文/昕月

聚焦鏡

中韓自貿(mào)區(qū)開(kāi)啟全球化世代區(qū)域經(jīng)濟(jì)新篇章

文/昕月

6月1日，對(duì)中國(guó)與韓國(guó)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)具有劃時(shí)代意義的歷史時(shí)刻。中韓兩國(guó)正式簽署自由貿(mào)易協(xié)定（FTA），在兩國(guó)建交23周年之際開(kāi)啟了兩國(guó)關(guān)系的嶄新篇章。

6月1日上午，應(yīng)邀訪問(wèn)韓國(guó)簽署中韓自由貿(mào)易協(xié)定的商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城在韓國(guó)首爾青瓦臺(tái)拜會(huì)韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠，并轉(zhuǎn)交習(xí)近平主席賀信。高虎城向樸槿惠總統(tǒng)轉(zhuǎn)達(dá)了習(xí)近平主席的親切問(wèn)候及良好祝愿，并宣讀了賀信內(nèi)容。

高虎城表示，在習(xí)近平主席和樸槿惠總統(tǒng)的關(guān)心推動(dòng)下，中韓自由貿(mào)易協(xié)定僅用時(shí)兩年多即完成談判，尤其是去年7月習(xí)近平主席訪韓時(shí)與總統(tǒng)閣下達(dá)成重要共識(shí)，對(duì)協(xié)定簽署起到了至關(guān)重要的作用。中韓自由貿(mào)易協(xié)定的正式簽署和實(shí)施，不僅將提升兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展至新的高度，而且將進(jìn)一步豐富中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系內(nèi)涵，推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系繼續(xù)向前發(fā)展。

樸槿惠對(duì)習(xí)近平主席發(fā)來(lái)賀信表示感謝，請(qǐng)高虎城部長(zhǎng)向習(xí)近平主席轉(zhuǎn)達(dá)問(wèn)候和祝愿，并轉(zhuǎn)交她的賀信。

當(dāng)天下午15時(shí)，在首爾君悅酒店舉行了“中韓FTA簽署儀式暨記者會(huì)”，高虎城部長(zhǎng)與韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部長(zhǎng)官尹相直在中韓FTA協(xié)定文案上正式簽字。標(biāo)志著中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)正式完成制度設(shè)計(jì)，即將進(jìn)入實(shí)施階段。

中韓自貿(mào)區(qū)——亞洲秩序的新生力量

當(dāng)前，自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）已成為經(jīng)濟(jì)全球化下各國(guó)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的主要形式。2000年11月25日，在新加坡舉行的第四次中國(guó)—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，中國(guó)國(guó)家總理朱镕基提出探討建立中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)可能性的建議，并得到東盟國(guó)家積極響應(yīng)。這是我國(guó)首次對(duì)外提出自貿(mào)區(qū)建設(shè)構(gòu)想。2007年，胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中明確提出，要“實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，加強(qiáng)雙邊多邊經(jīng)貿(mào)合作”。這是中國(guó)首次將自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)作為國(guó)家戰(zhàn)略提出來(lái)。2013年，黨的十八屆三中全會(huì)提出要以周邊為基礎(chǔ)加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。近些年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，中韓兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作不斷深入，兩國(guó)建立FTA的必要性進(jìn)一步凸顯。在促進(jìn)兩國(guó)自由貿(mào)易發(fā)展的同時(shí)，協(xié)調(diào)推動(dòng)兩國(guó)貿(mào)易便利和安全認(rèn)證成為重要課題。中韓兩國(guó)應(yīng)當(dāng)在全面推進(jìn)開(kāi)放化水平的戰(zhàn)略大理念下積極創(chuàng)造有利條件，采取切實(shí)有效措施，營(yíng)造良好的貿(mào)易環(huán)境，實(shí)現(xiàn)兩國(guó)自由貿(mào)易背景下的最優(yōu)綜合效應(yīng)。

