吳洪飛

【摘 要】長久以來，我國對于食品藥品監(jiān)督管理工作從來沒有產(chǎn)生松懈，同時要求財務(wù)單位始終貫徹此類監(jiān)管引導能效指標，為后期產(chǎn)業(yè)安全可持續(xù)發(fā)展秩序調(diào)整奠定深刻適應基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】食品藥品；安全質(zhì)量；財務(wù)會計；內(nèi)部調(diào)試；引導途徑

一、前言

為了全面清晰地計量我國食品藥品行業(yè)實際委托項目資金應用細節(jié)，有關(guān)單位財務(wù)開始制定全面管制策略，希望以此強化對于既定委托項目經(jīng)費使用情況的掌管力度，保證特定資金項目結(jié)構(gòu)控制的安全效能。經(jīng)過特定檢驗機構(gòu)系統(tǒng)會計規(guī)范機制調(diào)試過后，有關(guān)全國不同省區(qū)相應地開辟出食品、藥品評價性抽檢、監(jiān)管隊伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)整改、對應資金使用狀況重點檢查活動機制，真正確保后期本行業(yè)財務(wù)會計管理和內(nèi)部控制精確分析結(jié)果的系統(tǒng)呈現(xiàn)。

二、全面梳理十二五規(guī)劃編制流程

首先，樹立十二五規(guī)劃指標，將國家藥品安全質(zhì)量控制指標列入國務(wù)院專項審批文件內(nèi)部，借助國家編制牽頭途徑令食品藥品監(jiān)管內(nèi)容，在社會發(fā)展整體規(guī)劃綱要中得到重點表現(xiàn)。

其次，為了進一步穩(wěn)固國家藥品安全規(guī)劃質(zhì)量，須及時成立編制領(lǐng)導組織，經(jīng)過農(nóng)業(yè)、商業(yè)、工商、質(zhì)檢等部門有機協(xié)調(diào)完善內(nèi)部人事管理體制，能夠?qū)κ晃逡?guī)劃方案實際執(zhí)行狀況加以客觀評估，準確銜接后續(xù)系統(tǒng)資源調(diào)查活動，為科學財務(wù)會計編制規(guī)劃奠定良好適應基礎(chǔ)。需要注意的是，編制活動中須適當灌輸民主意識透明度能效，同時邀請會計專業(yè)分析部門吸納不同地區(qū)藥品食品檢驗和經(jīng)濟協(xié)調(diào)控制經(jīng)驗，使得不同財務(wù)會計信息及時納入到當?shù)仨椖恳?guī)劃架構(gòu)之中。

三、適當強化預算決算管控質(zhì)量

國家局目前已經(jīng)針對藥品食品行業(yè)會計財務(wù)管理創(chuàng)新理念做出系統(tǒng)宣傳，包括新聞系統(tǒng)性發(fā)布、領(lǐng)導蒞臨采訪等工作事先處理妥當，必要時組織印發(fā)規(guī)劃資料，透過推進實施新版GMP制度、加快推進實施執(zhí)業(yè)會計檢驗方案，繼續(xù)實施藥品標準提高行動計劃，加強藥品上市后再評價工作，加大打擊制售假劣藥品力度，加強網(wǎng)上藥品零售市場監(jiān)管等方面對規(guī)劃重點任務(wù)進行專門解讀實效。

第一，全面落實國家局于2011年公布的部門預算數(shù)據(jù)，透過基本、項目支出審計，穩(wěn)定新項目在行政受理事務(wù)中心安全適應形勢。

第二，依照財政單位、國管局統(tǒng)一要求報送2009年相關(guān)決算、統(tǒng)計報表，客觀清晰映射預期經(jīng)費執(zhí)行狀況，并且透過決算精確檢驗實時經(jīng)費使用細節(jié)監(jiān)督，確保不同經(jīng)費財務(wù)核算的規(guī)范性。

