[摘要] 東營市位于黃河三角洲地區(qū)，是一座以石油工業(yè)聞名的新興城市。近年來，東營市開始加強當?shù)芈糜伍_發(fā)。東營市旅游資源雖不豐富，卻具有自己的特色，如有特殊的濕地景觀、石油文化、紅色文化、兵圣文化等。因此，東營市旅游產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)進一步發(fā)展，必須正確分析域內(nèi)旅游資源的優(yōu)勢、劣勢，在此基礎上培育龍頭品牌，發(fā)展工業(yè)特色旅游項目，整合旅游資源。此外，還要注重旅游人才培養(yǎng)，注重拉動內(nèi)需、倡導市民休閑并加強對外宣傳工作。

[關鍵詞] 東營;文化資源;生態(tài)環(huán)境;旅游產(chǎn)業(yè)

[中圖分類號]F5927

[文獻標識碼]A

[文章編號] 1673-5595（2015）04-0031-07

東營是一座年輕的城市，地處魯北黃河三角洲地區(qū)，黃河從中穿過，注入渤海。建市以來，東營以石油工業(yè)為龍頭，迅速崛起為魯北重鎮(zhèn)，在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，旅游業(yè)也得到了一定程度的發(fā)展，同時也面臨著一些問題，對此，學術界已經(jīng)有所關注。①本文主要從東營歷史文化資源與自然生態(tài)景觀的保護和開發(fā)入手，結合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況，對當?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的路徑加以探討。

一、東營市旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

東營市發(fā)展起步較晚，原先只是一個村莊。1961年，華北石油勘探處在東營村附近打成第一口勘探井——華八井，此后才逐步發(fā)展起來，至1983年建市。由于起步較晚，東營市旅游產(chǎn)業(yè)較之山東其他地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)要落后一些。但由于石油工業(yè)發(fā)展帶來的經(jīng)濟騰飛，東營迅速崛起為沿海新興城市。20世紀90年代以來，在國家大力提倡發(fā)展旅游業(yè)的背景下，東營市加強了對當?shù)芈糜螛I(yè)的重視。尤其是進入新世紀以來，隨著國家和山東省的大力提倡，東營市在著力打造黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的同時，加快了對當?shù)芈糜钨Y源的發(fā)掘，使得當?shù)芈糜螛I(yè)開始穩(wěn)步發(fā)展。

在這一背景下，近年來，東營市旅游基礎建設及配套服務體系均得到了較快的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，截止到2013年底，東營市共有2A級以上旅游景區(qū)27家，其中4A級景區(qū)3家、3A級景區(qū)10家;旅行社（含分社）104家，出境組團社9家;星級飯店28家，其中五星級2家、四星級4家，星級餐館25家。[1]較之以前有了長足的發(fā)展。2005—2013年，東營市旅游業(yè)總體上實現(xiàn)了持續(xù)快速增長，具體數(shù)據(jù)見表1②。

由表1可見，近九年，東營市旅游業(yè)中各個指標均呈明顯的上升趨勢，其中全年接待游客量及旅游總收入增長率大致能夠保持在20%～30%左右，國內(nèi)游客人數(shù)、旅游收入和入境游客人數(shù)、旅游收入等增長率也與此差不多，可謂增幅驚人。不過，由于長期以來東營市旅游業(yè)基礎比較薄弱，盡管近年來有了較快的發(fā)展，但在整個山東省旅游產(chǎn)業(yè)中所占比重仍相對較小。如2011年，山東省實現(xiàn)旅游總收入37366億元、游客總人數(shù)42億人次、國內(nèi)旅游收入35737億元[2]，東營市所占比例分別僅為15%、18%、15%，遠遠落后于山東其他地市及山東省平均水平。與此同時，東營市的工資收入?yún)s比山東省平均水平要高。

據(jù)統(tǒng)計，2011年東營市城市居民人均可支配收入為27343元，人均工資性收入為22693元，恩格爾系數(shù)為29.1%。[3]山東省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為22792元，人均工資性收入為17629元，恩格爾系數(shù)為33.2%。[2]東營市人均可支配收入比山東省的高出4551元。

可見，東營市居民可支配收入相對較多，這更大地刺激了他們的旅游動機。不過，由于本地旅游基礎較為薄弱，東營市民的旅游主要以“走出去”為主，該市自身的旅游資源未得到充分開發(fā)和利用。[4]東營市民收入較高且有比較旺盛的旅游需求，這就使得當?shù)芈糜螛I(yè)有很大的提升空間。

