左芳

【摘 要】政府的統(tǒng)計數(shù)據(jù)在國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方面起著非常重要的作用，能充分展示出某段時期內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r及趨勢，對于政府科學(xué)管理和科學(xué)決策以及社會各界了解掌握經(jīng)濟形勢、發(fā)展方向等方面，有著非常重要價值。但近年來政府機構(gòu)在數(shù)據(jù)統(tǒng)計時數(shù)據(jù)失真現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響。因此，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真問題必須引起重視，政府統(tǒng)計機構(gòu)要科學(xué)準(zhǔn)確的進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計，力求數(shù)據(jù)的真實性和可靠性。

【關(guān)鍵詞】政府統(tǒng)計；數(shù)據(jù)失真危害；原因分析；解決對策

一、政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真的危害

1.擾亂政府的宏觀經(jīng)濟決策

國家和地區(qū)政府在進行年度宏觀經(jīng)濟決策時，都要以最新的經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)為參考依據(jù)，因此，統(tǒng)計數(shù)據(jù)必須真實有效。如果一旦所需統(tǒng)計數(shù)據(jù)出現(xiàn)失真問題，那么政府在其基礎(chǔ)上做出的經(jīng)濟決策肯定會出現(xiàn)偏差，將直接導(dǎo)致政府宏觀經(jīng)濟調(diào)控失敗，將產(chǎn)生不可估量的嚴重后果。尤其是近年來世界經(jīng)濟形勢瞬息萬變的情況下，政府所做出的每一步經(jīng)濟決策都將影響到國家經(jīng)濟的發(fā)展。

2.影響企業(yè)對經(jīng)濟形勢的評判

企業(yè)在發(fā)展過程中，離不開內(nèi)部管理和外部戰(zhàn)略調(diào)整。但是企業(yè)外部戰(zhàn)略的指導(dǎo)依據(jù)便是政府經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)。因此，企業(yè)的發(fā)展思路和策略大多依靠于此，如果政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真，將對企業(yè)經(jīng)濟形勢判斷出現(xiàn)偏差，甚至做出錯誤的發(fā)展決策，對企業(yè)將帶來災(zāi)難性的后果。

3.降低政府的公信力

政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真在一定程度上給國家經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)帶來嚴重影響的同時，還會給政府帶來比經(jīng)濟問題更為嚴重的問題，便是政府公信力的下降。

4.阻礙與國際統(tǒng)計界的交流合作

近年來世界經(jīng)濟正在穩(wěn)步持續(xù)增長，經(jīng)濟一體化速度已蔓延全球，因此，各國之間的經(jīng)濟交流以及雙邊經(jīng)濟合作已經(jīng)愈加頻繁。全球數(shù)據(jù)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)（GDDS）嚴格規(guī)定了各國政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)計準(zhǔn)確性方面的相關(guān)內(nèi)容，并且我國已在2002年施行并與該標(biāo)準(zhǔn)達成協(xié)定，力求統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

二、統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真的原因

1.統(tǒng)計法制意識淡薄，執(zhí)法力度不夠

現(xiàn)階段政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)計人員法制觀念比較單薄，領(lǐng)導(dǎo)及職員、各部門之間對統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假現(xiàn)象都沒有充分法律意識，更沒有認識到政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)計造假也是嚴重的違法行為。還有部門人員出于各種利益考慮，對數(shù)據(jù)造假各自心懷鬼胎，已經(jīng)成為明面上的工作，以至于各自相互幫忙造假。另一方面，數(shù)據(jù)統(tǒng)計執(zhí)法力度不夠，對數(shù)據(jù)統(tǒng)計造假行為沒有足夠的法律震懾打擊作用，以至于統(tǒng)計人員及各部門對數(shù)據(jù)統(tǒng)計法制觀念嚴重忽視，進一步助長了現(xiàn)階段數(shù)據(jù)統(tǒng)計造假現(xiàn)象的發(fā)生。

