劉志紅

摘要：簡述了沙洋縣“一高三新（高效，新品種、新技術(shù)、新模式）”畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了當(dāng)前存在的主要問題，并提出了發(fā)展“一高三新”的建議。

關(guān)鍵詞：沙洋縣；“一高三新”；畜牧業(yè)發(fā)展；思考

中圖分類號：S8-1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1007-273X（2015）05-0061-02

發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)就是要以促進(jìn)畜牧增效，農(nóng)民增收為目的，以“布局區(qū)域化、養(yǎng)殖規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)社會化”為核心，積極調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)方式，質(zhì)速并進(jìn)，效質(zhì)并舉，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益和諧統(tǒng)一。而“一高三新（高效、新品種、新技術(shù)、新模式）”推廣，迅速成為加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的“推進(jìn)劑”和“加速器”。

1 沙洋縣“一高三新”畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，湖北省沙洋縣堅(jiān)持以“一高三新”為抓手，不斷加大科技推廣力度，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，以基地帶產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了畜牧業(yè)的快速發(fā)展。2008年以來，該縣連續(xù)7年躋身全國生豬調(diào)出大縣行列；2014年，該縣生豬出欄102.26萬頭、牛出欄9.92萬頭、羊出欄3.72萬只、家禽出籠1 742.75萬只、禽蛋產(chǎn)量6.09萬t，畜牧業(yè)產(chǎn)值32億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的32.5%。畜牧業(yè)已成為活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，持續(xù)增加農(nóng)民收入的重要途徑。

（1）“一高三新”發(fā)展意識深入人心。采取“走出去，請進(jìn)來”等方式，不斷加強(qiáng)新技術(shù)、新品種、新模式、高效畜牧業(yè)的宣傳力度，讓養(yǎng)殖戶不出家門，就能了解、發(fā)展“一高三新”信息。充分利用陽光培訓(xùn)、送科技下鄉(xiāng)等活動，向農(nóng)民傳授養(yǎng)殖先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶發(fā)展生產(chǎn)。截至目前，該縣已培育“一高三新”養(yǎng)殖戶1 288戶，占畜禽總數(shù)1 956戶的65.85%，年創(chuàng)產(chǎn)值近25億元。

（2）“一高三新”實(shí)施內(nèi)容不斷豐富。按照因地制宜、突出特色、適度規(guī)模、保護(hù)生態(tài)要求，該縣重點(diǎn)推廣了豬—沼—稻（菜果）、稻鴨共育、漁鴨共生、林下養(yǎng)雞、杜長大三元雜交豬、西雜牛、杜泊羊、海蘭褐雞、艾維茵肉雞、櫻桃谷鴨、秸稈養(yǎng)?！＜S種菇—菇料還田、生物發(fā)酵床、層疊式籠養(yǎng)蛋雞、360恒溫牛舍、密封式飼養(yǎng)等15種新技術(shù)、新品種、新模式?，F(xiàn)已建成“150”豬舍582棟、“165”牛舍121棟、“153”雞385棟、“1235”羊舍97棟、生物發(fā)酵床20 655 m2。畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖率已達(dá)85%以上。

（3）“一高三新”推廣體系逐步完善。按照獸醫(yī)體制改革精神，該縣共成立1個畜牧技術(shù)推廣站和13個畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心?，F(xiàn)有直接從事技術(shù)服務(wù)人員187人，每年聘請科技指導(dǎo)員25人，設(shè)立科技示范戶250戶，實(shí)現(xiàn)了畜牧科技推廣全覆蓋。以縣級畜牧技術(shù)推廣站為支撐，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心為依托，以科技指導(dǎo)員為力量，以科技示范戶為載體的服務(wù)體系日趨完善。

（4）“一高三新”建設(shè)成效顯著。經(jīng)過大膽探索和實(shí)踐，“一高三新”取得了顯著成效。牧業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均以5%的速度遞增，主要家畜出欄量連續(xù)3年位居全省前列。創(chuàng)建市級以上品牌22個，其中“湖北名牌”6個、“湖北著名商標(biāo)”1個，培育各類新型經(jīng)營主體382個，網(wǎng)絡(luò)帶動農(nóng)戶2000余人，發(fā)展規(guī)模以上畜牧企業(yè)48家，年創(chuàng)產(chǎn)值50億元。

2 沙洋縣“一高三新”畜牧業(yè)存在的主要問題

在各級黨委和政府強(qiáng)有力的指導(dǎo)下，該縣畜牧業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)粗放型向管理精細(xì)型的跨越，但離現(xiàn)代畜牧業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求還有一定差距。

（1）推廣體系滯后，阻礙了發(fā)展速度。2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)體制改革以后，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站撤銷，所有獸醫(yī)技術(shù)人員 “買斷”下崗，推向社會成為社會人。原有的畜牧獸醫(yī)推廣服務(wù)體系斷鏈?？h畜牧獸醫(yī)局按照精簡效能、節(jié)約經(jīng)費(fèi)的原則，要求各鎮(zhèn)2～3名“以錢養(yǎng)事”人員，在開展動物衛(wèi)生監(jiān)督和動物疫病防控的同時，兼任畜牧科技技術(shù)服務(wù)員，工資實(shí)行“以錢養(yǎng)事”，18 000元/年·人包干；另一方面對動物防疫員兼任的技術(shù)服務(wù)人員，實(shí)行行業(yè)管理，工資自籌。由于人員少、事情多、待遇低，導(dǎo)致基層畜牧科技服務(wù)人員流失、青黃不接，致使新技術(shù)傳播慢、新品種推廣遲、新模式運(yùn)用慢，阻礙了“一高三新”畜牧業(yè)的發(fā)展速度。