從中國(guó)和韓國(guó)的FTA進(jìn)展情況來(lái)看，兩國(guó)都非常重視并進(jìn)行了積極準(zhǔn)備。在2004年9月中韓經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)會(huì)談時(shí)就“民間共同研究”達(dá)成了協(xié)議，2006年6月在中韓經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)會(huì)議上達(dá)成了協(xié)議：2007年啟動(dòng)FTA官產(chǎn)學(xué)共同研究，到2008年6月通過(guò)5次會(huì)議協(xié)商和2010年2月兩國(guó)首席代表間協(xié)議，在2010年6月中韓自貿(mào)區(qū)官產(chǎn)學(xué)聯(lián)合研究結(jié)束并簽署諒解備忘錄。2010年9月通過(guò)政府間事先協(xié)議、經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)會(huì)談、聽(tīng)證會(huì)、事先務(wù)實(shí)協(xié)議后，于2012年5月在北京宣布正式啟動(dòng)中韓FTA協(xié)定談判，2013年9月3日在山東濰坊舉行了第七輪談判，中韓雙方已經(jīng)就第一階段的基本方針（Modality）達(dá)成共識(shí)，共涉及商品、服務(wù)投資、規(guī)范以及經(jīng)濟(jì)合作等領(lǐng)域。兩國(guó)為實(shí)現(xiàn)高水平的商品貿(mào)易自由化，將取消 90%的商品關(guān)稅。2014年7月，習(xí)近平主席訪韓期間，與樸槿惠總統(tǒng)共同提出進(jìn)一步努力在年底前完成談判的目標(biāo)。2014年10月，李克強(qiáng)總理與樸槿惠總統(tǒng)在意大利舉行會(huì)晤時(shí)，再次確認(rèn)了這一目標(biāo)。到2014年11月，中韓最終完成自貿(mào)區(qū)實(shí)質(zhì)性談判，與中澳自貿(mào)區(qū)成為中國(guó)構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的首批代表。至今年6 月1日，中韓FTA完成了理論、政策、外交、關(guān)稅、貿(mào)易等各方面的制度準(zhǔn)備，在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，高虎城部長(zhǎng)一錘定音，中韓自由貿(mào)易協(xié)定正式簽署，由此開(kāi)啟了全球化世代東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新篇章。

中韓自貿(mào)協(xié)定是我國(guó)迄今為止對(duì)外簽署的覆蓋議題范圍最廣、涉及國(guó)別貿(mào)易額最大的自貿(mào)協(xié)定，對(duì)中韓雙方而言是一個(gè)互利、雙贏的協(xié)定，實(shí)現(xiàn)了“利益大體平衡、全面、高水平”的目標(biāo)。根據(jù)協(xié)定，在開(kāi)放水平方面，雙方貨物貿(mào)易自由化比例均超過(guò)稅目90%、貿(mào)易額85%。協(xié)定范圍涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和規(guī)則共17個(gè)領(lǐng)域，包含了電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)政策、政府采購(gòu)、環(huán)境等“21世紀(jì)經(jīng)貿(mào)議題”。同時(shí)，雙方承諾在協(xié)定簽署生效后將以負(fù)面清單模式繼續(xù)開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易談判，并基于準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單模式開(kāi)展投資談判。

6月2日《人民日?qǐng)?bào)》刊登商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城署名文章《借力中韓自貿(mào)協(xié)定 共襄區(qū)域發(fā)展繁榮》。高虎城在文中指出：“中韓自貿(mào)協(xié)定的簽署是兩國(guó)關(guān)系中的一件大事，正如習(xí)近平主席和樸槿惠總統(tǒng)在互致賀信中所一致指出的，這是一個(gè)具有里程碑意義的事件，不僅將給兩國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入強(qiáng)勁動(dòng)力，給兩國(guó)人民帶來(lái)更多實(shí)實(shí)在在的好處，推動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系實(shí)現(xiàn)新的飛躍，為提升兩國(guó)合作關(guān)系構(gòu)建制度性框架，而且也將為東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程乃至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)，為在更高層次上推進(jìn)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合邁出了重要一步?！?/p>

習(xí)近平主席和樸槿惠總統(tǒng)的賀信已經(jīng)明確告訴了我們中韓自貿(mào)協(xié)定至少具有三個(gè)層面的重要意義。

一是中韓自貿(mào)協(xié)定是推動(dòng)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。近年來(lái)，中韓兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。2004年雙方啟動(dòng)可行性研究時(shí)，中韓貿(mào)易額僅有900億美元，2014年已躍升至近3000億美元，年均增速達(dá)22.3%。目前，中國(guó)成為韓國(guó)最大貿(mào)易伙伴、最大出口市場(chǎng)、最大進(jìn)口來(lái)源國(guó)、最大海外投資對(duì)象國(guó)、最大留學(xué)生來(lái)源國(guó)、最大旅行目的地國(guó)。韓國(guó)成為中國(guó)最重要的貿(mào)易和投資合作伙伴之一。中韓雙邊貿(mào)易額超過(guò)韓國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的五分之一，超過(guò)了韓美、韓歐貿(mào)易額的總和。中韓兩國(guó)政府都認(rèn)為，中韓自貿(mào)協(xié)定實(shí)施后，兩國(guó)將在各個(gè)領(lǐng)域不斷深化務(wù)實(shí)合作，雙邊經(jīng)貿(mào)將高度互補(bǔ)融合，從而為兩國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入源源不斷的動(dòng)力。根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心測(cè)算，中韓自貿(mào)協(xié)定將拉動(dòng)中國(guó)實(shí)際GDP增長(zhǎng)0.34個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)韓國(guó)實(shí)際GDP增長(zhǎng) 0.97個(gè)百分點(diǎn)。

