2015年，農(nóng)村教育成為全國(guó)“兩會(huì)”的焦點(diǎn)。

政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，暢通農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)子縱向流動(dòng)的渠道，讓每個(gè)人都有機(jī)會(huì)通過(guò)教育改變自身命運(yùn)。

代表、委員頻頻為改變農(nóng)村教育鼓與呼：

全國(guó)政協(xié)委員俞敏洪：凡是在農(nóng)村中小學(xué)教書的老師，在薪酬體系上應(yīng)該比城市老師有20%～30%的上升。

全國(guó)人大代表吳正憲：為農(nóng)村小學(xué)生添把有靠背的椅子。

全國(guó)政協(xié)委員莫言：把農(nóng)村學(xué)前教育納入免費(fèi)教育。

農(nóng)村教育的發(fā)展，農(nóng)村孩子的命運(yùn)，牽動(dòng)著黨中央、國(guó)務(wù)院的心，牽動(dòng)著廣大代表、委員的心，也牽動(dòng)著每個(gè)農(nóng)村家庭的心。

促進(jìn)教育公平發(fā)展，提高農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)大學(xué)比例，出臺(tái)貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃，改善農(nóng)村薄弱校辦學(xué)條件，一系列重要舉措，正在讓農(nóng)村教育面貌悄悄發(fā)生變化。

變化一：投入專項(xiàng)資金492億元，改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件

【代表委員這么說(shuō)】

全國(guó)人大代表、全國(guó)模范教師吳正憲：

國(guó)家近年來(lái)在改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件、促進(jìn)教育公平上做了諸多努力，縮小了城鄉(xiāng)間教育發(fā)展的差距。但據(jù)我調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)村小學(xué)依然存在教學(xué)設(shè)施較差的問(wèn)題。孩子們整日坐在沒(méi)有靠背、搖搖晃晃的簡(jiǎn)易板凳上聽課，趴在不穩(wěn)定的課桌上寫字，“看了讓人揪心”。

建議繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教育設(shè)施配備，為農(nóng)村小學(xué)生添把有靠背的椅子。

【教育部門這么做】

2014年，中央共投入“全面改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件”資金492.4億元。其中，“薄改計(jì)劃”310億元，初中工程50億元，中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制經(jīng)費(fèi)132.4億元。

【家長(zhǎng)、學(xué)生這么說(shuō)】

自從搬進(jìn)了新學(xué)校，山東省德州市齊河縣潘店鎮(zhèn)中心小學(xué)五年級(jí)學(xué)生張新慧寫字再也不凍手了。

“現(xiàn)在的學(xué)?？善亮?，教室是樓房，有暖氣，比家里暖和，我們?cè)俨挥么┑孟駛€(gè)大笨熊似的上課了，寫字也不凍手了；餐廳的飯菜花樣兒多，很好吃；有足球場(chǎng)、塑膠跑道，有多媒體教室……”

據(jù)德州新聞網(wǎng)報(bào)道，2014年秋季開學(xué)，潘店鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府籌資2 100萬(wàn)元，按照省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)新建的潘店鎮(zhèn)中心小學(xué)投入使用，吸引了周邊30多個(gè)村莊的孩子入學(xué)，目前已有近900名學(xué)生。學(xué)生家長(zhǎng)滿意，家長(zhǎng)張華偉說(shuō)：“學(xué)校的環(huán)境以及師資，比縣城的不差，沒(méi)想到，在家門口孩子也能上這么好的學(xué)校?！?/p>

變化二：將農(nóng)村教育公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高40元，提高農(nóng)村教育保障水平

【代表委員這么說(shuō)】

全國(guó)政協(xié)委員、山西省人大常委會(huì)民族宗教僑務(wù)外事委員會(huì)主任李東福：

目前，農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)校經(jīng)費(fèi)來(lái)源是生均公用費(fèi)用，但當(dāng)下，一個(gè)班級(jí)只有幾個(gè)學(xué)生的村小和教學(xué)點(diǎn)還在貧困地區(qū)廣泛存在，對(duì)于這樣的學(xué)校來(lái)說(shuō)，如果沒(méi)有配套相應(yīng)的補(bǔ)助與傾斜政策，生存下去是十分困難的。從總體來(lái)看，對(duì)于貧困地區(qū)義務(wù)教育的投入和保障還需進(jìn)一步提高。

【教育部門這么做】

2014年，教育部將農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額提高40元，年生均中西部地區(qū)小學(xué)達(dá)到600元，初中達(dá)到800元。同時(shí)，從2014年起，在提高基準(zhǔn)定額的基礎(chǔ)上，國(guó)家進(jìn)一步提高農(nóng)村寄宿制學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)。