四、積極落實監(jiān)督中央補助地方專項協(xié)調(diào)地位

首先，合理協(xié)調(diào)2010年中央對地方專項的補助功效。透過過往實踐調(diào)查經(jīng)驗分析，中央向地方轉(zhuǎn)移的資金數(shù)碼已經(jīng)超出57.2億元，其中十一五期間實際轉(zhuǎn)移資金占據(jù)46.8億元。為了有效提升整體財政支持力度，國家局開始系統(tǒng)編制中央財政補助中西部、東部等困難其余食品藥品監(jiān)管能力建設(shè)方案，使得當年國家這類產(chǎn)業(yè)專項補助資金達到14.2億元，相比去年提升1.7億元。2010年中央補助資金開始將核心注意力投射在標準制度修訂和基礎(chǔ)藥物監(jiān)管層面之上，同時穩(wěn)定監(jiān)管隊伍素質(zhì)建設(shè)實效和藥品食品安全專項整治實力。

其次，及時開展以中央管理為核心的地方專項檢查功能檢驗活動，國家局同時在當年7月印發(fā)傳播中央轉(zhuǎn)移支付項目專項檢查方案通知文件，希望能夠?qū)κ称匪幤繁O(jiān)管能力建設(shè)和藥品抽查檢驗使用情況記錄大開方便之門，其間首次開辟集中調(diào)賬模式，針對我國湖南等自治區(qū)進行中央轉(zhuǎn)移支付項目重點檢查。實際檢查結(jié)果顯示大部分省份資金使用結(jié)果相對比較合理，單純拿安徽和黑龍江省為例，貫徹檢查任務(wù)指標期間發(fā)現(xiàn)既有項目資金核算關(guān)節(jié)出現(xiàn)嚴重突兀問題，主要表現(xiàn)在結(jié)余資金、項目資金核算流程不夠規(guī)范層面之上。面對這一系列技術(shù)性問題，國家局主張全國不同地域進行限期整改，并且將整改階段中各類狀況記錄并檢查完善。

五、加快突進全系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施吸納調(diào)試步伐

第一，全面穩(wěn)定基礎(chǔ)項目建設(shè)資金。透過2010年全系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施中央基礎(chǔ)資金數(shù)目審視，有關(guān)十一五期間投資累計大致為50億元，相對地為《食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，項目順勢貫徹資金保障能效。除了我國藥品生物制品檢定模式改革活動之外，有關(guān)各類項目對于中央投資銜接端口建設(shè)工作基礎(chǔ)接近尾聲。

第二，全面投入到項目建設(shè)進度推動流程之中，持續(xù)到2010年尾聲，國家醫(yī)療器械檢測部門開始進行廣州、北大中心改造項目布置，期間包括濟南中心前期準備工作已經(jīng)處理完畢，而沈陽辦理各項審批手續(xù)也趨近完全。具體說來，國家口岸藥檢部門實際參與的改造工作中，大批城市都在上級正確領(lǐng)導范圍內(nèi)進行原址自主調(diào)試，而中檢所遷建項目全面啟動，相對地在國家藥品不良反應監(jiān)測結(jié)構(gòu)建設(shè)中提供合理數(shù)目的硬件招標，有機舒展相關(guān)軟件開發(fā)實力。而中西部行政執(zhí)法裝備或是藥檢配備都透過集中招標途徑完成科學采購任務(wù)。

第三，全面加強食品藥品安全管理監(jiān)督水準。國際相關(guān)管理部門已經(jīng)開始將工作中心適當轉(zhuǎn)移到地方中央項目之中，借助已經(jīng)爭取建設(shè)的資金向監(jiān)督檢查機構(gòu)強性輸入。為了有效穩(wěn)固中央項目支持動力，相關(guān)技術(shù)人員依照食品藥品科學監(jiān)管體系相關(guān)設(shè)施管制規(guī)范條例，制定國家口岸藥品監(jiān)管系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)則，分別制定國家口岸藥檢項目和國家先進醫(yī)療器械檢測中心改造方案。對應組織也開始全面召開國家口岸藥檢改造項目會議，印發(fā)涉及強化國家藥品檢驗改造項目工作實施流程的通知文件，對內(nèi)部改革工作相對復雜的加以適當督促。另一方面，為了合理迎合十二五階段食品藥品監(jiān)管職能協(xié)調(diào)發(fā)展需求，國家局特定組織開始修訂藥品檢驗機構(gòu)基礎(chǔ)儀器設(shè)備配置和行政執(zhí)法機構(gòu)裝備標準配備系統(tǒng)調(diào)試要求指導文件。