二是中韓自貿(mào)協(xié)定是惠及兩國(guó)企業(yè)和民眾的大好事。具體來(lái)說(shuō)：一方面，兩國(guó)企業(yè)將獲得更大發(fā)展機(jī)遇。比如，在貨物貿(mào)易方面，中國(guó)最終將有91%的產(chǎn)品對(duì)韓國(guó)取消關(guān)稅，覆蓋自韓國(guó)進(jìn)口額的85%。同時(shí)，韓國(guó)最終將有92%的產(chǎn)品對(duì)中國(guó)取消關(guān)稅，覆蓋自中國(guó)進(jìn)口額的91%。中國(guó)的紡織服裝、有色金屬、鋼鐵、機(jī)械設(shè)備等行業(yè)企業(yè)，可以進(jìn)一步降低對(duì)韓國(guó)出口成本，提高在韓國(guó)市場(chǎng)份額。韓國(guó)的機(jī)械設(shè)備、化工、液晶顯示等行業(yè)企業(yè)，也將更好地分享中國(guó)的廣闊商機(jī)。在服務(wù)貿(mào)易和投資方面，雙方企業(yè)的核心關(guān)注都基本得到滿(mǎn)足。另一方面，對(duì)中國(guó)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，一些家電產(chǎn)品、日用化工品、韓國(guó)特色食品、服裝、鞋帽等赴韓旅游購(gòu)物或韓國(guó)代購(gòu)的熱門(mén)產(chǎn)品將更加便宜。例如，電冰箱、電飯鍋、電炒鍋、電烤箱、電磁爐、微波爐以及一些按摩儀、美容儀等將在10年內(nèi)取消目前15%的關(guān)稅。牙膏等口腔清潔用品將在10年內(nèi)取消目前10%的關(guān)稅，洗發(fā)沐浴產(chǎn)品和護(hù)膚品也將在5年內(nèi)部分降稅20-35%左右。海苔的關(guān)稅將在10-20年內(nèi)從目前的15%降為零，泡菜目前25%的關(guān)稅將在20年內(nèi)取消，鱈魚(yú)、凍蟹等近90%的水產(chǎn)品將在10年內(nèi)逐步取消關(guān)稅。許多服裝、鞋帽產(chǎn)品的關(guān)稅將在10-20年內(nèi)從目前的約15%降為零。對(duì)韓國(guó)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，也將以更加優(yōu)惠的價(jià)格買(mǎi)到來(lái)自中國(guó)的農(nóng)水產(chǎn)品、服裝和鞋類(lèi)、家電等產(chǎn)品。例如，鵝、火雞等部分禽類(lèi)產(chǎn)品目前20-30%的關(guān)稅將在20年內(nèi)取消；目前關(guān)稅為10-20%的魚(yú)、冷水蝦及蝦仁等部分水產(chǎn)品將在5-20年內(nèi)實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅；芹菜、豆類(lèi)等部分蔬菜和菠蘿、梨等部分水果的關(guān)稅，也將在15-20年內(nèi)從目前的30%左右降為零。服裝和鞋類(lèi)部分產(chǎn)品將在10-20年實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。電冰箱和取暖設(shè)備的關(guān)稅將在 10-20年內(nèi)從 8%降為零。

三是中韓自貿(mào)協(xié)定是亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的助推器。中韓兩國(guó)是亞太地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)體，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占亞太經(jīng)合組織成員總量的25%，貨物貿(mào)易額占成員貿(mào)易總額的29%。兩國(guó)建設(shè)高水平的自貿(mào)區(qū)，對(duì)于推進(jìn)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程具有鮮明的風(fēng)向標(biāo)意義。此外，中韓自貿(mào)協(xié)定包含了電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)政策、環(huán)境等“二十一世紀(jì)新議題”，并首次引入了地方經(jīng)濟(jì)合作內(nèi)容。兩國(guó)還將在協(xié)定生效后兩年內(nèi)，以準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單模式，開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易和投資的第二階段談判。雙方在利益大體平衡的前提下，達(dá)成了進(jìn)一步加強(qiáng)合作和規(guī)制整合的制度性安排，將為亞太區(qū)域規(guī)則融合產(chǎn)生廣泛的示范效果。國(guó)內(nèi)外的很多評(píng)論都認(rèn)為，作為東北亞地區(qū)的一個(gè)重量級(jí)自貿(mào)區(qū)，中韓自貿(mào)區(qū)標(biāo)志著亞太地區(qū)自貿(mào)區(qū)建設(shè)邁出了重要一步，將為今后推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）乃至亞太自貿(mào)區(qū)發(fā)揮強(qiáng)有力的推進(jìn)作用，也將對(duì)兩國(guó)攜手推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)和歐亞大陸經(jīng)濟(jì)融合產(chǎn)生深遠(yuǎn)的積極影響。

