(hù)。這種惠民政策能夠促進(jìn)社會不斷推進(jìn)生態(tài)工程。一旦政策方向有所改變，生態(tài)公益林的資源必然受其制度影響再次進(jìn)入市場，從而蓄積量不斷減少，重新進(jìn)入惡性循環(huán)。反之，生態(tài)公益林的有效營造和防護(hù)，能夠?qū)⒘謪^(qū)內(nèi)的小生境進(jìn)行快速恢復(fù)，從而使得林區(qū)內(nèi)呈現(xiàn)出生物多樣性、樹木多樣化。這種恢復(fù)的生態(tài)系統(tǒng)必然促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)向前推進(jìn)。如果生態(tài)公益林得不到有效的保護(hù)，不能實現(xiàn)營林目標(biāo)，不但會損失財政資金，而且生態(tài)文明建設(shè)缺乏生態(tài)系統(tǒng)的支持將進(jìn)情緩慢。綜上所述，生態(tài)公益林與生態(tài)文明建設(shè)是相互促進(jìn)，相互影響的。

3.3生態(tài)公益林的保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互聯(lián)系的橋梁

生態(tài)公益林的保護(hù)，能夠?qū)⒘謪^(qū)內(nèi)的生物資源進(jìn)行儲藏，將其從市場流通中隔離出來，目的是更好地進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。同時，生態(tài)公益林的營林，在一定的期限內(nèi)進(jìn)行林木蓄積，當(dāng)其達(dá)到生態(tài)系統(tǒng)要求的蓄積量后，就要進(jìn)行人工更新，從而實現(xiàn)其價值。另外，將財政撥入的補(bǔ)償款下發(fā)，積極調(diào)動受益人或受益單位進(jìn)行人工經(jīng)濟(jì)林的營林，從而獲得更高的經(jīng)濟(jì)收益，促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)的整體上升?？梢娚鷳B(tài)公益林的保護(hù)同樣促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。因此，生態(tài)公益林是生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的橋梁。

4結(jié)語

良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。進(jìn)行生態(tài)公益林保護(hù)和建設(shè)，能使武宣縣的整體生態(tài)水平提升檔次，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)水平和生態(tài)文明建設(shè)都有不同程度的進(jìn)步?？梢?，生態(tài)公益林的保護(hù)和建設(shè)在生態(tài)文明建設(shè)中起到十分重要的作用，它讓人民群眾呼吸新鮮的空氣，喝上干凈的水，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活，它會使武宣山川更美。

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作者簡介：廖國慶，壯族，武宣縣林業(yè)局林業(yè)技術(shù)推廣中心，助理工程師，研究方向：生態(tài)公益林管理和退耕還林管理。