表12005—2013年東營旅游業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計

年份全年接待游客人次

（萬）增長率

（%）

旅游總收入總收入

（億元）增長率

（%）

國內(nèi)旅游人次

（萬）增長率

（%）

國內(nèi)旅游收入

（億元）增長率

（%）

入境旅游人次

（萬）增長率

（%）

入境旅游收入

（萬美元）增長率

（%）

200519690—1151—19660—1147—02950—34220—

2006242872331445255242402331440255046925915384057

2007329943592050408328803572043418114138966830241

20084292230128663984275530285139516746515301289

2009515022053411236512481993389189254521221420447

2010640152374537275636822374334271333311312820413

2011779232785684252774832175420252————

20129433921170602429381021167402435302305100232

201311031316984702001097621708175214551334772-61

中國石油大學學報（社會科學版）2015年8月

第31卷第4期王麗亞：東營市旅游產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的路徑

由上可見，由于城市發(fā)展起步較晚，所以東營旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對落后。但是，近年來隨著經(jīng)濟的發(fā)展，以及政府對旅游產(chǎn)業(yè)的重視，當?shù)芈糜螛I(yè)呈現(xiàn)出可喜的發(fā)展態(tài)勢，取得了長足的進展。另外，當?shù)鼐用裣鄬^高的生活水平及旺盛的旅游需求，也在刺激著旅游業(yè)的發(fā)展。從這個意義上講，東營市旅游產(chǎn)業(yè)還有很大的提升空間。

二、東營市旅游資源優(yōu)勢、劣勢解讀

如何在居民“走出去”旅游的同時，提高當?shù)芈糜挝Γ瓌觾?nèi)需，讓當?shù)鼐用窬徒蓍e，并力爭將外地甚至境外游客“引進來”，成為東營旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中一個亟待解決的問題。要解決這個問題，就需要對東營旅游資源的優(yōu)勢、劣勢加以準確分析、解讀，對癥下藥，以揚長避短。

（一）優(yōu)勢

東營地處魯北河海交界之處，黃河經(jīng)此入海，形成了獨特的濕地景觀。同時，當?shù)氐锰飒毢竦氖凸I(yè)文化，以及頗具特色的紅色文化、呂劇文化、兵圣文化等在全國也有一定的影響。所以，東營的旅游文化資源盡管并不豐富，卻有自己的特色，加上地處環(huán)渤海內(nèi)部的區(qū)位優(yōu)勢以及政府的政策支持，這些構成了當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.資源獨特

（1）獨特的濕地景觀

東營市位于山東北部，黃河穿境而過，從墾利縣入渤海，在入海口附近形成了地球溫帶最完整、最廣闊、最年輕的濕地生態(tài)系統(tǒng)。1992年10月，經(jīng)國務院批準建立了以保護黃河口濕地生態(tài)系統(tǒng)和珍稀瀕危鳥類為主題的濕地類型自然保護區(qū)。這個占地153萬公頃的黃河三角洲國家級自然保護區(qū)是東營市最有特色的旅游景觀之一，有“黃龍入海”、“長河落日”和“河海交匯”等黃河入海景觀。同時，作為天然形成的濕地生態(tài)系統(tǒng)，黃河三角洲沿海具有生物多樣、候鳥群集等特點。這個以新生濕地系統(tǒng)和珍稀、瀕危保護鳥類為主體的國家級自然保護區(qū)，是極為珍貴的自然界的原始“本底”，在生物多樣性保護和科學研究以及科普教育方面都有十分突出的價值，其旅游價值也不言而喻。[5]近年來，國家和山東省、東營市都加強了對黃河口濕地的關注。2009年1月，《黃河口生態(tài)旅游區(qū)〈總體規(guī)劃〉》經(jīng)國家林業(yè)局正式批復，成為山東省第一個由國家正式批復的生態(tài)旅游區(qū)規(guī)劃。該旅游區(qū)是山東省規(guī)劃的五大重點旅游區(qū)之一，入選“中國六大最美濕地”，目前旅游區(qū)的游客服務中心、游船碼頭、濕地公園均已建成投用?，F(xiàn)在正規(guī)劃建設汽車營地、國際觀鳥基地、濕地休閑度假區(qū)等大項目，爭創(chuàng)國家5A級旅游景區(qū)。這是東營市得天獨厚的一大旅游資源。