由于美國(guó)從未放棄在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略部署，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）的設(shè)立實(shí)質(zhì)上是由美國(guó)主導(dǎo)的經(jīng)貿(mào)集團(tuán)，日本始終在“美國(guó)盟國(guó)”和“融入亞洲”的矛盾中徘徊，因此保持與韓國(guó)的良好關(guān)系符合中國(guó)在東亞地區(qū)重要的地緣政治利益。中韓兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都較倚重外貿(mào)拉動(dòng)，因此積累了大量的外匯儲(chǔ)備。中韓兩國(guó)均由此深受美元政策的影響，因此雙方實(shí)現(xiàn)貨幣直接交易至關(guān)重要。不但可以減輕外匯占款壓力，同時(shí)可以助推人民幣國(guó)際化戰(zhàn)略。而筆者認(rèn)為最重要的一點(diǎn)，，中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)為傳統(tǒng)的亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序注入新的結(jié)構(gòu)性變量，有利于形成以中國(guó)為核心的地區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序。一直以來(lái)，亞洲政治經(jīng)濟(jì)秩序是建立在以美日為主導(dǎo)的、傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)分工基礎(chǔ)之上，中韓兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系在東亞區(qū)域則從屬于這一分工體系。今天，隨著中韓FTA的正式成立和兩國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的上升以及未來(lái)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的日漸深化，中韓必將率先成為突破傳統(tǒng)地區(qū)政治秩序的結(jié)構(gòu)性力量。中韓FTA的正式簽署已經(jīng)表明兩國(guó)對(duì)發(fā)展彼此經(jīng)貿(mào)關(guān)系的需要超越了對(duì)維持傳統(tǒng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的需要，中韓兩國(guó)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的地位也已經(jīng)發(fā)生了變化，具備一定的實(shí)力取代傳統(tǒng)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。正是這種地位使得中韓正在成為改造地區(qū)傳統(tǒng)政治經(jīng)濟(jì)秩序的新生力量，而且這種力量必將隨著中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)的不斷深化得到鞏固和加強(qiáng)。

FTA——中韓兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的助推器

中韓自1992年建交后，在貿(mào)易往來(lái)、投資合作、文化交流等領(lǐng)域不斷深化，為自由貿(mào)易區(qū)的建立提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1992年中韓兩國(guó)建交時(shí)的貿(mào)易額僅為50.3億美元( 韓國(guó)關(guān)稅廳統(tǒng)計(jì)為63.8億美元)。2001年我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，中韓貿(mào)易往來(lái)迅猛發(fā)展，貿(mào)易額大幅增長(zhǎng)。2002年—2004年，中韓貿(mào)易總額增長(zhǎng)率分別為22.8%、43.3%和42.4%，2007年我國(guó)已成為韓國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，最大的出口對(duì)象國(guó)和最大的商品進(jìn)口來(lái)源國(guó)。2013年韓國(guó)首次超越日本成我國(guó)第一大進(jìn)口來(lái)源國(guó)，中韓雙邊貿(mào)易額達(dá)到2742億美元，是1992年中韓建交之初的55倍。中韓兩國(guó)均是世界上有分量、重要且負(fù)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)體，2011年中韓GDP總量全球排名分別為第二和第十五，同時(shí)，中韓還是世界主要貿(mào)易大國(guó)。2012年是中韓建交20周年暨中韓友好交流年，此間兩國(guó)貿(mào)易有了大幅度增長(zhǎng)。韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)顯示，韓國(guó)合纖原料 ( 83%) 、石化中間原料( 73%) 、顯示器制造裝備 ( 62%) 、電池 ( 58%) 及平板顯示器 ( 55%) 等出口產(chǎn)品高度依賴(lài)中國(guó)大陸，雖然這些產(chǎn)品經(jīng)中國(guó)大陸組裝后再出口至先進(jìn)國(guó)家之比重高，但可能多少受中國(guó)大陸緊縮影響。

