張文英

【摘 要】林業(yè)是發(fā)展綠色經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)，綠色經(jīng)濟是走可持續(xù)發(fā)展道路的必經(jīng)之路，兩者之間是相互聯(lián)系、相互促進的關(guān)系。林業(yè)發(fā)展應(yīng)該高舉“民生”、“生態(tài)”兩面大旗，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展的大局服務(wù)。本文主要說明了林業(yè)對于綠色經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，分析了林業(yè)發(fā)展在綠色經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題，最后提出了相應(yīng)的幾點建議和對策。

【關(guān)鍵詞】綠色經(jīng)濟；林業(yè)發(fā)展；作用；問題；對策

近年來，全球發(fā)展模式發(fā)生了巨大改變，可持續(xù)發(fā)展理念越來越受到重視，綠色經(jīng)濟也被視為可持續(xù)發(fā)展的一條重要發(fā)展戰(zhàn)略，目前綠色經(jīng)濟已經(jīng)逐漸成為國內(nèi)外最熱門的話題之一。綠色經(jīng)濟是實現(xiàn)國家可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是新經(jīng)濟發(fā)展的一條重要渠道，作為綠色經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)，林業(yè)發(fā)展對于實現(xiàn)綠色增長，促進綠色經(jīng)濟發(fā)展而言具有極其重要的作用。但是目前林業(yè)在綠色經(jīng)濟發(fā)展中仍然存在諸多問題有待進一步解決，下面是筆者對林業(yè)發(fā)展以及綠色經(jīng)濟的幾點思考。

一、林業(yè)對于綠色經(jīng)濟發(fā)展的重要作用

1.林業(yè)是促進綠色經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)資本

林業(yè)是構(gòu)成整個生態(tài)系統(tǒng)的基本前提，相對于地球的“基礎(chǔ)生態(tài)設(shè)施”。在整個生態(tài)系統(tǒng)中，森林是構(gòu)成主體，也是維系生態(tài)平衡的核心，其主要是通過碳儲存調(diào)整全球氣候，森林也有利于保護流域。對于綠色經(jīng)濟發(fā)展而言，林業(yè)創(chuàng)造了非常寶貴的綠色財富，保障了綠色經(jīng)濟發(fā)展所需的物質(zhì)基礎(chǔ)。林業(yè)是生物產(chǎn)業(yè)、循環(huán)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)，總而言之林業(yè)就是綠色產(chǎn)業(yè)，為人類創(chuàng)造了大筆綠色財富。

2.林業(yè)是重要的物質(zhì)基礎(chǔ)

森林是“綠色資源庫”，而且森林中的綠色產(chǎn)品具有很多種種類，經(jīng)過適當?shù)募庸ぬ幚砗罂梢陨a(chǎn)出1萬多種可降解、可再生的原材料以及林產(chǎn)品，除了石油、煤炭、天然氣意外，森林是地球上最多的能源資源。我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷在調(diào)整，整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，種植、采集經(jīng)濟林產(chǎn)品在林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)中已經(jīng)成為一大亮點；林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)的竹木加工產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增加；在林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)中，森林旅游業(yè)成為經(jīng)濟的新增長點。其次，花卉苗木產(chǎn)業(yè)以及野生動物馴養(yǎng)繁育利用產(chǎn)業(yè)都得到了飛速發(fā)展。

3.有利于提高社會福利

木制品、木材、非木質(zhì)林產(chǎn)業(yè)加工、生產(chǎn)以及貿(mào)易等為人們提供了很多就業(yè)機會，尤其是農(nóng)民的就業(yè)率大大提高，這樣有利于帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，有利于穩(wěn)定社會經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)建和諧社會。森林旅游產(chǎn)業(yè)、森林產(chǎn)業(yè)管理、植樹造林等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了很多綠色就業(yè)崗位，甚至有的地區(qū)已經(jīng)提出了“興林致富”的戰(zhàn)略。實施集體林權(quán)制度改革后，很多以林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主的大縣每年的林業(yè)收入已經(jīng)超過農(nóng)民純收入的1/2，農(nóng)民得到了實惠，也保護了當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。

4.林業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟體

國際社會認為，林業(yè)是支持綠色經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。林業(yè)產(chǎn)品具有可降解、可回收、可再生等特點，因此一直以來都被認為是最大的自然循環(huán)經(jīng)濟體。在林業(yè)生產(chǎn)的過程中，主要包括“資源”、“產(chǎn)品”、“再生資源”等三個環(huán)節(jié)，這樣的生產(chǎn)模式利用率較高，消耗較低，而且廢物、廢氣排放量較低，能量可以循環(huán)利用，這樣對于環(huán)境以及生態(tài)的影響都比較小，也可以為人類提供必要的綠色經(jīng)濟發(fā)展能源以及生物質(zhì)材料。

