趙美娟

【摘 要】呼和浩特鐵路局（以下簡稱呼鐵局）地處內(nèi)蒙古自治區(qū)中西部地區(qū)，是連接西北、華北、東北以及通往蒙古國、俄羅斯、東歐的陸路物資運(yùn)輸重要通道。下設(shè)30個(gè)生產(chǎn)站段、22個(gè)非運(yùn)輸一級(jí)公司和11個(gè)控股合資鐵路公司。截止2014年底，全局在冊職工70507人。

【關(guān)鍵詞】鐵路局；經(jīng)營；績效考核

一、實(shí)施背景

1.建立現(xiàn)代企業(yè)考核制度的需要

績效考核是現(xiàn)代化企業(yè)績效管理的重要環(huán)節(jié)。績效考核就是企業(yè)在既定的戰(zhàn)略目標(biāo)下，運(yùn)用特定的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，對員工過去的工作業(yè)績進(jìn)行評估，并對其未來的工作行為和業(yè)績產(chǎn)生正面引導(dǎo)的過程和方法。之前，路局實(shí)行的是工效掛鉤和單項(xiàng)考核為主體的分配方式，隨著單項(xiàng)考核辦法越來越多，需建立一套以績效考核為主體的考核分配體系。

2.實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的需要

鐵路總公司成立后，對各鐵路局的考核指標(biāo)發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步擴(kuò)大鐵路局的自主經(jīng)營權(quán)，將經(jīng)營壓力下放到鐵路局。為此，路局需要建立了新的經(jīng)營績效體系，確保路局總體盈虧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、內(nèi)涵及總體設(shè)計(jì)

以強(qiáng)化市場主體為導(dǎo)向，以確保實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)營目標(biāo)為核心，以過程控制和結(jié)果考核評價(jià)為手段，通過擴(kuò)大工資收入中績效工資比重來建立強(qiáng)化工效掛鉤，搞活分配激勵(lì)約束機(jī)制。

1.績效考核體系的指導(dǎo)思想和基本原則

（1）經(jīng)營績效考核體系的指導(dǎo)思想：以擴(kuò)展市場占有份額為主線，統(tǒng)籌運(yùn)足各類生產(chǎn)要素，挖潛提效、節(jié)支降耗，強(qiáng)化設(shè)備檢修質(zhì)量，優(yōu)化運(yùn)輸生產(chǎn)組織，最大限度地提高鐵路局的經(jīng)營績效。

（2）經(jīng)營績效考核體系的基本原則。

①戰(zhàn)略導(dǎo)向原則。在經(jīng)營績效體系與目標(biāo)值的設(shè)計(jì)上，即要考慮年度戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，又要統(tǒng)籌中長期及可持續(xù)發(fā)需求，建立各部門、單位的經(jīng)營成果與績效工資相結(jié)合獎(jiǎng)罰機(jī)制。

②系統(tǒng)性原則?？己酥笜?biāo)設(shè)計(jì)上，統(tǒng)籌各單位生產(chǎn)經(jīng)營全過程，既要反映各單位的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，又要兼顧橫向結(jié)合部平衡，監(jiān)控指標(biāo)突出安全、穩(wěn)定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，經(jīng)營指標(biāo)側(cè)重效益效率。

③兼顧公平原則。考核指標(biāo)設(shè)計(jì)上，突出各系統(tǒng)業(yè)務(wù)范圍、作業(yè)性質(zhì)和生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)等重點(diǎn)，兼顧生產(chǎn)型和經(jīng)營型企業(yè)、業(yè)務(wù)和綜合部門的公平性，充分體現(xiàn)多勞多得。

2.打牢建設(shè)績效考核體系的基礎(chǔ)

（1）整合單項(xiàng)考核文件。前期，路局全面整合各類單項(xiàng)考核辦法，對不同類別相同性質(zhì)的文件進(jìn)行整合，將考核項(xiàng)點(diǎn)以考核指標(biāo)的形式，納入績效考核體系。

（2）完善工資管理制度。根據(jù)鐵路工資總額宏觀調(diào)控政策，對運(yùn)輸站段、直屬單位工資實(shí)行“全預(yù)算、分季管控”制度，對其工資總額實(shí)行“單列管理、高限控制”，工資總額支出實(shí)行總額控制。

（3）推行新的收入分配形式。按照以崗位定基數(shù)，以效益定增量的思路，建立新的收入分配形式，在不突破工資總額的基礎(chǔ)上，實(shí)施績效工資。把全局所有職工的收入大體分為基本工資和績效工資兩部分。