（2）得天獨厚的石油文化

東營市是一座石油之城，是中國特大型國有企業(yè)——勝利油田所在地，隨處可見的鉆塔、抽油機和輸油管道，顯示了東營市與石油開發(fā)的密切關系。可以說，東營的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)結構、社區(qū)風貌、居民生活、文化傳統(tǒng)等，無不深深打上了石油開發(fā)、石油企業(yè)的烙印。[6]20世紀60年代以來，隨著石油工業(yè)的開發(fā)建設，東營市建成了一系列壯觀的現(xiàn)代石油工業(yè)景觀。如勝利油田林立的井架、采油樹、叢式井組，雄偉的海上鉆井平臺，縱橫交錯的油氣管道，被譽為“海上長城”的孤東圍海大堤，現(xiàn)代化的石油工人新村等。[7]這些景觀有著鮮明的行業(yè)特點和地域特色，可開發(fā)為主要面向?qū)I(yè)人士和學生群體的石油工業(yè)觀光、科教修學旅游產(chǎn)品，向游客展現(xiàn)石油文化、模擬展示石油形成過程，以及石油勘探、鉆井、油建、采油、輸油、煉油、石油加工等工業(yè)流程。此外，中國石油大學從1969年從北京遷駐東營后的四十余載中，這所重點大學的科研精神及校園文化已成為東營科技文化和石油文化的重要組成部分。所以說，石油文化是東營地域文化中最具特色的一部分。

（3）紅色文化

廣饒縣大王鎮(zhèn)劉集村是全國最早的農(nóng)村黨支部之一，全國首版《共產(chǎn)黨宣言》中文譯本保存于此。在戰(zhàn)爭年代，劉集黨支部領導當?shù)馗锩窢?，一度成為周邊地區(qū)的“紅色堡壘”，被譽為“小莫斯科”。近來年，劉集村結合紅色文化開發(fā)旅游項目。2005年7月1日，中共劉集支部舊址紀念館落成開館。2011年7月，以中共劉集支部的革命歷史和《共產(chǎn)黨宣言》中文譯本為原型素材的電視連續(xù)劇《宣言》在中央電視臺黃金時段播出。2012年3月，全國首個《共產(chǎn)黨宣言》紀念館在劉集村落成。劉集村成為魯北地區(qū)發(fā)展渤海革命老區(qū)紅色旅游、進行愛國主義教育的重要基地。2009年10月18日，胡錦濤親臨劉集村視察，在農(nóng)家小院發(fā)出了“村民富不富，關鍵看支部;村子強不強，要看‘領頭羊”的號召，提出了“讓劉集村這面旗幟高高飄揚、永遠飄揚”的殷切希望。為了推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，使紅色旅游產(chǎn)業(yè)與綠色農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，2010年，劉集村在黨支部帶領下建成全省最大的盆花生產(chǎn)基地和黃河甲魚標準化養(yǎng)殖基地，大力發(fā)展紅色旅游業(yè)和綠色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)，使村民走向致富道路，以實際行動響應了胡錦濤提出的做好“領頭羊”的號召，成為將紅色文化精神運用到現(xiàn)代經(jīng)濟建設中的典范。

（4）呂劇文化

呂劇發(fā)祥于東營廣饒、濱州博興一帶，是近百年來在黃河三角洲民間音樂藝術的基礎上發(fā)展形成的一個年輕的地方劇種，被譽為“中國八大戲劇之一”。呂劇原稱“化裝揚琴”、“琴戲”，又稱“迷戲”，其主要伴奏樂器是墜琴，操琴時需不斷地上下捋弦，因此也被稱為“捋戲”，膠東半島稱其為“蹦蹦戲”。呂劇是在山東琴書這一說唱藝術的基礎上，以“鳳陽歌”為曲調(diào)母體，借鑒山東其他地方民間表演藝術形式發(fā)展演變而成的，它是山東省尤其是黃河三角洲區(qū)域文化發(fā)展的產(chǎn)物。[8]呂劇是山東藝術文化的重要組成部分，在山東民間影響甚廣，是一個非常重要的旅游文化資源。

（5）兵圣文化

以“兵圣”孫子文化為主題的東營市廣饒縣，文化旅游景觀相對豐富，東營市歷史博物館即坐落于此，里面珍藏了幾千件國家級珍貴文物。與此同時，該縣還有孫武祠、南宋大殿、柏寢臺、傅家遺址等遺跡、遺址，具有一定的影響。2010年12月21日，廣饒縣孫子文化旅游區(qū)在北京舉行的“中國休閑創(chuàng)新獎”頒獎典禮上，榮膺2010年度“全國休閑、旅游規(guī)劃設計創(chuàng)新獎”。該旅游區(qū)和孫武祠，可以讓旅游者領略“兵圣”文化，是東營市文化旅游的重要組成部分，應將其作為特色推出。