二、在當前綠色經(jīng)濟發(fā)展過程中林業(yè)發(fā)展存在的主要問題

1.林業(yè)在農(nóng)林爭地中處于不利地位

目前我國各地區(qū)非常重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，由于我國人口眾多，面臨的糧食消耗壓力越來越大，這樣勢必會產(chǎn)生林業(yè)、農(nóng)業(yè)土地分配問題，很多地區(qū)為了保證糧食的生產(chǎn)，常常會犧牲林地，然而在短期內(nèi)并不能改變“森林退化”、“毀林”等現(xiàn)象。因此，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署已經(jīng)明確表示隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化不斷發(fā)展，導(dǎo)致土地競爭越來越激烈，而林業(yè)發(fā)展在這個過程中處于十分不利的地位。尤其是國家近年來制定了很多農(nóng)業(yè)補貼政策，農(nóng)耕毀林的現(xiàn)象越來越嚴重，目前已經(jīng)成為減少森林面積的最大危險因素。

2.林業(yè)邊緣化傾向越來越明顯

綠色經(jīng)濟也會存在“深、淺”的差異，目前林業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的作用重要主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)資源供應(yīng)方面，說明仍然是淺綠經(jīng)濟發(fā)展，并沒有深入的挖掘出林業(yè)發(fā)展的深層次價值，林業(yè)生態(tài)效益也沒有充分發(fā)揮出來。目前，我國林業(yè)發(fā)展技術(shù)還沒有成熟，在這樣的背景形勢下，也不會大力發(fā)展深綠經(jīng)濟，這樣很容易低估林產(chǎn)品價值以及林業(yè)服務(wù)價值，這樣發(fā)展的最終結(jié)果只會是林業(yè)的地位越來越邊緣化。

3.林業(yè)消費超支

按照聯(lián)合國規(guī)劃署測算的相關(guān)數(shù)據(jù)表明，全球森林資源消費嚴重超標。目前，全球依賴森林生產(chǎn)產(chǎn)品以及生產(chǎn)服務(wù)為生的人數(shù)已經(jīng)超過16億人次，在林業(yè)資源消費中，用木材做飯、生火的人數(shù)在20億人以上，將木材當成一次性能源應(yīng)用人數(shù)在50%以上。尤其是隨著全球經(jīng)濟的快速發(fā)展，世界人口的不斷增多，人們的林業(yè)需求也不斷增多，以后只會越來越依賴林業(yè)，這樣會導(dǎo)致林業(yè)資源承受著巨大的壓力。

三、在綠色經(jīng)濟背景下發(fā)展林業(yè)的建議及措施

1.在國家戰(zhàn)略體系中納入林業(yè)發(fā)展規(guī)劃

當前聯(lián)合國正在準備政府之間的一個高級政治論壇，主要是關(guān)于可持續(xù)發(fā)展大會的相關(guān)話題，以期真正落實綠色經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。我國林業(yè)部門在很多領(lǐng)域上都背負著重大的責任，如促進山地經(jīng)濟發(fā)展、保護生物的多樣性、荒漠化整治、保護森林、保護濕地、管理濕地等，作為可持續(xù)發(fā)展的切入點，林業(yè)應(yīng)該是綠色經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。為了響應(yīng)“以綠色經(jīng)濟為中心”的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略口號，我國應(yīng)高度重視林業(yè)發(fā)展，在國家整體戰(zhàn)略規(guī)劃中也納入林業(yè)發(fā)展計劃，確保我國林區(qū)、山區(qū)的經(jīng)濟、民生發(fā)展，適當增加對于林業(yè)發(fā)展的補貼，增加林業(yè)生態(tài)建設(shè)的投入資金，為林業(yè)生態(tài)建設(shè)奠定扎實的物質(zhì)基礎(chǔ)保障。

2.加快林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革

應(yīng)該構(gòu)建一個科學(xué)、完善的林業(yè)發(fā)展體系，以實現(xiàn)“增值保量”為主要目標，從而不斷提高林業(yè)的氣候應(yīng)變能力以及匯碳能力。林地對于每一個山區(qū)農(nóng)民而言，都是一筆非常寶貴的財富，當然也是他們就業(yè)的重要途徑，想要促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，應(yīng)該不斷深化改革林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，切實維護林地農(nóng)民的合法權(quán)益，不斷強化對林業(yè)的保護以及支持，而且應(yīng)該在相關(guān)的法律法規(guī)政策中，適當提高林地農(nóng)民的收益權(quán)以及參與權(quán)，在財政投入中適當增加林業(yè)投入比例，使林業(yè)投入維持一個穩(wěn)定的投入增長機制。其次，應(yīng)該增加林業(yè)補償，不斷深入改革金融秩序，使更多的社會資金能夠投入到林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多的資金支持。其次，也應(yīng)該增加社會公共財政對于林區(qū)、山區(qū)的扶持力度，使當?shù)氐牧洲r(nóng)能夠真正的受惠于林業(yè)發(fā)展，進而增加林農(nóng)的收益。endprint