3.經(jīng)營績效考核體系的設(shè)計(jì)

呼鐵局經(jīng)營績效考核體系，根據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營方式和管理模式的不同，包括運(yùn)輸站段、非運(yùn)輸一級(jí)企業(yè)和控股合資鐵路公司三個(gè)考核辦法組成，形成覆蓋路局各系統(tǒng)、單位的考核評價(jià)體系。

（1）經(jīng)營績效考核的理論基礎(chǔ)。引入主基二元考核模式，在考核指標(biāo)設(shè)計(jì)上，將工作成效和經(jīng)營業(yè)績分為兩個(gè)部分：一個(gè)是顯性業(yè)績的部分，另一部分是支撐顯性業(yè)績產(chǎn)生的基礎(chǔ)。

（2）經(jīng)營績效考核的范圍。包括全局各系統(tǒng)所有在崗職工。具體操作分為兩個(gè)層面，鐵路局層面和基層單位層面。

（3）經(jīng)營績效考核的形式。實(shí)行“一考雙掛”，即考核結(jié)果既與單位、部門的績效工資總額掛鉤，也與領(lǐng)導(dǎo)班子個(gè)人的績效考核工資掛鉤。

（4）經(jīng)營績效考核的周期。采用了月度、季度、年度考核總評三種辦法，體現(xiàn)了結(jié)果考核和過程評價(jià)相結(jié)合的原則。

（5）經(jīng)營績效考核的指標(biāo)設(shè)置。經(jīng)營績效考核指標(biāo)設(shè)置重點(diǎn)是：與企業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn)相適應(yīng)，能夠全面、準(zhǔn)確地反映單位和職工業(yè)績和創(chuàng)造的效益及其對企業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)大小。

①基層單位、局機(jī)關(guān)及直屬機(jī)構(gòu)經(jīng)營績效考核指標(biāo)?；鶎訂挝唤?jīng)營績效考核指標(biāo)包括效益指標(biāo)、經(jīng)營任務(wù)和質(zhì)量效率指標(biāo)等。局機(jī)關(guān)及直屬機(jī)構(gòu)經(jīng)營績效考核指標(biāo)包括安全路風(fēng)、經(jīng)營效益和主要任務(wù)指標(biāo)等。

②非運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營績效考核指標(biāo)。在考核指標(biāo)的設(shè)置上，突出效益優(yōu)先原則，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心。設(shè)置了基本指標(biāo)和監(jiān)控指標(biāo)兩部分內(nèi)容。

③控股合資鐵路公司經(jīng)營績效考核指標(biāo)。根據(jù)各合資鐵路公司的不同情況，分為投入運(yùn)營的合資鐵路公司和在建的合資鐵路公司兩種類型分別進(jìn)行考核。

（6）經(jīng)營績效考核的結(jié)果兌現(xiàn)。

①經(jīng)營績效考核結(jié)果的兌現(xiàn)。成立了經(jīng)營績效考核辦公室，負(fù)責(zé)日?？己斯ぷ?，嚴(yán)格按照月度、季度、年度實(shí)際考核結(jié)果兌現(xiàn)績效考核工資，下發(fā)考核通報(bào)。

②經(jīng)營績效考核兌現(xiàn)保護(hù)措施。在考核兌現(xiàn)中對一線職工建立了一定的保護(hù)措施，確保一線職工收入水平總體不降低，保護(hù)職工的生產(chǎn)積極性。

三、取得的效果

1.管理水平進(jìn)一步提高。通過實(shí)施績效考核，各部門對自身工作進(jìn)行橫、縱向?qū)Ρ?，形成了比學(xué)趕超的良好氛圍，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營管理行為，強(qiáng)化經(jīng)營管理過程控制，全面提升全局整體經(jīng)營管理水平。

2.有效激發(fā)了職工活力。全局各個(gè)部門借助績效考核平臺(tái)，加強(qiáng)經(jīng)營管理力度，明確管理導(dǎo)向，使全局職工能深入了解管理者對未來發(fā)展的設(shè)想，有效激發(fā)了職工的積極性，促進(jìn)各項(xiàng)工作高質(zhì)保量的完成。

3.企業(yè)核心競爭力不斷提升。經(jīng)營績效考核做到了全對象、全過程、全內(nèi)容、全覆蓋考核，在經(jīng)營管理過程中不斷優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，收到了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)核心競爭力不斷提升。2013年獲得“全國實(shí)施卓越績效模式先進(jìn)企業(yè)”特別獎(jiǎng)。endprint