2.區(qū)位、政策優(yōu)勢明顯

東營市東、北臨渤海，西與濱州市毗鄰，南與淄博市、濰坊市接壤，區(qū)位優(yōu)勢較為明顯。東營市南北最大縱距123公里，東西最大橫距74公里，總面積7923平方公里。該市東臨渤海，北瀕京津唐經(jīng)濟帶，是環(huán)渤海經(jīng)濟圈和山東半島城市群中重要的沿海城市?？v觀整個山東地圖，山東省像一只展翅飛翔的鳥，而東營正是鳥的左翼小覆羽及中覆羽，是起飛的發(fā)力部位。區(qū)位優(yōu)勢帶來了政策優(yōu)勢。2009年12月，國務院正式批復《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，建設黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)成為國家發(fā)展戰(zhàn)略。2011年1月，國務院批復《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)也成為國家發(fā)展戰(zhàn)略。東營市成為兩大國家戰(zhàn)略重疊、融合的城市，“黃”“藍”兩大國家戰(zhàn)略具有重大意義，為東營市的發(fā)展提供了千載難逢的機遇。

（二）劣勢

東營是一個歷史較短的新興城市，黃河三角洲地區(qū)自然環(huán)境又比較單一，這使得東營旅游資源相對匱乏，主要體現(xiàn)在以下兩個方面。

1.歷史文化資源較為貧乏

東營地處魯北瀕海地區(qū)，由于域內(nèi)鹽堿地較多，在以農(nóng)耕為主的中國古代歷史上，發(fā)展一直較為緩慢。相傳，該地是因唐太宗東征時在此安營扎寨，設東營、西營而得名。明朝洪武年間，建東營村。后來直到1961年華北石油勘探處在東營村附近打成第一口勘探井——華八井，此后方才逐漸發(fā)展起來。而山東是人類早期文明重要發(fā)源地之一，如魯中、魯南、魯西南等地，早在原始社會后期以及先秦時期，即已成為東方文明發(fā)源地，并留下了燦爛的文明遺跡，如沂源猿人遺址、大汶口文化、天上王城等。后來，諸多古圣先賢們也活躍于這片土地上，留下了諸多人文遺址，如曲阜三孔、鄒城孟府孟廟等。而東營除廣饒“兵圣”孫子文化相對豐富外，其余地方的歷史文化資源均比較貧乏，這在以歷史文化資源見長的山東省劣勢比較明顯。

2.自然旅游資源相對不足、生態(tài)環(huán)境較為脆弱

東營地處魯北平原區(qū)，地勢平坦。這種自然環(huán)境沒有為當?shù)貛硪恍┕砀窆さ慕茏?，如名山、大川等，但在山東其他地區(qū)，這方面的資源卻是非常豐富的，如濟南的泉水、泰安的泰山、青島的嶗山、蓬萊的海市蜃樓等。此外，東營地區(qū)生態(tài)環(huán)境比較脆弱，這對當?shù)芈糜伍_發(fā)也是一個制約。黃河三角洲是一個新成的濕地生態(tài)系統(tǒng)，面臨著石油工業(yè)、農(nóng)業(yè)墾殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖等造成的環(huán)境威脅。[9]這種生態(tài)環(huán)境具有原始性和脆弱性的特點，抵御人類活動干擾、破壞的能力相對較弱，自我恢復能力較差，給開發(fā)利用帶來了極大的難度。因此，在旅游開發(fā)過程中，如何做到“以開發(fā)促保護，以保護利開發(fā)”，保護和維持自然生態(tài)系統(tǒng)的原始狀態(tài)和自然進化進程，將是貫穿東營黃河三角洲旅游建設始終的一大難題，極具考驗性。

由上可見，東營旅游文化資源優(yōu)勢、劣勢比較明顯，其優(yōu)勢在于自然資源雖然貧乏卻相對獨特，并且擁有具有特色的紅色文化、兵圣文化資源，還具備相對較好的區(qū)位優(yōu)勢。其劣勢則在于旅游資源總體上相對缺乏、生態(tài)環(huán)境較為脆弱。因此，需要在仔細甄別其優(yōu)勢、劣勢的基礎上提出對當?shù)芈糜伍_發(fā)的建設性意見。