今年6月2日商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)文時(shí)強(qiáng)調(diào)：中韓經(jīng)濟(jì)有著高度的互補(bǔ)性和良好的合作基礎(chǔ)，雙邊經(jīng)貿(mào)融合度與日俱增。雙方聯(lián)合開(kāi)展的中韓自貿(mào)區(qū)可行性研究得出一致結(jié)論，中韓建立自貿(mào)區(qū)對(duì)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將作出巨大貢獻(xiàn)?；谶@一共識(shí)，雙方2012年正式啟動(dòng)自貿(mào)談判，僅用3年時(shí)間就達(dá)成一個(gè)高水平的自貿(mào)協(xié)定，這是兩國(guó)經(jīng)濟(jì)高度互補(bǔ)的重要體現(xiàn)，是雙邊經(jīng)貿(mào)高度融合的客觀要求，也是兩國(guó)關(guān)系深化發(fā)展的必然結(jié)果。

韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部長(zhǎng)官尹相直出席6月1日兩國(guó)政府簽署自由貿(mào)易協(xié)定招待會(huì)時(shí)亦表示：韓中自貿(mào)協(xié)定是考慮到兩國(guó)國(guó)情實(shí)現(xiàn)利益均衡的協(xié)定，以長(zhǎng)期和戰(zhàn)略的角度為兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作方向構(gòu)建制度性框架，意義重大。通過(guò)韓中自貿(mào)協(xié)定，兩國(guó)將成為約12萬(wàn)億美元規(guī)模的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體，將為兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。希望企業(yè)界人士發(fā)揮堅(jiān)韌不拔的企業(yè)家精神和創(chuàng)新意識(shí)，為最大限度地?cái)U(kuò)大韓國(guó)自貿(mào)協(xié)定的成果做出努力。

中韓自貿(mào)區(qū)的設(shè)立旨在為兩國(guó)貨物貿(mào)易提供制度保障，拓展新興戰(zhàn)略服務(wù)領(lǐng)域的合作，共同構(gòu)建規(guī)范、穩(wěn)定、可預(yù)期的框架，這對(duì)于中韓兩國(guó)擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易合作，推進(jìn)亞太區(qū)域一體化戰(zhàn)略具有深刻影響。其具體表現(xiàn)在：

1.進(jìn)口成本下降，擴(kuò)展經(jīng)貿(mào)增長(zhǎng)新空間。中韓自貿(mào)區(qū)啟動(dòng)，兩國(guó)將對(duì)以產(chǎn)品品目為準(zhǔn)90%以上的商品逐步取消關(guān)稅，國(guó)內(nèi)企業(yè)采購(gòu)韓國(guó)產(chǎn)品的成本將大大降低，企業(yè)中間材料選擇范疇擴(kuò)大，中韓貿(mào)易規(guī)模將大幅提升。有研究指出，中韓自貿(mào)協(xié)定生效將拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1—2個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)則有望達(dá)到2%—3%。屆時(shí)中韓有望形成GDP高達(dá)11萬(wàn)億美元的共同市場(chǎng)。據(jù)中韓兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人商談共識(shí)，受自貿(mào)區(qū)協(xié)定的影響，2015年中韓雙邊貿(mào)易額將首次突破3000億美元，實(shí)現(xiàn)雙邊經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新跨越。

2.投資渠道通暢，注入?yún)^(qū)域合作新動(dòng)力。中韓FTA協(xié)議主要涉及投資準(zhǔn)入領(lǐng)域、投資方式與投資比例限制、投資便利化和投資者保護(hù)4項(xiàng)內(nèi)容，有利于中韓兩國(guó)之間形成穩(wěn)定、互利的投資環(huán)境，進(jìn)一步提高中國(guó)對(duì)韓國(guó)企業(yè)投資吸引力。韓資企業(yè)是我國(guó)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈外資經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，中韓自貿(mào)區(qū)談判中對(duì)投資協(xié)定的完善有利于促進(jìn)韓資進(jìn)一步流入、增強(qiáng)雙方企業(yè)和勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)力度。中韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定的達(dá)成將提升韓國(guó)中小企業(yè)進(jìn)軍中國(guó)市場(chǎng)的積極性，加強(qiáng)其在中國(guó)的本土化戰(zhàn)略，推動(dòng)韓國(guó)對(duì)華投資規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大。同時(shí)，也為我國(guó)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)韓投資創(chuàng)造條件，會(huì)加快我國(guó)企業(yè)走出去步伐。