2.社會道德失衡，誠信嚴重失范

自從我國實行改革開放以來，社會經(jīng)濟以及人民生活水平都有了顯著增長和提高，更使得社會經(jīng)濟發(fā)展步入了高速化進程。但是伴隨著社會經(jīng)濟大幅度增長的同時，社會誠信度卻呈現(xiàn)出連年下降的趨勢。這種社會誠信缺失以及各種道德低下行為嚴重阻礙了我國經(jīng)濟的發(fā)展，更成為了數(shù)據(jù)統(tǒng)計失真現(xiàn)象的社會本源。

3.干部管理機制不完善

近年來國家對任職干部實行了業(yè)績量化考核制度，開始對干部進行考核任免，這種制度本來是對干部科學(xué)、規(guī)范管理的重要舉措，但對于考核制度沒有嚴格、科學(xué)、規(guī)范的審查程序，由此產(chǎn)生的這一管理缺陷，使得一些領(lǐng)導(dǎo)處于各種政績考慮，開始對統(tǒng)計部門授意或間接影響其對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行瞞報、作假，從而使得社會不良統(tǒng)計之風(fēng)開始蔓延，對政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)計的真實可靠性產(chǎn)生了嚴重影響，并給我國社會經(jīng)濟發(fā)展造成了嚴重阻礙。

三、防范政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真的對策建議

1.改革統(tǒng)計管理體制

統(tǒng)計管理體制改革主要包括兩方面內(nèi)容。首先，穩(wěn)步逐漸加強垂直管理體制的實行。徹底改革領(lǐng)導(dǎo)一手包辦制度，政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)計必須實行獨立性原則，分攤領(lǐng)導(dǎo)對數(shù)據(jù)統(tǒng)計管理權(quán)利。其次，建立多元化數(shù)據(jù)統(tǒng)計管理體系。

2.不斷改革和完善統(tǒng)計制度方法

在當(dāng)前調(diào)查領(lǐng)域逐漸拓寬，調(diào)查對象日益復(fù)雜，調(diào)查內(nèi)容不斷更新的情況下，必須對我國現(xiàn)行的統(tǒng)計方法制度進行改革。首先，大力拓展抽樣調(diào)查研究的應(yīng)用領(lǐng)域、改進和完善抽樣調(diào)查方法，使之既科學(xué)又經(jīng)濟適用；其次，最大限度地減輕被調(diào)查者的負擔(dān)，提高被調(diào)查者的配合程度，從而提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

3.加強基層統(tǒng)計人員的培訓(xùn)

基層統(tǒng)計人員在統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性方面的作用不容忽視，其是數(shù)據(jù)統(tǒng)計資料的直接來源，如果基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真，那么數(shù)據(jù)統(tǒng)計質(zhì)量將無從提高?，F(xiàn)階段由于基層統(tǒng)計人員待遇及社會地位都比較低，因而基層很少有優(yōu)秀的統(tǒng)計人才。

4.鼓勵媒體對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量加強監(jiān)督

隨著社會媒體監(jiān)督作用的提升，社會媒體在促使政府提升數(shù)據(jù)統(tǒng)計質(zhì)量工作中起到了很好的作用。社會媒體監(jiān)督具有參與廣、信息傳遞快、質(zhì)量高、追根究底等特點，所以能很好的達到社會監(jiān)督的效果。“群眾的眼睛是雪亮的”，因此，政府應(yīng)大力支持新聞媒體進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計真實性監(jiān)督，力求促進政府公布的統(tǒng)計結(jié)果準(zhǔn)確真實。

四、結(jié)語

統(tǒng)計數(shù)據(jù)不實，甚至在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上造假，會誤國誤民。統(tǒng)計數(shù)字打假求實，大力提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量勢在必行，我們應(yīng)多管齊下，綜合治理，共同提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，以確保我國改革在一個更加良好的環(huán)境中順利進行，使國民經(jīng)濟更加健康地發(fā)展，加速實現(xiàn)小康社會。

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