六、完善我國食品藥品產(chǎn)業(yè)會計管理與內(nèi)部控制校的具體策略內(nèi)容補充

首先，開展預算績效管理工作，組織對年度“食品安全調(diào)查與評價”和“藥品再評價與不良反應監(jiān)測”兩個試點項目開展績效評價工作，報送財政部并獲得認可，為下一步擴大預算績效管理范圍奠定經(jīng)驗基礎(chǔ)。部門預算中，國家局繼續(xù)擴大績效評價試點范圍，報送3個績效評價試點項目，3個績效目標項目。預算績效管理的推進，有利于提升預算管理水平、增強單位支出責任、提高公共服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化公共資源配置、節(jié)約公共支出成本。三是加強對直屬單位的審計監(jiān)督，全年完成4項國家局直屬單位負責人任期經(jīng)濟責任審計工作，充分發(fā)揮審計在廉政工作中的重要作用。

其次，提升人員業(yè)務(wù)能力，從事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理、公務(wù)卡制度和使用、部門決算編制、國庫集中支付全年用款計劃支付介紹、省藥監(jiān)局規(guī)劃實施等方面進行培訓，進一步提高藥監(jiān)系統(tǒng)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，加強系統(tǒng)內(nèi)人員的經(jīng)驗交流，增強全體人員的凝聚力。

最后，加強制度建設(shè)，規(guī)范財務(wù)管理工作為加強行政管理的條理化、規(guī)范化、標準化，以及內(nèi)部審計工作，強化事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范公務(wù)支出管理，進一步推動公務(wù)卡制度改革，擴大公務(wù)卡使用范圍，規(guī)范單位工作的操作流程。通過建章立制，發(fā)揮制度的規(guī)范和保障作用，形成用制度規(guī)范行為、靠制度管事、工作程序化的工作機制，為規(guī)范財務(wù)管理提供制度保障。

七、結(jié)語

綜上所述，我國食品藥品行業(yè)會計財務(wù)管理機制已經(jīng)在全國范圍內(nèi)深度拓展，其間單位工作人員素質(zhì)或是檢驗設(shè)備得到全面更新，使得既定單位財務(wù)支出方面得到精準監(jiān)控，避免一些思想不良人員私藏小金庫行為衍生。相信經(jīng)過內(nèi)部工作機制內(nèi)容系統(tǒng)調(diào)整過后，我國藥品食品行業(yè)內(nèi)部會計財務(wù)管制工作會提升到另一個層次水準，最終避免對相關(guān)企業(yè)造成不必要的信譽損害和嚴重經(jīng)濟創(chuàng)傷。

參考文獻：

[1]馮明磊.醫(yī)藥企業(yè)財務(wù)管理的主要問題及對策[J].商場現(xiàn)代化，2011，22（20）：114-123.

[2]閆芳.開展財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)的實踐與思考[J].財經(jīng)界（學術(shù)版），2011，25（10）：125-140.

[3]楊迎暉.關(guān)于加強企業(yè)財務(wù)會計管理的思考[J].時代金融，2012，26（03）：156-162.

[4]陳永紅.淺談醫(yī)藥企業(yè)財務(wù)會計管理與內(nèi)控制度[J].企業(yè)研究，2012，22（10）：147-158.

[5]王洪霞.基于加強企業(yè)財務(wù)會計管理的探討[J].現(xiàn)代商業(yè)，2014，31（06）：99-104.

[6]宋偉.淺談如何加強中小企業(yè)財務(wù)會計管理[J].時代金融，2014，23（09）：154-171.