三、對東營市旅游產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展路徑的建議

理清了東營旅游資源的優(yōu)勢、劣勢，就可以在此基礎上揚長避短，探索一條適合當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的路徑。針對東營市旅游產(chǎn)業(yè)及旅游資源的狀況，筆者認為，若要實現(xiàn)當?shù)芈糜螛I(yè)的進一步發(fā)展，需要做到以下幾點：

（一）培育龍頭品牌

東營是黃河文明與海洋文明薈萃的地方，長河入海造就的自然奇觀具有唯一性和不可復制性。除此之外，黃河三角洲的動物景觀也極富特色，該地區(qū)有野生動物達1524種，其中有鳥類265種，沿海海域有魚類100多種、蝦類30多種、貝類20多種。如果創(chuàng)造性地開發(fā)黃河入?？诰皡^(qū)的觀光、垂釣、騎馬、觀鳥等休閑娛樂項目以及漂流、狩獵等探險旅游項目，將會取得顯著成效。因此，東營市的旅游開發(fā)應當著重建設黃河入?？诼糜螀^(qū)，突出黃河入海奇觀和原始濕地風光，將其培育成東營市旅游開發(fā)的龍頭品牌，打造成東營市對外宣傳的名片。近年來，東營市圍繞這一方面做了一些工作。2009年，東營市成功地舉辦了第二屆黃河文化旅游博覽會，沿黃9省區(qū)旅游局、38個沿黃城市代表團以及旅游業(yè)界代表、專家出席了黃河文化旅游博覽會，舉行了沿黃城市旅游合作簽字儀式，發(fā)表了《沿黃城市旅游合作（東營）宣言》，成立了“沿黃城市旅游促進會”，構建起由38個沿黃城市組成的黃河流域聯(lián)合體。[10]這一書面協(xié)議對于黃河旅游開發(fā)具有宏觀指導意義，東營市應當抓住機遇，加強對黃河入?？谶@一龍頭品牌的培育和經(jīng)營。

（二）發(fā)展工業(yè)特色旅游項目

東營是一座石油之城。勝利油田80%的石油地質(zhì)儲量和85%的產(chǎn)量集中在東營境內(nèi)，海域控油面積達649平方公里，是中國第一個淺海油田。石油產(chǎn)業(yè)造就了這個新興城市。東營市有3個70%與此相關：70%的GDP來自石油，70%的財政收入來自石油，70%的產(chǎn)業(yè)來自石油。[11]因此，可以把石油生態(tài)工業(yè)旅游作為東營市旅游特別項目來開發(fā)。目前已經(jīng)做到了兩點：其一，參觀勝利油田科技展覽中心。該展覽中心2001年7月被認定為首批AA級景點，占地面積15000平方米，建筑面積6600平方米，累計投入5000多萬元，是一個集石油地質(zhì)介紹，科普展覽，科技成果演示，技術、知識、文化交流和休閑于一體的綜合性活動場所。游客在此可以了解石油、天然氣的勘探、開發(fā)、采集等技術以及勝利油田的歷史。其二，參觀勝利油田。勝利油田位于渤海之濱、黃河尾闕，東營市按照國家工業(yè)旅游標準，開發(fā)勝利油田觀光采風，將魯北化工、?；?、鐵雄集團等循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)和生態(tài)工業(yè)園連成了一條旅游線路。值得注意的是，到油區(qū)參觀石油開采，必須加強旅客安全保障。除此之外，還可以結合東營市工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，將一些有代表性、影響力的企業(yè)融入工業(yè)生態(tài)旅游中來。如2007年成立的東營泰克拓普光電科技有限公司，是一家專門研發(fā)生產(chǎn)LED照明設施的高科技環(huán)保型現(xiàn)代化企業(yè)，曾先后中標青島奧帆賽、濟南奧體中心、上海世博會山東館和意大利館等項目。2011年9月，該公司啟用“LED現(xiàn)代照明體驗館”，填補了LED業(yè)界空白。類似的高科技企業(yè)均可作為工業(yè)旅游項目之一。

