楊作全

摘 要：該文闡述了沿江棉區(qū)棉花產(chǎn)業(yè)的特點及發(fā)展現(xiàn)狀，分析了棉花生產(chǎn)面臨5大新問題。在此基礎上提出可持續(xù)發(fā)展幾點建議：重視棉花生產(chǎn)，加大政策扶持力度；創(chuàng)新技術(shù)，提高植棉效益；加強市場監(jiān)督管理，推進標準化生產(chǎn)；依托棉紡企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

關(guān)鍵詞：棉花；生產(chǎn)現(xiàn)狀；新問題；建議

中圖分類號 S562 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2015）03-04-51-03

宿松縣地處長江中下游北岸，系皖鄂贛3省7縣交界處，鄰蘇浙滬粵等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，是其原棉的重要供應基地。宿松縣自然條件優(yōu)越，植棉歷史悠久，棉農(nóng)植棉經(jīng)驗豐富，棉花單產(chǎn)居全省之首，是沿江重要的棉花主產(chǎn)區(qū)，是全國優(yōu)質(zhì)棉、出口棉基地縣和植棉百強縣。近年來，由于植棉機械化程度低、費工時、勞動強度大、勞動力成本劇增，加之棉花市場價格大起大落，植棉比較效益明顯下降。2014年，隨著國家棉花臨時收儲政策的取消，如何解決棉花產(chǎn)業(yè)面臨的新問題成為當前的重要課題。鑒于此，本文結(jié)合對沿江棉花主產(chǎn)區(qū)宿松縣棉花產(chǎn)業(yè)狀況、面臨的問題及市場情況的調(diào)查，提出棉花產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展建議。

1 棉花生產(chǎn)現(xiàn)狀

1.1 種植面積大幅減少 棉花是宿松縣主要經(jīng)濟作物之一，主要分布在沿江洲區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（占70%），其次是丘陵及沿湖圩區(qū)。20世紀70～80年代年植棉667～1 000hm2；80年代末至90年代初年植棉8 667～11 300hm2；1994年之后，年種植面積均在13 333hm2以上；近年棉農(nóng)植棉積極性再次受到嚴重挫傷，植棉面積持續(xù)下滑。從表1可以看出，2014年棉花種植面積同比下降19.3%，較高峰期的2010年減少41.9%，沿江傳統(tǒng)集中植棉區(qū)減幅更為突出，棉農(nóng)植棉信心不足，預計2015年植棉面積再度呈減少趨勢，同比減幅可能將超過50%，棉花生產(chǎn)形勢嚴峻。

1.2 棉花產(chǎn)價齊跌 我縣屬于全國棉花優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶知名高產(chǎn)棉區(qū)，發(fā)展棉花生產(chǎn)具有較強的區(qū)位優(yōu)勢，隨著抗蟲雜交棉普及，棉花單產(chǎn)大幅提升，常年皮棉單產(chǎn)超100kg，居全省之首。但近年隨種植面積大幅減少造成總產(chǎn)銳減，2014年總產(chǎn)同比下降19.6%，較歷史最高的2010年下降49.7%；籽棉價格分別下跌21.25%和42.2%（見表1）。

1.3 投入減少、田管下降 據(jù)調(diào)查，2014年植棉物化成本投入為467元/667m2，同比減少95元，減幅達16.9%。隨著打工經(jīng)濟的興起，植棉收入在家庭經(jīng)濟收入中的比重劇降，留守老人還要肩負照看孫輩的重任，種棉奪高產(chǎn)的意識不強，粗放管理取代精耕細作，植棉水平下滑，據(jù)洲頭鄉(xiāng)農(nóng)技站調(diào)查，65戶平均投工14個，同比減少1.6個/667m2。

1.4 植棉人工成本逐增、收益劇降 2014年全縣籽棉平均單產(chǎn)230kg/667m2，市場收購價僅6.3元/kg，每667m2總收入只有1 449元，扣除人工成本910元（同比增130元）和物化投入467元，每667m2種植收入僅72元，效益同比減少85.8%，流轉(zhuǎn)土地扣除地租500元/667m2，則種植棉花年虧損428元。

1.5 種植方式與品種變化不大 全縣油茬棉占65%，麥茬棉占30%，脫絨包衣光籽營養(yǎng)缽育苗移栽普及率達100%，品種以鄂雜棉、湘雜棉、皖雜棉和中棉系列雜交抗蟲棉為主，蘇、豫、魯棉占比重較少，其中高品質(zhì)棉只占30%左右（見表2）。