【教師這么說(shuō)】

全國(guó)政協(xié)委員、青海西寧十四中特級(jí)教師龐曉麗：

我當(dāng)了40年教師，真的感到現(xiàn)在的教育趕上好時(shí)候了。這兩年，城里學(xué)校條件好了自然不用說(shuō)，就是平均海拔4 000米以上的玉樹地區(qū)，學(xué)校也用上了電子白板。這在以前是想都不敢想的。國(guó)家的發(fā)展依靠人才，人才的培養(yǎng)依靠教育。無(wú)論什么時(shí)候，教育都應(yīng)該在優(yōu)先地位，教育投入都不能減少。

變化三：鄉(xiāng)村教師有了專項(xiàng)生活補(bǔ)助，更多農(nóng)村教師扎根農(nóng)村、安心從教

【代表委員這么說(shuō)】

全國(guó)政協(xié)常委、民進(jìn)中央副主席、中國(guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱永新：

這些年來(lái)，盡管農(nóng)村教育一些硬件設(shè)施有了很大改善，但是農(nóng)村和城市教育仍存在差距。一個(gè)很重要的原因是教師，農(nóng)村留不住好教師。村里的教師到鎮(zhèn)上去了，鎮(zhèn)上的教師到縣城去了，縣城的教師到市里去了。

【教育部門這么做】

自2013年9月開始，在國(guó)務(wù)院的安排部署下，按照“地方自主實(shí)施、中央綜合獎(jiǎng)補(bǔ)”的原則，對(duì)在連片特困地區(qū)鄉(xiāng)、村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)工作的教師（以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)村教師）給予生活補(bǔ)助。截至2014年上半年，22個(gè)省份中已有20個(gè)省份實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助。總體上，已經(jīng)實(shí)施的地區(qū)，鄉(xiāng)村學(xué)校和鄉(xiāng)村教師的受益面相對(duì)比較廣，分別達(dá)到了90%和78%，其中有14省份的實(shí)施縣基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村學(xué)校全覆蓋。

【教師這么說(shuō)】

田繼剛是湖南省瀘溪縣馬王溪小學(xué)的教務(wù)主任，2008年前在達(dá)嵐鄉(xiāng)都用小學(xué)任教。來(lái)到馬王溪小學(xué)后，有著10多年工作經(jīng)驗(yàn)的他，一度尋思著能不能調(diào)到條件好一點(diǎn)的學(xué)校去。不過(guò)，縣里實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助后，他放棄了這種想法?！罢Ｇ闆r下一個(gè)月就能多收入1 400元。

收入增加了，生活的壓力變小了，幸福指數(shù)一路攀升?！碧锢^剛笑著說(shuō)，“2010年，我家在鎮(zhèn)上買了一套房子，月供600元，有了這筆補(bǔ)助，月供已經(jīng)沒(méi)有壓力了，這樣也更加堅(jiān)定了我扎根農(nóng)村學(xué)校的決心。”

變化四：6.36萬(wàn)個(gè)教學(xué)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)數(shù)字教育資源全覆蓋，破解農(nóng)村缺師少教現(xiàn)狀

【代表委員這么說(shuō)】

全國(guó)政協(xié)委員、華中師范大學(xué)黨委書記馬敏：

農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)是推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。經(jīng)過(guò)撤并整合，全國(guó)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)從1999年的16.5萬(wàn)余個(gè)減少到2012年的6.2萬(wàn)余個(gè)。一些教學(xué)點(diǎn)校舍破舊，師資匱乏，教學(xué)點(diǎn)的學(xué)生中有不少是留守兒童，除了上課，教師要花大量精力照顧其日常生活，也加重教師的身心負(fù)擔(dān)。希望可以推行傾斜政策，實(shí)施農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)振興工程。適當(dāng)提高教學(xué)點(diǎn)教師收入水平，在補(bǔ)貼等方面提供更可靠保障。

【教育部門這么做】

2012年以來(lái)，教育部啟動(dòng)實(shí)施“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項(xiàng)目，到2014年底，隨著西藏教學(xué)點(diǎn)設(shè)備安裝調(diào)試的完成，全國(guó)6.36萬(wàn)個(gè)教學(xué)點(diǎn)全面實(shí)現(xiàn)了數(shù)字教育資源全覆蓋。音樂(lè)、美術(shù)、英語(yǔ)等課程開課率顯著提升，農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)教學(xué)點(diǎn)長(zhǎng)期以來(lái)缺師少教、無(wú)法開齊開好國(guó)家規(guī)定課程的問(wèn)題將逐步得到解決。

【教師這么說(shuō)】

“新年好呀，新年好呀，祝福大家新年好……”地處石泉偏遠(yuǎn)地帶的中池鎮(zhèn)民主村教學(xué)點(diǎn)，即將退休的王族剛老師，正在運(yùn)用教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源給學(xué)生上音樂(lè)課。在王族剛的組織下，孩子們跟著電視上的城里教師一邊學(xué)唱兒歌，一邊手舞足蹈地跳了起來(lái)。