3.不斷提高林業(yè)管理的信息化管理水平

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展，信息化技術(shù)手段在社會各行各業(yè)中的應(yīng)用也越來越廣，我們應(yīng)該建立一個系統(tǒng)、科學(xué)的林業(yè)信息系統(tǒng)，對于林業(yè)系統(tǒng)以及相關(guān)的系統(tǒng)創(chuàng)造的環(huán)境效益、經(jīng)濟社會效益以及林業(yè)對于國家經(jīng)濟民生做出的貢獻等進行科學(xué)、客觀的評價。其次，應(yīng)該構(gòu)建一套健全的核算機制，進一步鞏固市場經(jīng)濟中林業(yè)的重要地位，加大對林業(yè)經(jīng)濟的扶持力度，廣泛吸引更多的市場投資。其次，應(yīng)該請求教育部門的配合，在基礎(chǔ)教育體系中納入生態(tài)文化以及生態(tài)文明建設(shè)，引導(dǎo)學(xué)生培養(yǎng)生態(tài)文明觀念，進一步普及生態(tài)文明建設(shè)。其次，還應(yīng)該請求宣傳部門的配合，在社會公德宣傳中應(yīng)該添加人和自然和諧共處的可持續(xù)發(fā)展理念，倡導(dǎo)人們在日常生活中應(yīng)該自覺節(jié)約能源，消費模式應(yīng)該以低碳環(huán)保為主。

4.依法治林，加強天然林區(qū)保護工程

法律的約束以及指導(dǎo)在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中顯得尤為重要，我們應(yīng)該做到“依法治林”，注意加強保護天然林區(qū)。國家應(yīng)該根據(jù)實際情況制定科學(xué)、有效的法律法規(guī)制度，盡可能使林業(yè)生態(tài)建設(shè)能夠“有章可循，有法可依”。在制定相關(guān)的法律法規(guī)制度后，應(yīng)該嚴格、認真落實，提高林業(yè)資源管理的規(guī)范化、科學(xué)化，嚴禁亂砍亂伐、隨意占用林地等現(xiàn)場。另外，有必要建立科學(xué)的防災(zāi)減災(zāi)體系以及林業(yè)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，這樣一旦出現(xiàn)自然災(zāi)害可以立即組織相關(guān)人員進行相應(yīng)的處理，將林業(yè)資源損失降至最低限度。

5.改善林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適當調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式

林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，應(yīng)該有機結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、畜牧業(yè)發(fā)展、無公害農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技推廣、社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃等多方面，將林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿ι顚哟蔚耐诰虺鰜?，使林業(yè)的生態(tài)價值發(fā)揮到最大限度。同時應(yīng)該緊緊圍繞林間種植以及林業(yè)養(yǎng)殖為主，應(yīng)該做到因地制宜，選擇合適的種養(yǎng)模式。就目前的市場發(fā)展前景以及現(xiàn)有的成功技術(shù)經(jīng)驗分析，目前存在兩種推廣模式：（1）林菌模式。也就是指在林地上種植木耳、雙孢菇、草菇等食用價值比較高的菌種，然后通過深加工后，制造出自己的品牌，實現(xiàn)品牌化經(jīng)營。（2）林禽模式。主要是指在林下飼養(yǎng)鵝、鴨、雞、兔、蛙等禽類，這樣可以將產(chǎn)品深加工鏈條進一步延伸。應(yīng)該大力鼓勵職工進行養(yǎng)殖產(chǎn)品精深加工、林下種植、綜合利用等，盡可能將林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈拉長，增加產(chǎn)品附加值。其次，林下經(jīng)濟生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)該主動和林產(chǎn)品加工企業(yè)交流、溝通，雙方建立一個長久、穩(wěn)定的產(chǎn)品購銷關(guān)系，盡量豐富產(chǎn)品銷售渠道，全面推動林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

林業(yè)是我國的一個大行業(yè)，是大有作為的一個行業(yè)。同時，林業(yè)綠色經(jīng)濟是我國林業(yè)發(fā)展的目標，國家對于林業(yè)都非常重視，而發(fā)展林業(yè)綠色經(jīng)濟，無疑也是國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的一個極好途徑。但由于當前我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)存在較多不合理問題，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后、經(jīng)濟效益低。綜上所述，林業(yè)發(fā)展是綠色經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，我們應(yīng)該樹立正確的林業(yè)發(fā)展觀，不斷加大對林業(yè)發(fā)展的支持和扶持力度，充分發(fā)揮林業(yè)經(jīng)濟的市場主體作用，加快綠色經(jīng)濟發(fā)展步伐，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標。

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