2 棉花產(chǎn)業(yè)面臨新問題

2.1 國家棉花產(chǎn)業(yè)政策發(fā)生重大調(diào)整 為確保糧食安全，國家加大了對糧食生產(chǎn)的扶持力度，對種糧實行良種補貼、農(nóng)資綜合直補每667m2達100元以上，并出臺最低保護價等一系列優(yōu)惠獎勵政策，而發(fā)展棉花生產(chǎn)僅15元/667m2良種補貼。近年來，為保護棉農(nóng)利益，國家從2011-2013年連續(xù)3a實施臨時收儲政策，敞開收購棉花。2014年，國家再調(diào)整棉花收購政策，完全放開內(nèi)地棉花市場，新政策出臺快、變幅大，企業(yè)、棉農(nóng)應變不及，反響強烈，尤其是棉農(nóng)的心里預期仍維持上年籽棉價位，面對2014年棉花價格大跌猝不及防。目前，國家發(fā)改委又表示，除在新疆試點棉花目標價格改革外，擬對內(nèi)地主產(chǎn)棉區(qū)給予一定數(shù)額的補貼，上限不超過2 000元/t，但至今仍沒有確切的細節(jié)消息，各方都在持續(xù)觀望中。這個補貼一定程度上能提高棉農(nóng)收益，但棉價下跌太多，植棉收益遠低于棉農(nóng)預期，難以提振棉農(nóng)植棉信心。

2.2 棉花種植成本持續(xù)提升 棉花是一種周期長、費工多的經(jīng)濟作物，從種到收大約需要7個多月。目前，內(nèi)地種棉機械化程度低、勞動強度大、用工多；而種糧機械化程度越來越高、勞動強度減輕、用工少；加之農(nóng)村主要勞動力外出務工轉(zhuǎn)移，勞動力數(shù)量嚴重不足，導致用工成本劇增。同時，種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價格居高不下，而棉花價格的大起大落，增加了植棉風險，使棉農(nóng)收入極不穩(wěn)定，常出現(xiàn)增產(chǎn)不增收、甚至虧本的現(xiàn)象，“棉賤傷農(nóng)”，影響棉花生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。

2.3 棉花收購市場混亂 一方面，棉農(nóng)專業(yè)合作組織化程度低，同棉紡企業(yè)訂單生產(chǎn)松散，棉農(nóng)只注重高產(chǎn)，忽視優(yōu)質(zhì)，品牌意識極差，不利于棉花生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。另一方面，在棉花收購環(huán)節(jié)中加工準入門檻太低，軋花廠星羅棋布，設備落后，混級粗糙加工，惡性競爭，棉販盲目搶購資源，超水分混級統(tǒng)收統(tǒng)軋，導致品質(zhì)下降，聲譽不好。目前400型軋花廠僅5家，而200型的小型軋花廠超過100家，市場混亂，產(chǎn)業(yè)鏈短而脫節(jié)，對棉花綜合資源優(yōu)勢發(fā)揮產(chǎn)生極大影響。再次，受市場影響，下游棉紡行業(yè)持續(xù)低迷，開工率普遍不高，新接訂單依然較少，從一定程度上減緩了棉花收購與加工。

2.4 “異性纖維”超標嚴重 據(jù)筆者近幾年來連續(xù)實地調(diào)查和走訪得知，在棉花收獲季節(jié)，大部分棉農(nóng)不按標準化生產(chǎn)要求，使用布袋和竹簍統(tǒng)一采摘，普遍違規(guī)用塑料編織袋揀裝籽棉；曬、儲、裝、運過程中對毛發(fā)等異性纖維混入也很少予以防范，造成“三絲”污染嚴重，且已成為制約棉花生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。與外地棉花競爭中，“三絲”往往成為最大的殺手！

2.5 土壤惡化 早衰現(xiàn)象嚴重 沿江棉田大多實行“油（麥）棉兩熟”種植，長期免耕。據(jù)調(diào)查絕大部分洲（圩）區(qū)棉田，自20世紀90年代初推廣營養(yǎng)缽育苗移栽以來，近20a來基本未進行翻耕，大量使用除草劑，單一施用化肥，很少或不施農(nóng)家肥和其它有機肥。連續(xù)多年的高生物學產(chǎn)量從棉田產(chǎn)出，使土壤有機質(zhì)嚴重消耗，土壤理化性狀惡化。從而造成土壤板結(jié)，耕作層淺，棉花根系難以下扎，根群分布淺，易倒狀，抗災能力極差，保肥、保水能力弱，肥料利用率低。隨著生產(chǎn)資料的漲價，棉農(nóng)對棉田投入的減少，導致土壤缺鉀、缺硼普遍，容易造成棉花生育中后期早衰，嚴重制約了產(chǎn)量的提高。