“有了數(shù)字教育資源就是好，不僅大大減輕了我們農(nóng)村教師備課的負(fù)擔(dān)，提高了課堂效率，也讓我們農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)開足開齊了課程，山里孩子也能享受到城里的優(yōu)質(zhì)教育資源了！”談到教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋項(xiàng)目帶來(lái)的效益，王族剛興奮不已。

變化五：完善農(nóng)村學(xué)前教育公共服務(wù)體系，提高農(nóng)村幼兒入園率

【代表委員這么說(shuō)】

全國(guó)政協(xié)委員、諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)獲得者莫言：

最近十幾年來(lái)，農(nóng)村幼兒園建設(shè)有了很大發(fā)展。但在發(fā)展的同時(shí)還存在許多問(wèn)題，比如園舍建設(shè)不達(dá)標(biāo)，教學(xué)設(shè)施缺失不配套，幼兒教師資質(zhì)不全，教學(xué)水平參差不齊等。從立法層面對(duì)學(xué)前教育給予關(guān)注。在國(guó)家進(jìn)一步富強(qiáng)之后，能不能考慮把學(xué)前教育納入免費(fèi)教育范疇？

【教育部門這么做】

2011年至2013年，全國(guó)各地以縣為單位實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，圓滿完成第一輪計(jì)劃后，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到65%。2014年，第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施。教育部、財(cái)政部組織了實(shí)施新一輪國(guó)家學(xué)前教育重大項(xiàng)目，重點(diǎn)支持中西部農(nóng)村地區(qū)和城市學(xué)前教育薄弱環(huán)節(jié)，引導(dǎo)和激勵(lì)地方實(shí)施好三年行動(dòng)計(jì)劃，完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系。2014年，中央財(cái)政已下達(dá)專項(xiàng)資金157.67億元。

【教師這么說(shuō)】

緊傍京杭大運(yùn)河的馬棚鎮(zhèn)，是江蘇省揚(yáng)州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后區(qū)，但就在這個(gè)“窮地方”，卻建起了省級(jí)優(yōu)質(zhì)幼兒園。幼兒園里多功能活動(dòng)室、美術(shù)室、音樂(lè)室等教室一應(yīng)俱全，各種游戲玩具琳瑯滿目。園長(zhǎng)陸高梅告訴記者：“以前幼兒園條件不好，孩子們要走很遠(yuǎn)去城里上學(xué)，現(xiàn)在8個(gè)班都爆滿，鎮(zhèn)上學(xué)前兒童實(shí)現(xiàn)100%回流?！?/p>

變化六：提高農(nóng)村學(xué)子上重點(diǎn)大學(xué)比例，讓更多人通過(guò)教育改變自身命運(yùn)

【代表委員這么說(shuō)】

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鐘秉林：

一個(gè)是增加中西部地區(qū)和人口大省的招生計(jì)劃，來(lái)縮小省際高考錄取率的差距；另一個(gè)是重點(diǎn)大學(xué)要拿出一定的名額來(lái)投向農(nóng)村地區(qū)，增加農(nóng)村子女上重點(diǎn)大學(xué)的人數(shù)。兩個(gè)數(shù)據(jù)的一降一升，充分體現(xiàn)了這次高考招生制度改革，把促進(jìn)公平特別是高等教育入學(xué)公平放到了很重要的位置。

【教育部門這么做】

為了增加農(nóng)村學(xué)子上大學(xué)的人數(shù)，教育部持續(xù)實(shí)施“支援中西部地區(qū)普通高校招生協(xié)作計(jì)劃”，2013年，支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃達(dá)18.5萬(wàn)，貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃由1萬(wàn)擴(kuò)大到3萬(wàn)，2014年，增加至5萬(wàn)人。2014年，教育部還啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村學(xué)生單獨(dú)招生和地方重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃，農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)比2013年增加11.4%，圓滿完成《政府工作報(bào)告》提出的10%以上的目標(biāo)?！昂T學(xué)子”進(jìn)名校的人數(shù)有明顯增加。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年，北大、清華、復(fù)旦3所高校按面向貧困地區(qū)專項(xiàng)計(jì)劃定向招收的新生人數(shù)為740人，較去年增長(zhǎng)3倍多，約占這三校2014年本科錄取人數(shù)的7%。

【教師這么說(shuō)】

“前幾年我們學(xué)校每年200多人達(dá)到本科線，這兩年增加到500多人。”安徽省金寨縣南溪中學(xué)校長(zhǎng)金國(guó)慶說(shuō)，去年南溪中學(xué)有82人考上一本，是近年來(lái)最多的。 （來(lái)源：中國(guó)教育報(bào)刊社新媒體編輯部）