（三）對相關旅游資源進行整合

對東營市的相關旅游資源整合主要應從兩個方面著手：一方面需要整合域內(nèi)特色自然、文化資源。東營市可將域內(nèi)影響較大的旅游景點，如黃河入?？跐竦鼐坝^、石油工業(yè)旅游、紅色文化、兵圣文化等合理地規(guī)劃到一條旅游線路中，讓游客能輕松愉悅地完成整個旅程。另一方面還要注重與周邊地區(qū)聯(lián)合開發(fā)。如與東營廣饒縣相鄰的淄博市文化資源豐富，大汶口文化、龍山文化、岳石文化等皆有跡可尋，與東營市歷史博物館“廣饒縣大汶口文化專題展”正相呼應。與廣饒鄰近的青州市是一座歷史悠久的文化名城，旅游資源豐富，駝山、云門山、宋城等景觀引人入勝，龍興寺佛像更是世界聞名。東營可與其聯(lián)合開發(fā)文化旅游線路。此外，毗鄰的濱州市與東營市均屬黃河三角洲地區(qū)，且均為《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的規(guī)劃主體區(qū)域，關系密切。在黃河三角洲地區(qū)旅游開發(fā)中，尤其是在開發(fā)濕地生態(tài)和黃河生態(tài)文化觀光旅游時，兩座沿黃城市可以合作開發(fā)。例如，一些專家提議開發(fā)乘滑翔機觀黃河入海的旅游項目。濱州大高通用航空城位于濱州市沾化縣境內(nèi)，該航空城處在北京至濟南、濟南至青島、北京至青島三角形民用空中航線的中心空白地帶，周圍20公里范圍內(nèi)無高壓線路和高大建筑物，凈空條件非常好。沾化縣與東營市鄰近，東營市可與大高通用航空城合作，聯(lián)合推出游歷黃河及入?？诳罩杏蔚嚷糜雾椖?。加強與周邊地區(qū)的聯(lián)動開發(fā)，有利于實現(xiàn)文化資源的優(yōu)勢互補，延伸旅游線路，也契合“好客山東休閑匯”的大山東戰(zhàn)略。

（四）注重旅游人才培養(yǎng)

發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，人才是關鍵。東營市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既需要引進高端旅游規(guī)劃、管理人才，又要注重培養(yǎng)旅游基層服務人才。這需要做到兩點：一方面，要公開、公平地引進高端人才，以求在景區(qū)規(guī)劃、管理上與時俱進、不斷升級。另一方面，應注重當?shù)芈殬I(yè)教育建設，以培養(yǎng)更多旅游服務人才。從東營各高校及職業(yè)學院網(wǎng)站可以看出，東營市高校中中國石油大學（華東）、中國石油大學勝利學院、山東勝利職業(yè)學院均無旅游管理專業(yè)，只有東營職業(yè)學院設有旅游管理專業(yè)。而藍海集團下設的藍海職業(yè)學院設有酒店管理、中餐烹調(diào)、中西式面點、營養(yǎng)配餐、西餐烹調(diào)等專業(yè)。這些專業(yè)培養(yǎng)的學生既可在藍海集團下設酒店進行專業(yè)實習，優(yōu)秀者還可直接輸送到酒店管理及餐飲部門實現(xiàn)產(chǎn)學結合。東營市在培養(yǎng)旅游人才時，應注重加強對此類旅游服務人才的培養(yǎng)。可以通過加強東營職業(yè)學院、藍海職業(yè)學院中的旅游專業(yè)師資，適當增設導游與旅行社經(jīng)營等相關專業(yè)，培養(yǎng)導游及景區(qū)講解員，為東營市景區(qū)、景點輸送專業(yè)人才，還可以此促進就業(yè)。