3.經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域拓寬，增添轉(zhuǎn)型升級(jí)新助力。一是中韓FTA協(xié)議在技術(shù)性貿(mào)易壁壘、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域劃定并擴(kuò)大了合作范圍，有利于我國(guó)加快引進(jìn)韓國(guó)先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及環(huán)保領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)。二是貿(mào)易門(mén)檻的降低使我國(guó)民眾能享受高質(zhì)低價(jià)的韓國(guó)商品，特別是高端醫(yī)藥保健品、醫(yī)療設(shè)備、服裝、家電電子等商品和高端醫(yī)療服務(wù)，從而會(huì)加劇國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)， 倒逼國(guó)內(nèi)企業(yè)加快技術(shù)升級(jí)，提升服務(wù)質(zhì)量。三是出口渠道的拓寬使中外企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將更為直接，在有利于我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)副產(chǎn)品和機(jī)械設(shè)備出口的同時(shí)，為適應(yīng)韓國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，出口企業(yè)必須提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，從而可促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4.文化溝通加深，加固交流合作新紐帶。一是貿(mào)易協(xié)定提升中韓娛樂(lè)文化市場(chǎng)的開(kāi)放程度，為兩國(guó)在娛樂(lè)文化的長(zhǎng)期交流與發(fā)展提供保障，強(qiáng)化文化娛樂(lè)產(chǎn)品的版權(quán)保護(hù)力度。二是將深化兩國(guó)在旅游觀光領(lǐng)域的合作。中韓兩國(guó)旅游市場(chǎng)規(guī)模必將進(jìn)一步提升，韓國(guó)企業(yè)在今后也能參與中國(guó)人出國(guó)旅游方面的業(yè)務(wù)。三是在加強(qiáng)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)的同時(shí)，必將提升對(duì)熟悉中韓兩國(guó)文化的人才的需求，從而加強(qiáng)兩國(guó)相互間文化教育的溝通，進(jìn)一步促進(jìn)雙方留學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展。

未來(lái)中韓自貿(mào)區(qū)將面臨深刻挑戰(zhàn)

目前僅就國(guó)際貿(mào)易而言，中國(guó)是世界第一大貨物貿(mào)易國(guó)家，韓國(guó)是第九大貨物貿(mào)易國(guó)家，而中國(guó)、美國(guó)、歐盟、日本作為全球前四大貨物貿(mào)易國(guó)之間并沒(méi)有自貿(mào)協(xié)定。所以作為世界上最大的貿(mào)易國(guó)和第九大貿(mào)易國(guó)簽署的自由自貿(mào)協(xié)定，可以說(shuō)是目前世界上“貿(mào)易額和綜合水平最高的自貿(mào)協(xié)定”。未來(lái)很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，推進(jìn)中韓雙邊貿(mào)易便利化是大勢(shì)所趨，但也應(yīng)注意到中韓自貿(mào)區(qū)協(xié)議框架下，雙邊貿(mào)易推進(jìn)過(guò)程中面臨的挑戰(zhàn)或困難。

1.雙邊數(shù)量和結(jié)構(gòu)上的貿(mào)易不平衡日趨嚴(yán)重。中國(guó)對(duì)韓貿(mào)易逆差逐年增加，2011年達(dá)到797.9億美元。這主要是由于以垂直分工為基本特征的兩國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)造成的。在過(guò)去的20年中，兩國(guó)雙邊貿(mào)易主要領(lǐng)域發(fā)生了重大變化。1992年韓國(guó)從中國(guó)主要進(jìn)口初級(jí)產(chǎn)品、紡織品等，而到2011年，中國(guó)對(duì)韓國(guó)的出口產(chǎn)品主要是電子產(chǎn)品、機(jī)械產(chǎn)品、鋼鐵及其制品、礦物燃料、精密儀器、有機(jī)化學(xué)產(chǎn)品、紡織品、船舶、海產(chǎn)品、建材、汽車(chē)等產(chǎn)品，韓國(guó)向中國(guó)出口的產(chǎn)品主要是電子產(chǎn)品、機(jī)械產(chǎn)品、精密儀器、塑料制品、有機(jī)化學(xué)制品、礦物燃料、鋼鐵及其制品、汽車(chē)、銅及其制品等高附加值、高利潤(rùn)的中間產(chǎn)品和資本品，中國(guó)進(jìn)口韓國(guó)高科技產(chǎn)品和為現(xiàn)代汽車(chē)中國(guó)制造商采購(gòu)的汽車(chē)零部件產(chǎn)品數(shù)量增長(zhǎng)迅猛。