（2）建設(shè)規(guī)模偏小，束縛了發(fā)展質(zhì)量。受傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想影響，相當(dāng)一部分養(yǎng)殖場戶仍然抱著小打小鬧、低標(biāo)準(zhǔn)少投資、邊打邊看的理念，只局限于在房前屋后，空場閑地搞無序養(yǎng)殖，臟、亂、差、小仍是我縣中小型養(yǎng)殖場的真實(shí)寫照。由于缺乏高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)意識，沒有科學(xué)養(yǎng)殖、科學(xué)管理、科學(xué)發(fā)展觀念，直接束縛了發(fā)展質(zhì)量

（3）示范作用不強(qiáng)，影響了發(fā)展效益。缺少龍頭企業(yè)、家庭牧場、農(nóng)民專業(yè)合作社等典型示范場戶和合作經(jīng)濟(jì)組織牽頭，缺少經(jīng)濟(jì)能人的帶動引領(lǐng)，“一高三新”畜牧業(yè)沒有找到更多更廣的落地載體，經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益也不能得到充分發(fā)揮和體現(xiàn)。

（4）產(chǎn)業(yè)鏈條脆弱，制約了發(fā)展裂變。到目前為止，在市場上叫得響、有影響力的畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)全縣只有荊門市仙羽、荊門市蛟龍、荊門市楚小鴨等屈指可數(shù)企業(yè)。大多數(shù)養(yǎng)殖企業(yè)仍處于利益分配的最末端，隨時承受來自動物疫病和市場行業(yè)的雙重打擊，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展裂變。

3 發(fā)展“一高三新”的建議

（1）堅(jiān)持規(guī)劃先行，引領(lǐng)“一高三新”。由縣畜牧獸醫(yī)主管部門牽頭，合理引導(dǎo)業(yè)主，根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛病⒌乩砦恢?、自然資源、養(yǎng)殖習(xí)俗，因地制宜，制定規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)和盲目投資。由各級政府部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國土、住建、規(guī)劃、環(huán)保、畜牧等部門，按照各自職能，嚴(yán)格把好新建養(yǎng)殖場選址布局關(guān)，對位于居民區(qū)、飲用水源地、文物保護(hù)景區(qū)、引江濟(jì)漢景觀帶、長湖濕地保護(hù)區(qū)等法律法規(guī)和政府規(guī)定禁養(yǎng)范圍內(nèi)的一律不予審批。對已建養(yǎng)殖場加大治污力度，逐步完善環(huán)保設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

（2）堅(jiān)持示范帶動，推進(jìn)“一高三新”。以布局區(qū)域化、養(yǎng)殖規(guī)?；⒔?jīng)營產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)社會化為導(dǎo)向，以創(chuàng)建湖北省畜牧強(qiáng)縣和現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)為方向，指導(dǎo)拾橋、高陽、曾集、五里等地著力打造全省生豬生產(chǎn)示范區(qū)，馬良、高陽、沈集等地著力打造全省肉牛產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，沙洋、五里、沈集、曾集、高陽等地爭創(chuàng)“一高三新”畜牧業(yè)示范區(qū)。按照行政領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、業(yè)務(wù)骨干包片、技術(shù)人員包場的辦法，每鎮(zhèn)聘請2至3名畜牧科技推廣服務(wù)員，每村選樹5戶科技示范戶，加大農(nóng)民專業(yè)合作社、科技示范戶、家庭牧場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育力度，網(wǎng)絡(luò)和帶動“一高三新”發(fā)展。采取政策支持、項(xiàng)目扶持、科技幫扶等措施，鼓勵頭腦活、懂經(jīng)營、會管理、能組織、實(shí)力強(qiáng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人先行先試、大膽創(chuàng)新“一高三新”，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（3）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)升級，延伸“一高三新”。堅(jiān)定以加工帶產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，把大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的戰(zhàn)略突破口，當(dāng)成“一高三新”發(fā)展終極目標(biāo)。依托沙洋縣肉牛、蛋雞三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，加大招商引資力度，力爭引進(jìn)1～2家肉牛和禽產(chǎn)品加工企業(yè)，提高產(chǎn)品附加值。支持各類投資主體在沙洋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)畜產(chǎn)品交易集中地，建設(shè)區(qū)域性畜產(chǎn)品批發(fā)市場和專業(yè)市場，鼓勵加工發(fā)展食品冷鏈物流、鮮肉直銷點(diǎn)，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)、畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和各類營銷組織參與畜產(chǎn)品流通。整合縣物價、統(tǒng)計(jì)、畜牧等畜產(chǎn)品價格監(jiān)測資源，建立縣級畜產(chǎn)品市場信息，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信息體系，及時、權(quán)威發(fā)展相關(guān)信息，正確引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（4）堅(jiān)持健全體系，保障“一高三新”。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)體制機(jī)構(gòu)改革成果，完善“以錢養(yǎng)事”財政保障機(jī)制，參照當(dāng)?shù)毓珓?wù)員管理標(biāo)準(zhǔn)，增加人員工作經(jīng)費(fèi)，提高人員工資待遇，著力提升科技推廣人員工作熱情。采取公開招考、定向委培、內(nèi)部調(diào)劑等方式，通過人才引進(jìn)，繼續(xù)教育和專業(yè)技能培訓(xùn)等措施，加大畜牧科技推廣服務(wù)人員的培養(yǎng)力度，確保隊(duì)伍穩(wěn)定。整合農(nóng)業(yè)（畜牧）科技推廣服務(wù)中心資源，配齊推廣服務(wù)的動物疫病的監(jiān)測、預(yù)防、控制、撲滅經(jīng)費(fèi)以及動物產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)檢測、交通工具、辦公用房、辦公設(shè)施設(shè)備等，確保工作正常開展，保障“一高三新”健康發(fā)展。endprint