（五）拉動內(nèi)需，倡導市民休閑

東營市旅游一直以“走出去”為主，要實現(xiàn)從“走出去”到“引進來”的轉(zhuǎn)化，切實推動旅游業(yè)進一步發(fā)展，首先要拉動內(nèi)需，讓本地民眾就近休閑、旅游。東營市地廣人稀，大多數(shù)景區(qū)、景點面積廣大，但是游客較少。因此，東營市景區(qū)可適當給予市民門票優(yōu)惠，以刺激消費、增加人氣。這在國內(nèi)其他城市已有先例。如著名旅游城市桂林，在景區(qū)營業(yè)時間段，市民可享受全市公園門票兩元的優(yōu)惠價（對外門票價是30～50元）。在非營業(yè)時間，如下午七點后及早上六點半之前，則免費對市民開放。同時，在桂林上學的大、中、小學生，均可享受桂林市市民優(yōu)惠。這使得桂林各公園景區(qū)在任何時段人氣都非常旺。再如，山東省濟南市推出“濟南市通游年票”業(yè)務，每年12月至2月辦理，單人100元、雙人160元、三人200元，可涵蓋大明湖（含新區(qū)稼軒祠、玉斌府、秋柳人家、秋柳詩社）、趵突泉、千佛山、動物園、植物園、五龍?zhí)?、齊魯碑刻文化苑等景區(qū)，除農(nóng)歷正月十四至十六趵突泉燈會期間及農(nóng)歷九月初八、年三十兩天趵突泉、千佛山分別暫停外，其余時間均可憑該年票游覽。另外，在早上六點半前、晚上七點后，趵突泉、千佛山、大明湖等景點均對濟南市民免費開放。這極大地提高了濟南景點的人氣。東營市可以適當參考桂林市、濟南市的做法，對當?shù)鼐用窠o予景區(qū)門票優(yōu)惠，這些“福利”有利于調(diào)動東營市民參與當?shù)芈糜蔚姆e極性。除此之外，還要開發(fā)一些當?shù)鼐用裣猜剺芬姷穆糜雾椖?。在這方面，東營市已經(jīng)做了一些工作，如東城建設的清風湖公園，坐落在東營市政府的中軸線上，與新世紀廣場遙相呼應，是全國首個以展現(xiàn)黃河文化為主題的公園，擁有山東省最大的市民健身廣場、中國唯一的黃河水體紀念碑以及大型的音樂噴泉，成為市民休閑的最佳選擇。其次，對近郊景區(qū)也要做好開發(fā)、管理。如位于東營市東城東南方向15公里處的天鵝湖溫泉旅游度假區(qū)，是在亞洲最大的人工平原水庫——廣南水庫的基礎上建成的，水域面積達63平方公里，庫容量為114億立方米。該旅游度假區(qū)生態(tài)環(huán)境良好，有天然溫泉及各種海鳥棲息，可為游客帶來獨特體驗。以上這些景區(qū)可進入性較強，代表了城市的生態(tài)形象，應注重提高其利用率，以更好地服務于市民休閑。

（六）積極推進旅游目的地宣傳及營銷

東營市應加大城市形象宣傳力度，可以圍繞本地特色旅游資源舉辦重大節(jié)慶活動，并借機宣傳。2010年11月6日至7日，黃河三角洲國家級自然保護區(qū)成功舉辦了中國黃河口首屆國際觀鳥節(jié)，來自北京、湖南、天津等13個省市的25支參賽隊伍參加了觀鳥比賽。2011年7月6日，以“體驗科學、牽手共享”為主題的“東營市中心城區(qū)萬名學生暑期科普大課堂”活動啟動儀式在山東黃河三角洲濕地博物館舉行。2012年2月2日，即第十六個“世界濕地日”，黃河三角洲國家級自然保護區(qū)組織開展了濕地旅游免費體驗活動。舉辦這些活動時通過網(wǎng)絡、電視等多種形式對活動進行了宣傳報道，有效地宣傳了東營市生態(tài)建設的新形象。除此之外，還可以利用節(jié)事會展活動來提高城市知名度。2008年開始每年舉辦的黃河口（東營）國際馬拉松賽是東營市的體育盛會，是國際田聯(lián)認定的“銀標賽事”，也是中國田徑協(xié)會評定的“全國馬拉松金牌賽事”，其影響力非常大。2008年10月11日，第一屆黃河口（東營）國際馬拉松賽有310名來自全國各地的馬拉松選手參賽。至2014年5月1日，有來自60個國家和地區(qū)的30815人參賽。[12]這些參賽人員都是潛在的旅游客源和城市形象的宣傳者。自2008年第一屆馬拉松邀請賽開始，東營市不斷投入大量資金用于城市建設和環(huán)境治理。如2008年，投入8億元治理廣利河及建設沿線公園景區(qū)等;2010年，投資4400萬實施馬拉松景觀大道建設等。[13]在活動舉辦時，各大媒體對賽事進行報道，中央電視臺對賽事進行航拍，全面展示了賽事盛況及城市風貌，提高了東營的知名度。此外，中國（廣饒）國際橡膠輪胎暨汽車配件展覽會自2010年成功舉辦起已逾5屆，是中國目前最大、最專業(yè)、國際化程度最高的輪胎汽配展會，也是全球橡膠輪胎行業(yè)的重要盛會，每年吸引眾多國內(nèi)外知名企業(yè)參展。據(jù)統(tǒng)計，2014年共有來自美國、德國、意大利、日本、印度等40多個國家和地區(qū)的610家企業(yè)參展。[14]參加展會的專業(yè)觀眾達數(shù)萬人，其中境外采購商超過1500人。這些參展人員拉動了東營會展旅游經(jīng)濟。除此之外，東營市有著豐富多彩的旅游節(jié)慶活動，比如桃花節(jié)、槐花節(jié)、大閘蟹美食節(jié)、蜜桃采摘節(jié)、趕海拾貝節(jié)等，有利于帶動民俗游、生態(tài)游、農(nóng)家游。