3 促進沿江棉花產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的建議

棉花作為重要生產(chǎn)物資和戰(zhàn)略物資，關(guān)系到棉花種植業(yè)、加工業(yè)、流通業(yè)、紡織業(yè)等產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的安全運作；同時，棉花產(chǎn)業(yè)還是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，關(guān)系近億棉農(nóng)、千萬紡織工人、百萬加工流通企業(yè)職工的經(jīng)濟收入。盡管近年來棉花供大于需，但我國既是棉花生產(chǎn)大國，也是消費大國。因此，穩(wěn)定棉花生產(chǎn)、保持有效供給顯得十分重要。

3.1 重視棉花生產(chǎn)，加大政策扶持力度 進一步提高對棉花產(chǎn)業(yè)的認識，盡快出臺棉花發(fā)展中長期規(guī)劃，建議國家采取糧棉并重的糸列惠農(nóng)政策，加大對棉花生產(chǎn)的扶持力度，在良種補貼的基礎上，增加物化補貼和全程機械化專項補貼，提高補貼標準，例如，實施棉田水利改造、土地深耕、有機質(zhì)提升、農(nóng)機補貼等項目；希望能夠?qū)?nèi)地也實行目標價格補貼，給棉農(nóng)一個穩(wěn)定的收益預期；建立棉花生產(chǎn)發(fā)展基金，提供推廣經(jīng)費，引進良種，示范推廣，提高棉花種植水平和效益，促進棉花產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

3.2 創(chuàng)新技術(shù)，提高植棉效益 繼續(xù)實施棉花高產(chǎn)創(chuàng)建和高產(chǎn)模式技術(shù)攻關(guān)項目，集成棉花高效栽培技術(shù)，通過技術(shù)培訓、農(nóng)民田間學校等舉措走“技術(shù)+合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”發(fā)展之路，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)民增收。針對棉田土壤呈逐年惡化傾向，實施土壤改良，以提高耕作層深度，事關(guān)棉花生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的大局。因此，必須予以高度重視，加大科技投入，既要積極爭取財政支持，又要大力呼吁，引起全社會關(guān)注。全程開展測土配方平衡施肥；嚴格控制劣質(zhì)草甘膦等旱地除草劑使用，避免其對土壤結(jié)構(gòu)的破壞；開展棉花生產(chǎn)機械化技術(shù)攻關(guān)，重點是突破機械化采摘瓶頸，實現(xiàn)棉花種植全程機械化，適應土地流轉(zhuǎn)集中規(guī)模化生產(chǎn)新形勢，緩解棉花種植人工成本快速上升的壓力，提升綜合經(jīng)濟收益是穩(wěn)定棉花生產(chǎn)的必由之路。

3.3 加強市場監(jiān)督管理，推進標準化生產(chǎn) 棉花產(chǎn)業(yè)涉及面廣，市場風險大，尤其是內(nèi)地棉花市場完全放開后，棉花種植、收購、加工、流通等環(huán)節(jié)面臨的問題多，亟需地方黨政和社會各界的關(guān)注、支持和幫助。建議由各級政府牽頭，建立政府主導的棉花市場協(xié)調(diào)機制、引導土地向種田能手流轉(zhuǎn)、加強棉花市場的監(jiān)管，維護棉花收購市場秩序。鑒于當前棉花品種多亂雜現(xiàn)象依然存在的現(xiàn)實，一方面，嚴厲打擊假冒偽劣品種經(jīng)營活動，維護棉農(nóng)利益；另一方面，篩選改良棉種，實行良種專家組推薦制度，提高棉花品種準入門檻，并全程實施標準化生產(chǎn)，尤其要加強采摘及流通環(huán)節(jié)的技術(shù)改進和管理，統(tǒng)一用布袋采收，堅決杜絕“三絲”，確保原棉品質(zhì)，著力提高棉花綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力，發(fā)揮當?shù)孛迾I(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢。全力推廣適紡60支紗的優(yōu)質(zhì)棉花品種和配套高產(chǎn)栽培技術(shù)，提高植棉水平，達到高產(chǎn)高效和節(jié)工節(jié)本“雙高雙節(jié)”的目的。

3.4 依托棉紡企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈 我縣作為全國知名的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)和優(yōu)勢產(chǎn)棉區(qū)域，要將這一傳統(tǒng)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，必須圍繞棉花生產(chǎn)所形成皮棉、棉籽和秸稈優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品資源，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。一是開展“訂單”生產(chǎn)，加快產(chǎn)業(yè)化步伐；二是做好籽棉加工企業(yè)規(guī)劃布局，整合資源，提高皮棉加工質(zhì)量；三是注重延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開展精深加工，提高棉產(chǎn)品附加值，做到從籽棉生產(chǎn)→皮棉加工→紡→織→印染→成衣、成品系列化生產(chǎn)，實現(xiàn)“農(nóng)民增收、 企業(yè)增效、財政增長”的發(fā)展目標。

（責編：張長青）