由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)的不斷進(jìn)步，雙邊貿(mào)易領(lǐng)域的趨同性日益凸顯，但隨著勞動(dòng)力成本的提高、多邊共同市場(chǎng)的增多和人民幣升值，雙邊貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，加之，與韓對(duì)華出口貿(mào)易產(chǎn)品相比，中國(guó)對(duì)韓貿(mào)易產(chǎn)品的價(jià)格彈性相對(duì)要高，在國(guó)際市場(chǎng)發(fā)生波動(dòng)時(shí)，更易受?chē)?guó)際市場(chǎng)環(huán)境的影響。

2.兩國(guó)政經(jīng)關(guān)系較為復(fù)雜，雙邊貿(mào)易常受時(shí)局影響。過(guò)去中韓兩國(guó)尚未建立自貿(mào)區(qū)，這一制度安排與法律基礎(chǔ)的空缺使中韓貿(mào)易合作易受到兩國(guó)政治、外交和民間摩擦行為等的影響。在缺乏政治認(rèn)同的情況下，容易導(dǎo)致合作戰(zhàn)略目標(biāo)模糊不清等問(wèn)題，使得雙邊貿(mào)易合作易處于被動(dòng)局面。在中韓FTA正式達(dá)成之后，未來(lái)中韓兩國(guó)的政經(jīng)關(guān)系亦將發(fā)生深刻變化，如何利用自貿(mào)區(qū)意識(shí)達(dá)成合作共贏，減少政治阻力和貿(mào)易摩擦將是兩國(guó)必然面對(duì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

3.受敏感領(lǐng)域和貿(mào)易保護(hù)主義影響，雙邊貿(mào)易摩擦?xí)r有發(fā)生。中韓都是內(nèi)需不足、儲(chǔ)蓄過(guò)旺，所以都對(duì)于外部的出口有抵制或者說(shuō)存在一種壓力，韓國(guó)最突出、最敏感的是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)放問(wèn)題。2007年，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的平均關(guān)稅率是13.45%，最高關(guān)稅率是65%，大部分農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅率范圍是5%—25%；而韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的平均關(guān)稅率是53.69%，最高關(guān)稅率可達(dá) 847.4%，大部分產(chǎn)品的關(guān)稅率處在5%—10%和20%—30%兩個(gè)區(qū)間內(nèi)。

韓國(guó)綜合運(yùn)用關(guān)稅配額、特別保障措施關(guān)稅、關(guān)稅稅額審查等措施對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施保護(hù)，尤其是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口配額招標(biāo)的韓國(guó)流通公社，在招標(biāo)過(guò)程中存在許多不合理做法，如保證金制度、合同條款問(wèn)題、檢驗(yàn)檢疫規(guī)定等。在雙邊貿(mào)易便利化推進(jìn)過(guò)程中，可能會(huì)對(duì)雙方農(nóng)業(yè)產(chǎn)生不對(duì)稱(chēng)影響?？陀^地講，中國(guó)將會(huì)更多地向韓國(guó)輸出勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品，而韓國(guó)將會(huì)更多地向中國(guó)輸出加工型農(nóng)產(chǎn)品。韓國(guó)基于可能更多地從中國(guó)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品、地理上的鄰近、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)者喜好的相似性以及相異的農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易便利化和自由化會(huì)削減本國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。中國(guó)則認(rèn)為，兩國(guó)農(nóng)業(yè)是競(jìng)爭(zhēng)和互補(bǔ)的關(guān)系，鑒于不斷減少的農(nóng)業(yè)人均資源、內(nèi)需壓力、韓國(guó)其他自貿(mào)伙伴的競(jìng)爭(zhēng)、不斷增長(zhǎng)的勞動(dòng)力成本和進(jìn)口成本以及多樣化的海外市場(chǎng)等因素，中韓自貿(mào)區(qū)框架下的農(nóng)業(yè)貿(mào)易自由化和便利化不會(huì)對(duì)兩國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)生特別顯著的影響。