總體而言，東營市作為“黃”“藍”國家戰(zhàn)略發(fā)展重鎮(zhèn)，集黃河文明、海洋文明以及紅色文化、濕地生態(tài)資源等優(yōu)勢于一身，其旅游產(chǎn)業(yè)有著較大的發(fā)展空間。從東營旅游發(fā)展戰(zhàn)略來看，首先應當充分發(fā)掘當?shù)貧v史文化資源，如“兵圣”文化、紅色文化、呂劇文化等。其次，要充分發(fā)揮自身特長，利用當?shù)鬲毺氐淖匀毁Y源，發(fā)展黃河入?？诼糜?、濕地生態(tài)旅游等，并重點推進相關項目的開發(fā)，加大宣傳推介力度，打造旅游品牌。再次，應適當兼顧當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟旅游，如開發(fā)現(xiàn)代休閑漁業(yè)、石油工業(yè)觀光等特色項目。最后，要加強與周邊地區(qū)的合作，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，在加強東營旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)生力的基礎上，提高東營旅游產(chǎn)業(yè)的輻射力，將該市旅游發(fā)展規(guī)劃提升到“黃”“藍”國家戰(zhàn)略層面上來。

注釋：

① 目前，學者們圍繞東營市旅游開發(fā)已經(jīng)發(fā)表了數(shù)篇文章。如紀同娟的《黃河三角洲旅游資源條件分析與研究》（《中國石油大學學報（社會科學版）》2003年第6期），分析了東營市旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢，在此基礎上提出了一些建議;宣立華的《黃河三角洲民間音樂文化研究——呂劇的起源》（《中國石油大學學報（社會科學版）》2007第3期），梳理了呂劇的起源及發(fā)展歷程;趙寶杰的《東營市東營區(qū)旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》（山東農(nóng)業(yè)大學2009屆碩士論文），對東營市東營區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展狀況做了考察;呂建樹、劉洋的《黃河三角洲濕地生態(tài)旅游資源開發(fā)潛力評價》（《濕地科學》2010年第4期），探討了東營市濕地旅游開發(fā)的潛力及注意事項;黃新穎的《東營市服務業(yè)發(fā)展問題研究》（《中國石油大學學報（社會科學版）》2010年第4期），分析了東營市服務業(yè)發(fā)展狀況，指出了存在的問題，并提出了自己的建議。以上文章從多個方面探討了東營市旅游業(yè)的發(fā)展狀況，為本文提供了基礎。

② 數(shù)據(jù)來源：2007年東營市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，見東營市政府網(wǎng)站：http：//www.dongying.gov.cn/html/2009-4/20094815523724303.html;2005、2006、2008、2009、2010、2011、2012、2013年東營市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，見東營統(tǒng)計信息網(wǎng)：http：//www.dytjj.com/dytj/news/。

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[14] 2014廣饒輪胎汽配展節(jié)儉辦會獲好評[EB/OL].（20140522）[20150226].http：//sd.ifeng.com/zt/2014grltzh/detail_2014_05/22/2314628_0.shtml.

[責任編輯：趙玲]

Path of Further Development of the Tourism Industry in Dongying City

WANG Liya1，2

（1.School of History and Culture， Shandong University， Jinan， Shandong 250100， China;

2.School of History and Cultural Industry， Jinan University， Jinan， Shandong 250022， China ）

Abstract： Dongying is located in the Yellow River Delta， which is a famous oil industry city. In recent years， Dongying has been strengthening the local tourism. Though Dongying is not rich in tourism resources， it has its own characteristics， such as special wetland landscape， petroleum culture， red culture， military culture and so on. Therefore， if Dongying wants to achieve further development in the tourism industry， it must correctly analyze the advantages and disadvantages in tourism resources. On this basis， it should cultivate its leading brand， develop industrial tourism projects， integrate tourism resources， and at the same time， foster tourism professionals. Furthermore， it should focus on stimulating the domestic demand to promote its public leisure and strengthen its publicity work.

Key words： Dongying; cultural resources; ecological environment; tourism industry

[收稿日期] 2014-12-05