對(duì)中國(guó)而言，當(dāng)前正面臨著制造業(yè)等方面開(kāi)放的壓力，如石油化工，中國(guó)整體生產(chǎn)量大于韓國(guó)，然而，競(jìng)爭(zhēng)力卻弱于韓國(guó)，這主要是由于管理能力的缺乏、高生產(chǎn)成本、低集聚率、技術(shù)進(jìn)步慢、研發(fā)投入少等原因造成的。而韓國(guó)在生產(chǎn)技術(shù)、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、成本、管理控制、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面具備相對(duì)優(yōu)勢(shì)。考慮到中國(guó)出口至韓國(guó)的石化量少，加上韓國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的緩慢擴(kuò)大，中國(guó)出口至韓國(guó)的潛力是有限的；與此同時(shí)，由于中國(guó)市場(chǎng)供應(yīng)短缺，關(guān)稅降低將進(jìn)一步擴(kuò)大韓國(guó)對(duì)中國(guó)的石化產(chǎn)品輸出，盡管這種輸出擴(kuò)大會(huì)因中國(guó)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)容量而受到一定程度的限制。然而由于石油化工行業(yè)利益復(fù)雜，而且涉及到經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題，因此雙方貿(mào)易便利化進(jìn)程的推進(jìn)存在不少瓶頸。

4.中韓兩國(guó)貿(mào)易出口均對(duì)日美市場(chǎng)依賴(lài)度較高。據(jù)亞洲開(kāi)發(fā)銀行2011 年亞太地區(qū)國(guó)別指標(biāo)統(tǒng)計(jì)顯示，2010年韓國(guó)對(duì)外出口的前三位國(guó)家分別是中國(guó) (1254.7億美元 ) 、美國(guó) (460.0億美元 )和日本(260.4億美元),占據(jù)韓國(guó)進(jìn)口總額前三位國(guó)家為中 (756. 9億美元)、日本 (685億美元 )和美國(guó)(427.3億美元)；而中國(guó)對(duì)外出口前四位的國(guó)家和地區(qū)分別是美國(guó) (2836.8億美元 )、中國(guó)香港(2182億美元)、日本(1202.6億美元) 和韓國(guó)(688.1億美元)，進(jìn)口中所占比例前三位的國(guó)家為日本(1763億美元)、韓國(guó)(1380.2億美元 )和美國(guó) (1019.6億美元)。韓國(guó)貿(mào)易進(jìn)出口對(duì)中國(guó)市場(chǎng)高度依賴(lài)的同時(shí)，能夠轉(zhuǎn)嫁對(duì)華貿(mào)易壓力于美日；而中國(guó)貿(mào)易出口高度依賴(lài)于美日市場(chǎng)，經(jīng)計(jì)算，2010年中國(guó)對(duì)美日市場(chǎng)出口份額占據(jù)中國(guó)出口總額的26%。事實(shí)上，兩國(guó)貿(mào)易出口空間結(jié)構(gòu)的不同，很大程度上是受地理位置、對(duì)方市場(chǎng)規(guī)模、商品結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)特質(zhì)等因素的影響。雙邊外部市場(chǎng)的強(qiáng)大貿(mào)易引力一方面在擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模、優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)、縮減經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用的同時(shí)，另一方面一定程度上會(huì)滯緩雙邊貿(mào)易發(fā)展進(jìn)程。反過(guò)來(lái)講，中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)將會(huì)有效地促進(jìn)雙邊貿(mào)易的持續(xù)快速增長(zhǎng)

綜上所述，中韓自貿(mào)區(qū)作為東北亞地區(qū)的一個(gè)重量級(jí)自貿(mào)區(qū)，標(biāo)志著亞太地區(qū)自貿(mào)區(qū)建設(shè)邁出了重要一步，將為今后推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）乃至亞太自貿(mào)區(qū)發(fā)揮強(qiáng)有力的推進(jìn)作用，也將對(duì)我國(guó)多邊貿(mào)易談判貢獻(xiàn)正能量。

面向未來(lái)，商務(wù)部高虎城部長(zhǎng)表示：“中韓關(guān)系登上了更高起點(diǎn)，我們的眼界應(yīng)該更加廣闊，我們的目標(biāo)也應(yīng)該更加宏遠(yuǎn)。中韓自貿(mào)協(xié)定的簽署，既是一個(gè)圓滿(mǎn)的句號(hào)，更是一個(gè)充滿(mǎn)希望的起點(diǎn)，可以再創(chuàng)新、再發(fā)展，還有更大潛力和空間。我們要以實(shí)施好中韓自貿(mào)協(xié)定為契機(jī)，推動(dòng)亞洲各國(guó)提高開(kāi)放水平，構(gòu)建開(kāi)放融合發(fā)展格局，讓亞洲寬廣的大陸、遼闊的海洋成為中韓合作的大舞臺(tái)，把兩國(guó)美好夢(mèng)想融入更宏偉的亞洲夢(mèng)，為實(shí)現(xiàn)亞洲乃至世界的發(fā)展繁榮作出更多貢獻(xiàn)?！?/p>

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